一、煤炭是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要能源保障，在中國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)中將處于重要戰(zhàn)略地位。

    煤炭工業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)。目前，煤炭在世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例約占22%。隨著國(guó)際原油和天然氣價(jià)格居高不下，煤炭利用技術(shù)進(jìn)步，新型煤化工和煤制油行業(yè)的發(fā)展，煤炭在未來中國(guó)乃至全球能源結(jié)構(gòu)中的地位將快速上升。

    1、煤炭目前是世界能源供給的重要來源，在中國(guó)，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位。

    2004年世界能源消費(fèi)構(gòu)成中，原油、天然氣和煤炭三大能源各占30%左右，其中，原油占36.8%，天然氣占23.7%，煤炭占27.2%，水電占6.2%，核電占6.1%。而在中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占據(jù)了主導(dǎo)地位，所占比重為67.7%，石油為22.7%，水電、核電、風(fēng)能、太陽能為7%，天然氣所占比重僅為2.6%。

    2005年中國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)到222,468萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，一次能源生產(chǎn)總量206,324萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)電量24,146億千瓦小時(shí)，均居世界第二位。當(dāng)年新增發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)7000萬千瓦。在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤品燃料占68.7%，油品燃料占21.2%，天然氣占2.8%，水電、核電和風(fēng)電占7.3%。

    在我國(guó)，電力、冶金、化工和建材4個(gè)行業(yè)是主要耗煤產(chǎn)業(yè)，四大行業(yè)煤炭消費(fèi)量約占總消費(fèi)量的70%左右，其中，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量(動(dòng)力煤)占總消費(fèi)量的50%以上。從火電、鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能增量釋放來看，需求仍舊非常旺盛；而煤變油、煤化工的發(fā)展，將對(duì)煤炭需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍存在著較大的需求空間。

    2、有限的石油資源將使煤炭在未來全球能源供給中再次成為最重要的能源資源，煤炭在能源戰(zhàn)略中的地位將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

    從全球范圍看，由于石油資源儲(chǔ)量相對(duì)有限，煤炭資源相對(duì)豐富，隨著煤炭利用技術(shù)進(jìn)步，未來國(guó)際市場(chǎng)對(duì)煤炭需求將以較快速速度增長(zhǎng)。以目前的開采速度計(jì)算，全球石油儲(chǔ)量可供生產(chǎn)40年，天然氣和煤炭則分別可以供應(yīng)65年和162年。

    世界能源需求總量將在未來20多年中大幅增長(zhǎng)，其中對(duì)石油、天然氣和煤炭的需求增幅巨大。假定從2005年至2030年間世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為1.6%，那么，與2004年相比，到2030年，世界石油需求總量將由39.4億標(biāo)準(zhǔn)噸增長(zhǎng)到55.75億標(biāo)準(zhǔn)噸，增幅為4.1%；煤炭需求總量將由27.73億標(biāo)準(zhǔn)噸增加到44.41億標(biāo)準(zhǔn)噸，增幅為60%；天然氣需求總量將從23.02億標(biāo)準(zhǔn)噸增加到38.69億標(biāo)準(zhǔn)噸，增幅為68%。這就是說，未來煤炭資源在全球能源供給中的地位將上升。

    為了滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，全球2004至2030年間的能源投資總額估計(jì)將超過20萬億美元。報(bào)道說，隨著發(fā)展中國(guó)家人口的增長(zhǎng)，其能源需求占世界能源總需求量的比重將不斷增加，由2004年的40%增加到2030年的45%。國(guó)際能源署的有關(guān)數(shù)據(jù)指出，2004年發(fā)展中國(guó)家的能源需求量為44.8億標(biāo)準(zhǔn)噸，到2030年將增加到76.5億標(biāo)準(zhǔn)噸。

