我國蘊藏著豐富的天然氣資源，大力發(fā)展天然氣工業(yè)，培育和完善天然氣市場，對于改善我國能源消費結(jié)構(gòu)、緩解石油供需矛盾、保障我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家能源安全，具有重要的戰(zhàn)略意義。我國天然氣市場發(fā)展的影響因素資源因素：
  
    天然氣資源是其市場發(fā)展的基礎(chǔ)，我國天然氣資源具有以下特點：（1）資源總量較豐富，但是分布不平衡，天然氣的生產(chǎn)與消費區(qū)域分離。（2）氣田規(guī)模小，缺少特大型氣田。（3）天然氣儲層地質(zhì)條件復(fù)雜且豐度低，低豐度和特低豐度氣田的探明儲量占總儲量的50％以上。（4）天然氣資源探明程度較低，特別是資源豐富的西部氣區(qū)和近海氣區(qū)可采儲量的探明率更低。
  
　　基礎(chǔ)設(shè)施因素：我國天然氣資源60％以上分布于經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)，遠(yuǎn)離工商業(yè)發(fā)達(dá)、能源需求旺盛的沿海消費區(qū)，還有20％左右的天然氣資源分布于近海大陸架。天然氣生產(chǎn)區(qū)域與消費區(qū)域的空間錯位，使天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為制約我國天然氣市場開發(fā)和天然氣工業(yè)發(fā)展的瓶頸。
  
　　價格因素：價格一直是天然氣市場發(fā)展中最為敏感的因素，是天然氣市場發(fā)育的杠桿。天然氣現(xiàn)行價格體系主要存在以下問題：單一的政府指導(dǎo)價不能充分反映資源開采成本和市場供求；管輸費用定價不能夠適應(yīng)聯(lián)網(wǎng)供氣的要求；配氣費用定價不能充分體現(xiàn)出靈活性和公平性。
  
　　政策法規(guī)因素：政府監(jiān)管對天然氣市場的發(fā)育起著宏觀調(diào)控作用，與天然氣相關(guān)的立法則是保證市場秩序的有力措施。目前，我國天然氣行業(yè)的管理還不健全，隨著天然氣工業(yè)的發(fā)展，天然氣市場會日趨復(fù)雜，需要成立專門的天然氣監(jiān)管機構(gòu)，制定一系列相關(guān)天然氣法律法規(guī)，規(guī)范天然氣市場的競爭局面，使政府監(jiān)管有法可依。我國天然氣市場發(fā)展思路合理利用國內(nèi)外兩種資源。
  
    據(jù)預(yù)測，到2010年我國引進(jìn)海外氣源已成為必然趨勢。為保證天然氣供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性和安全性，對國內(nèi)外兩種資源的運用要合理搭配，具體來說，應(yīng)遵循立足國內(nèi)資源勘探開發(fā)、多途徑引進(jìn)海外氣源的原則。國內(nèi)天然氣資源的勘探開發(fā)投資比重應(yīng)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，以增加探明儲量為目標(biāo)，保證資源后備儲量。同時，在開發(fā)工作中要特別強調(diào)理論創(chuàng)新和科技進(jìn)步的作用，提高資源開發(fā)效率。引進(jìn)海外氣源要選擇適當(dāng)時機，保證氣源和引進(jìn)方式多元化。
  
　　完善天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。我國天然氣管道建設(shè)已經(jīng)歷兩個階段，第一階段完成了局部天然氣管網(wǎng)的建設(shè)，即陜甘寧氣田和四川盆地天然氣外輸管線工程。第二階段集中建設(shè)了我國東西方向天然氣輸氣干線，即西氣東輸工程，緩解了沿途省、市能源短缺的矛盾。今后，管道建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是逐步完善天然氣輸送總干網(wǎng)，并與國際管網(wǎng)連通，實現(xiàn)國內(nèi)多氣源聯(lián)網(wǎng)供氣。同時，為實現(xiàn)天然氣供求的相對均衡，實現(xiàn)安全、平穩(wěn)、可靠供氣，還須建立完善配套的地區(qū)性天然氣輸送網(wǎng)、天然氣輸配站和調(diào)壓計量站，建立完善的地下儲氣庫系統(tǒng)和沿海城市液化天然氣接收站。
  
