今年下半年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的攻堅(jiān)階段，中央和地方采取的各項(xiàng)措施將對(duì)高載能行業(yè)產(chǎn)生較大的抑制作用，國(guó)家能源局預(yù)計(jì)，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及能源經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)將呈趨緩態(tài)勢(shì)。

　　在國(guó)家能源局近日召開(kāi)的能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)周喜安表示，今年上半年能源經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，供應(yīng)平穩(wěn)增長(zhǎng)，需求穩(wěn)步回升，能源價(jià)格基本穩(wěn)定。預(yù)計(jì)下半年國(guó)內(nèi)能源供需增幅將趨減緩，但仍可繼續(xù)保持總體平穩(wěn)增長(zhǎng)格局。

　　供需強(qiáng)勁依舊能源結(jié)構(gòu)漸優(yōu)化

　　上半年全國(guó)6000千瓦以上風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)力發(fā)電量237億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)89.4%。到6月底，全國(guó)百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組已達(dá)25臺(tái)；在建核電機(jī)組23臺(tái)、總裝機(jī)2540萬(wàn)千瓦，占世界的40%，是全球核電在建規(guī)模最大的國(guó)家。

　　由于2009年各項(xiàng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)在2010年得到了充分釋放，今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇的局面。因去年上半年受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響較大，基數(shù)較低，今年上半年能源供需增幅較高，絕對(duì)量已恢復(fù)甚至超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的2008年同期水平。

　　從具體表現(xiàn)來(lái)看，煤炭供需總體呈緊平衡。年初受大范圍低溫雨雪天氣和來(lái)水偏枯影響，國(guó)內(nèi)煤炭需求大幅增長(zhǎng)。進(jìn)入二季度，隨著工礦企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定恢復(fù)、氣溫逐漸升高等，煤炭市場(chǎng)“淡季不淡”，價(jià)格持續(xù)上漲。5月和6月迎峰度夏在即，用戶(hù)備煤積極性提高，港口煤炭庫(kù)存下降；水電增發(fā)，火電壓力減緩，電煤需求趨于穩(wěn)定。上半年全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量完成9.8億噸，同比增長(zhǎng)17.5%。6月底，秦皇島港存煤566萬(wàn)噸，基本處于正常水平，5500 大卡/千克山西優(yōu)混煤平倉(cāng)價(jià)為750~760元/噸；全國(guó)重點(diǎn)電廠(chǎng)存煤5780萬(wàn)噸，可用18天，庫(kù)存充足。近期國(guó)際煤價(jià)持續(xù)上漲，進(jìn)口煤價(jià)格優(yōu)勢(shì)漸弱，煤炭進(jìn)口減少。上半年全國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭8109萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)70.6%，增幅逐月回落。

　　電力市場(chǎng)供需兩旺。上半年全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)達(dá)到2295小時(shí)，接近2008年同期水平，同比提高190小時(shí)。上半年全社會(huì)用電量 20094億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)21.6%；6月份全社會(huì)用電量3520億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.1%，增幅比5月回落6.7個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比增長(zhǎng)1.1%。

　　成品油市場(chǎng)逐步回暖。上半年油氣生產(chǎn)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)原油9848萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.3%；天然氣459億立方米，增長(zhǎng)10.8%。累計(jì)進(jìn)口原油1.18億噸，增長(zhǎng)30.2%；LNG進(jìn)口408萬(wàn)噸，增長(zhǎng)100.2%。一季度成品油消費(fèi)清淡，二季度需求逐月回暖，汽油消費(fèi)穩(wěn)中有升，柴油消費(fèi)明顯增加。

　　在能源供需依然強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)下，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了同步推進(jìn)。上半年全國(guó)電源建設(shè)完成投資1344億元，同比增長(zhǎng)9.7%。其中火電投資占電源投資比重的37.2%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)；水電、核電、風(fēng)電投資比重增至62.4%，提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。上半年全國(guó)6000千瓦以上風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)力發(fā)電量237億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)89.4%。到6月底，全國(guó)百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組已達(dá)25臺(tái)；在建核電機(jī)組23臺(tái)、總裝機(jī)2540萬(wàn)千瓦，占世界的 40%，是全球核電在建規(guī)模最大的國(guó)家。

　　在淘汰落后產(chǎn)能方面，今年前五個(gè)月，我國(guó)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦620處，淘汰落后產(chǎn)能7540萬(wàn)噸。全年關(guān)停1060萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組任務(wù)已分解到140家電廠(chǎng)的394臺(tái)老舊機(jī)組，所有機(jī)組將于9月底前關(guān)停，“十一五”全國(guó)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組將超過(guò)7000萬(wàn)千瓦。按同等電量由大機(jī)組代發(fā)計(jì)算，每年可節(jié)約原煤8100萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放140萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放1.64億噸，分別比2005年減少2.6%、 5.5%、3.2%。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)上行全年用電量或增長(zhǎng)11%

　　上半年全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電量15155億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.2%，增速比1~5月回落2個(gè)百分點(diǎn)。其中，6月份第二產(chǎn)業(yè)用電量 2712億千瓦時(shí)，環(huán)比基本持平；同比增長(zhǎng)15.8%，是2009年10月份以來(lái)的最低增速，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上月減少近1個(gè)百分點(diǎn)。

　　目前，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了后危機(jī)時(shí)代，恢復(fù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然脆弱，復(fù)蘇進(jìn)程并不均衡，仍存在一些不確定因素。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)產(chǎn)生了相當(dāng)程度的負(fù)面影響，歐元大幅貶值、美元升值、股市油價(jià)大幅波動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩。但各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)政策不會(huì)全面退出，全球能源需求增長(zhǎng)主要來(lái)自受危機(jī)影響較小的新型經(jīng)濟(jì)體，北半球下半年將進(jìn)入度夏過(guò)冬等能源消費(fèi)高峰，國(guó)際能源形勢(shì)有望保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀。

