水是人類生命之源，更是地球上所有生物賴以生存的基礎(chǔ)。我國屬于世界人均水資源最少的13個貧水國家之一，水資源總量約有2.8萬億立方米，位居世界第六，但是以人口數(shù)量計算，人均占有量僅為2400立方米，只相當(dāng)于世界人均水平的四分之一，居世界第109位，而我國又是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)缺水量也很嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料表明，我國耕地用水量平均只有世界平均數(shù)的四分之三。目前農(nóng)業(yè)每年缺水約300億立方米，受旱面積約在3-4億畝，還有8000萬農(nóng)村人口飲水困難。城市供水量也嚴(yán)重不足，在我國663個城市中就有400多個
  
　　城市常年供水不足，110個城市嚴(yán)重缺水。缺水已嚴(yán)重制約著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的健康發(fā)展和居民生活的進(jìn)一步改善。
  
　　造成水資源短缺的原因氣候原因。研究表明，氣候變暖后我國七個流域的年經(jīng)流量的可能變化，由于水溫升高，淡水質(zhì)量也會下降。氣候變化對水短缺、水質(zhì)量以及洪災(zāi)和旱災(zāi)的頻度和強度的影響，降水量的減少，加劇了水資源的短缺。
  
　　水的嚴(yán)重污染。據(jù)來自水利部門的調(diào)查表明，我國年排放污水總量近600億噸，其中大部分未經(jīng)處理就直接排入水域。在全國被調(diào)查的700多條重要河流中，就有近60%的河段和90%以上的城市沿河水域遭到嚴(yán)重污染。目前，水污染正從東部向西部發(fā)展，從支流到干流延伸，從城市向農(nóng)村蔓延，從地表向地下滲透，從區(qū)域向流域擴散。
  
　　水資源浪費嚴(yán)重。目前，我國水資源的污染和短缺已突破最后防線。就在這樣嚴(yán)重缺水的情況下，我國水的浪費現(xiàn)象依然驚人。人們節(jié)約用水意識淡薄。嚴(yán)峻的水資源匱乏和污染以及浪費水的現(xiàn)狀，對我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展已構(gòu)成了極大的威脅。
  
　　建立可持續(xù)發(fā)展的水循環(huán)經(jīng)濟思路水循環(huán)有兩個大概念。第一，從水的源頭說起，這是個大循環(huán)，江河湖海是起點，經(jīng)過處理，把水分成農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生活用水三大塊，引到人們要用的地方。隨著環(huán)保意識的增強和水資源的匱乏，現(xiàn)在廢水處理以后回到江河湖海混合后再重新利用，這樣就形成了水的大循環(huán)。另一方面，中小循環(huán)，是指水源進(jìn)水廠之后的加工循環(huán)，供給工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水，包括污水處理。結(jié)合目前的國際市場來看，這樣的循環(huán)是一種市場運營。建議可持續(xù)發(fā)展的水循環(huán)系統(tǒng)就要充分利用水的兩個大循環(huán)。
  
　　實施水價改革，優(yōu)化水資源配置。深化水價改革，建立合理的水價形成機制，合理利用和保護(hù)水資源，具有十分重要的作用。
  
　　實施農(nóng)業(yè)用水改革，提高單方水的生產(chǎn)力。改變大水漫灌的灌溉方式，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)，旱作農(nóng)業(yè)，減少用水過程中不必要的損失和浪費，強制節(jié)水。采用行政措施、工程措施、經(jīng)濟措施、科技措施多種措施互相配合，在有條件地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉采用深、淺層水或咸淡水混澆技術(shù)，推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的力度。大力推廣管灌、噴灌、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，實現(xiàn)從澆地向澆作物的轉(zhuǎn)變。
  
　　加大治污力度，減少水資源的污染。工業(yè)用水在總用水量中雖比重偏小，但普遍存在對水資源的污染問題，通過技術(shù)改造和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工礦企業(yè)回用水平；加大水污染防治力度，在科技方面，要進(jìn)一步吸取國外的先進(jìn)經(jīng)驗，逐步提高污水凈化處理能力，興建城市污水集中處理回用設(shè)施，實現(xiàn)污水資源化，推廣水資源的重復(fù)利用。城市污水的管理體制也要改革，解決的辦法是使城市自來水、污水處理市場化。政府通過收取污水處理費。這個處理費要反映治污的成本，使治污的效果有一個客觀的市場化評估。
  
　　向空中要水，加大人工影響天氣的投入，采用人工增雨技術(shù)，加大開發(fā)空中水資源力度。人工增雨量十分可觀，人工增雨的成本支出相對較少，每增加一立方米水支出僅合人民幣1角多錢，效果明顯。將人工增雨的思路從抗旱型向蓄水型、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善人居環(huán)境、有利植樹造林等方向拓展。
  
　　高效利用雨洪資源。洪水，在我國南方地區(qū)發(fā)生的機率較高，而北方地區(qū)出現(xiàn)的機率就較低。把雨洪作為一種資源加以綜合開發(fā)利用，發(fā)揮雨洪資源的綜合效益。
  
　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適量縮減或控制高耗水性產(chǎn)業(yè)。第一是重復(fù)回用；第二是串連使用；第三是節(jié)水器具；第四是工藝改造。農(nóng)業(yè)在水資源比較缺乏的北方麥區(qū)，灌溉并不是解決農(nóng)業(yè)缺水問題的根本途徑，適當(dāng)改變種植方式，選育抗旱、耐高溫的品種等。應(yīng)針對不同地區(qū)的氣候條件和地域特征，全面考慮當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源的總體承載能力，推行有利于環(huán)境、資源、生態(tài)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展模式。