　　推進(jìn)天然氣定價機制改革。天然氣定價對于我國天然氣市場發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，定價原則應(yīng)該是：生產(chǎn)者和消費者利益兼顧。建議從以下幾方面進(jìn)行改革：1.轉(zhuǎn)變井口價定價機制。天然氣井口價應(yīng)該由政府定價逐漸向市場定價方向轉(zhuǎn)變，并完善天然氣價格與可替代能源價格的聯(lián)動機制，使天然氣價格能夠反映市場供求和資源稟賦，提高天然氣的利用效率，充分發(fā)揮市場對資源配置優(yōu)化作用。
  
　　2.按管網(wǎng)整體收益水平確定供氣價格。隨著我國全國性主干線管網(wǎng)和支干線管網(wǎng)的建設(shè)，多管線聯(lián)網(wǎng)、相互調(diào)劑的供氣局面正逐漸形成。由于管輸距離和管輸效率不同，必將帶來同一區(qū)域不同管輸價格的矛盾。具體應(yīng)以管網(wǎng)整體收益為基礎(chǔ)，確定主干線管輸價格；支線管輸價格根據(jù)供需情況和用戶的承受能力自主確定。
  
　　3.實行引導(dǎo)和鼓勵天然氣消費的定價機制。不同的天然氣用戶在消費上存在著很大的不均衡性，從而會導(dǎo)致天然氣設(shè)施不能得到充分利用，增加供氣成本。為了降低成本和引導(dǎo)合理用氣，應(yīng)根據(jù)用戶的消費特點靈活調(diào)節(jié)氣價：穩(wěn)定用氣越多，價格越低；用氣高峰價格上浮，低谷時價格下調(diào)，以此鼓勵均衡用氣用戶和低谷用氣用戶，緩解供氣緊張的局面并提高供氣設(shè)備利用率。
  
　　4.建立天然氣期貨市場。國際天然氣市場已經(jīng)形成現(xiàn)貨市場與期貨市場兩個相互聯(lián)系的完整體系。我國的天然氣市場正處于發(fā)展時期，在積極發(fā)展現(xiàn)貨市場的同時，應(yīng)該適度引入部分期貨產(chǎn)品并逐步建立天然氣期貨市場，借助期貨合約來規(guī)避現(xiàn)貨市場發(fā)展中的價格風(fēng)險，保證天然氣市場中生產(chǎn)者和消費者的利益。
  
　　實現(xiàn)天然氣行業(yè)的有效監(jiān)管。我國天然氣市場正處于由分散的區(qū)域市場向統(tǒng)一的全國性市場過渡階段，因此規(guī)劃并建立全國性的監(jiān)管體系就顯得十分迫切和必要。為了深層次推進(jìn)我國能源體制改革，建議在國務(wù)院下設(shè)彼此獨立的能源政策制定機構(gòu)與能源監(jiān)管機構(gòu)。
  
　　建立天然氣行業(yè)相關(guān)法律體系。世界主要天然氣消費國大多在天然氣工業(yè)發(fā)展初期就制定了天然氣法律法規(guī)，這對于培育天然氣消費市場和鼓勵行業(yè)有序競爭起到了積極作用。目前，天然氣市場參與者正在不斷增多，競爭機制不斷增強，亟需建立獨立、可操作的天然氣法律法規(guī)。我國天然氣市場立法的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：市場準(zhǔn)入法、市場競爭法、市場監(jiān)管法等。我國天然氣立法的目標(biāo)是建立涵蓋上中下游整個產(chǎn)業(yè)鏈的完整法律體系，在勘探開發(fā)和批發(fā)銷售領(lǐng)域鼓勵市場競爭，完善市場的準(zhǔn)入制度；在自然壟斷環(huán)節(jié)，使天然氣監(jiān)管機構(gòu)能夠依法發(fā)揮作用，以保證監(jiān)管的公平、透明和政策的連貫性；明確地方政府在天然氣管道和配氣系統(tǒng)等公共領(lǐng)域中的責(zé)任和義務(wù)，從而保障天然氣行業(yè)健康發(fā)展。
  