　　從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)上行，能源供需形勢(shì)趨于穩(wěn)定。但今年以來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，將從“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“促轉(zhuǎn)變”。上半年先后出臺(tái)的幾項(xiàng)政策，如提高銀行存款準(zhǔn)備金率、房地產(chǎn)調(diào)控新政等，直接導(dǎo)致流動(dòng)性收緊，對(duì)股市、房地產(chǎn)及上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)受宏觀調(diào)控作用已開(kāi)始降溫。據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求，庫(kù)存不斷增加，價(jià)格由升轉(zhuǎn)降，國(guó)際鋼材市場(chǎng)也出現(xiàn)供大于求，下半年鋼鐵行業(yè)面臨的形勢(shì)將十分嚴(yán)峻，加上中央地方采取多種措施抑制高耗能行業(yè)發(fā)展，能源局預(yù)測(cè)認(rèn)為，下半年能源供需呈趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

　　在預(yù)測(cè)下半年供需的同時(shí)，周喜安強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前需要關(guān)注的幾個(gè)新情況。

　　一是第二產(chǎn)業(yè)用電持續(xù)高位，但增勢(shì)減弱。上半年全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電量15155億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.2%，增速比1~5月回落2 個(gè)百分點(diǎn)。其中，6月份第二產(chǎn)業(yè)用電量2712億千瓦時(shí)，環(huán)比基本持平；同比增長(zhǎng)15.8%，是2009年10月份以來(lái)的最低增速，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上月減少近1個(gè)百分點(diǎn)。4月、5月和6月，黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉和化工行業(yè)用電量保持基本穩(wěn)定，繼續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力減弱。目前高載能行業(yè)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭有所減緩，后續(xù)走勢(shì)有待觀察。

　　二是電力供應(yīng)能力總體充裕，但存在結(jié)構(gòu)性偏緊問(wèn)題。全國(guó)電力供需總體寬松，但受機(jī)組分布、煤運(yùn)通道建設(shè)、來(lái)水情況和極端異常天氣影響，階段性、區(qū)域性電力供應(yīng)緊張狀況時(shí)有發(fā)生。今年迎峰度夏期間，預(yù)計(jì)全國(guó)電力供需總體平衡、局部偏緊，西北、東北地區(qū)電力供應(yīng)較為寬松，華中基本平衡，華北、華東、南方平衡偏緊，高峰時(shí)段存在限電可能。

　　三是煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，實(shí)現(xiàn)煤炭穩(wěn)定可持續(xù)供應(yīng)任重道遠(yuǎn)。上半年煤礦安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.788，同比下降14.9%。其中，原國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.279，下降24.2%。但在煤礦生產(chǎn)建設(shè)中，重大事故時(shí)有發(fā)生，上半年共發(fā)生71起，死亡602 人。煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，客觀上也反映出目前煤炭需求旺盛、價(jià)格高企，刺激了一部分非法煤礦違規(guī)生產(chǎn)，一些國(guó)有大礦也超能力、搶進(jìn)度生產(chǎn)，造成安全事故。

　　能源局預(yù)測(cè)認(rèn)為，下半年煤炭市場(chǎng)供求保持相對(duì)活躍，但存在區(qū)域不均衡。預(yù)計(jì)下半年煤炭需求環(huán)比不大可能大幅增加，供需形勢(shì)趨緩。資源整合煤礦產(chǎn)能發(fā)揮需要一個(gè)過(guò)程，同時(shí)受局部區(qū)域鐵路運(yùn)輸瓶頸制約，迎峰度夏、過(guò)冬期間，河南、華中地區(qū)煤炭供應(yīng)將受影響。進(jìn)口煤價(jià)格優(yōu)勢(shì)漸弱，預(yù)計(jì)下半年煤炭進(jìn)口繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增速放緩。

　　電力消費(fèi)仍將較旺，需求增幅進(jìn)入后低時(shí)段。下半年全社會(huì)電力需求將延續(xù)2009年四季度以來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但增速將逐步回落。受房地產(chǎn)調(diào)控措施和完成節(jié)能減排目標(biāo)影響，高載能行業(yè)用電增速也將放緩，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)11%左右。

　　成品油供應(yīng)充足，天然氣需求存在缺口。預(yù)計(jì)全年成品油市場(chǎng)將好于去年，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求總體穩(wěn)定，資源供應(yīng)量有所增加。

　　汽油：在購(gòu)置稅減征、汽車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能與新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政等措施激勵(lì)下，預(yù)計(jì)下半年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)將繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，支撐汽油消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　柴油：工業(yè)生產(chǎn)和物流業(yè)的剛性需求對(duì)下半年柴油消費(fèi)形成拉動(dòng)，但三夏即將結(jié)束、三季度沿海休漁、高載能行業(yè)能源消耗受限等將導(dǎo)致柴油需求下降。

　　航煤：國(guó)內(nèi)多個(gè)新建或擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)的投入使用，世界經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)帶動(dòng)國(guó)際航線(xiàn)升溫，航煤需求將進(jìn)一步增加，但增速將明顯減緩。

　　天然氣：隨著中亞天然氣管輸量增加、國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增長(zhǎng)和進(jìn)口LNG增多，我國(guó)天然氣供應(yīng)能力有所增強(qiáng)，但供需矛盾仍然存在。四季度冬季用氣高峰期間，局部地區(qū)仍可能出現(xiàn)供氣緊張。