　　知識鏈接  
　　我國天然氣開采歷史我國天然氣開采有著悠久的歷史。據(jù)《史記》載，在公元前3世紀(jì)，當(dāng)時擔(dān)任蜀郡太守的水利專家李冰就曾在今天的四川邛崍一帶鑿井汲鹵，并利用開采鹽井過程中取得的天然氣煮鹵熬鹽。到了距今1700多年前的東漢時期，四川的鹽井已遍及臨邛、成都、南充等地10多個縣，利用天然氣做飯熬鹽隨著也普及到上述地區(qū)。從公元13世紀(jì)開始，我國古代勞動人民已能夠?qū)λ拇ㄗ载�、富順和榮縣一帶的淺層天然氣進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)和利用。為了克服天然氣運輸?shù)睦щy，并且嚴(yán)防泄漏而造成的危害，在缺少金屬材料的情況下，因地制宜，創(chuàng)造性地制造出叫做“筧”的運輸管線。我國五大天然氣產(chǎn)區(qū)概況我國天然氣的勘探、開發(fā)和利用都相對比較落后。我國已探明天然氣儲量達(dá)2.6萬億立方米，可采儲量前景看好，按國際通用口徑，預(yù)計可采儲量可達(dá)7萬億～10萬億立方米，可采95年，在世界上屬資源比較豐富的國家。陸上資源主要集中在四川盆地、陜甘寧地區(qū)、塔里木盆地和青海，海上資源集中在南海和東海。此外，在渤海、華北等地區(qū)還有部分資源可利用。四川盆地四川盆地的天然氣是我國開采較早、儲量較豐富的資源，基本可在滿足四川省和重慶市需求的同時，通過管道外送部分剩余氣量。主要市場是武漢，預(yù)計年供氣20億～30億立方米/年。陜甘寧氣田陜甘寧氣田是我國陸上最大的天然氣整裝資源，可采儲量超過3千億立方米，目前主要通過北京、西安和銀川三條管線外送。輸氣能力分別為：北京30億立方米/年，供北京、天津、河北；西安8億～9億立方米/年；銀川3億～4億立方米。塔里木盆地和青海塔里木盆地和青海的天然氣資源十分豐富，具有較好的開采前景，全盆地天然氣地質(zhì)儲量8.4萬億立方米，該氣源今后主要靠管道經(jīng)蘭州、西安東送，主要市場為長江三角洲地區(qū)。南海南海天然氣資源蘊藏品質(zhì)最佳，氣田儲量集中，單井產(chǎn)量大�，F(xiàn)已通過海底管道年輸香港29億立方米，主要用于發(fā)電。還有部分天然氣送海南島供三亞的一座燃機電廠和化肥廠使用。
  
　　東海東海地區(qū)的勘探工作  
　　一度受一些政策的影響而發(fā)展遲緩，但從現(xiàn)在的工作成果看，資源儲量看好。在杭州灣的平湖氣田發(fā)現(xiàn)部分天然氣資源正在供應(yīng)上海，主要滿足城市居民的生活用氣。我國已形成七大類天然氣消費市場隨著天然氣消費量的不斷增加，我國逐漸形成東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、東南沿海地區(qū)、中南地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)7大類天然氣消費市場。這7大不同類型的天然氣消費市場分別為：東北地區(qū)的工業(yè)燃料替代型天然氣市場；環(huán)渤海地區(qū)的城市清潔型和發(fā)電型天然氣市場；長江三角洲地區(qū)的城市清潔型、化工型和發(fā)電型相交織的混合型天然氣市場；東南沿海地區(qū)的發(fā)電型天然氣市場；中南地區(qū)的化工型天然氣市場；西南地區(qū)的化工型天然氣市場以及西北地區(qū)的發(fā)電型、化工型和城市清潔型天然氣市場。