    3、中國(guó)能源資源稟賦條件決定了在未來中國(guó)能源供給中仍然處于重要地位。

    從2006年到2020年，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。這15年也是中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要時(shí)期。預(yù)計(jì)未來15年GDP的年均增長(zhǎng)速度保持在7.5%，到2020年GDP總量將由2005年的18萬億元增加到54萬億元，按現(xiàn)行市場(chǎng)匯率計(jì)算，折合6.7萬億美元；人均GDP將由2005年的1700美元提高到4800美元。改革開放以來27年能源消費(fèi)的彈性系數(shù)平均為0.54，今后15年按0.5計(jì)算，能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)速度按3.75%計(jì)算，到2020年，中國(guó)能源消費(fèi)總量大約將達(dá)到38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    據(jù)BP 2006年的世界能源統(tǒng)計(jì)報(bào)告，中國(guó)的石油、煤炭、天然氣的儲(chǔ)?比分別為16年、52年、47年。雖然天然氣及可再生能源在最近幾年發(fā)展很快，煤炭將作為唯一可以長(zhǎng)期依賴的常規(guī)能源，但今后一段時(shí)間里，依然占據(jù)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位。

    4、煤炭是確保中國(guó)未來20年經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略資源，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值將在未來穩(wěn)步提高。

    能源是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是工業(yè)革命以來，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同能源的關(guān)系越來越密切。一方面，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的支撐作用。人類利用能源的每一次進(jìn)步，都推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，反過來又拓展了能源利用的領(lǐng)域。另一方面，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的約束作用。能源的承載能力制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、結(jié)構(gòu)和方式。

    目前，全球每年生產(chǎn)和消費(fèi)的能源總量已經(jīng)超過100億噸標(biāo)準(zhǔn)油，其中90%左右是化石能源。改革開放28年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，能源建設(shè)和節(jié)約取得顯著成就。上個(gè)世紀(jì)最后二十年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了能源總量翻一番，經(jīng)濟(jì)總量翻兩番的目標(biāo)。中國(guó)煤炭資源豐富，煤炭是我國(guó)能源的主體。在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，煤炭占76%；在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占68%。因此，我們有條件主要依靠國(guó)內(nèi)來保障能源供給。

    二十一世紀(jì)的頭20年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一時(shí)期是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市化水平、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化的階段。按照十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到2020年中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番。在確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來20年發(fā)展中，煤炭在中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位不會(huì)發(fā)生明顯的改變，煤炭資源將是一種非常重要的戰(zhàn)略資源，煤炭資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將在未來得到不斷提高。

    二、2006年煤炭行業(yè)：產(chǎn)量、收入和利潤(rùn)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，行業(yè)盈利水平處于高位運(yùn)行。

    據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，2006年1-10月份全國(guó)原煤產(chǎn)量完成176528萬噸，同比增加13284萬噸，增長(zhǎng)8.1%，增速略低于9月末水平。其中，原國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤產(chǎn)量完成92336萬噸，同比增加9322萬噸，增長(zhǎng)11.2%，增速比上月末下滑0.4個(gè)百分點(diǎn)；原國(guó)有地方煤礦原煤產(chǎn)量完成24069萬噸，同比增加296萬噸，增長(zhǎng)1.2%；原鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量完成60123萬噸，同比增加3666萬噸，增長(zhǎng)6.5%，增速繼續(xù)加快。

    2006年10月原國(guó)有重點(diǎn)、國(guó)有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大類煤礦累計(jì)原煤產(chǎn)量占全國(guó)的比重分別為52%、14%、34%；上述三大類煤礦占全國(guó)原煤產(chǎn)量增加量的比重分別為70.2%、2.2%、27.6%。預(yù)計(jì)全年煤炭需求將比上一年增加1.2億噸左右，2006年的煤炭產(chǎn)量在23.5億至23.6億噸。

    與此同時(shí)，2006年10月份煤炭行業(yè)產(chǎn)品銷售收入和利潤(rùn)總額均延續(xù)了上半年的較快發(fā)展勢(shì)頭，但增速均呈現(xiàn)同比下降。1-10月份，煤炭行業(yè)共完成產(chǎn)品銷售收入5614.8億元，同比增長(zhǎng)24.55%，增速與今年前9個(gè)月基本持平，但低于去年同期20.43個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，全行業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額523.2億元，同比增長(zhǎng)17.09%，增速低于去年同期65.39個(gè)百分點(diǎn)，但高于今年前9個(gè)月水平，延續(xù)了2006年年初以來利潤(rùn)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

    綜上所述，2006年以來，煤炭產(chǎn)需規(guī)模大于年初預(yù)期，但產(chǎn)需增幅仍有明顯回落。由于煤炭需求大于預(yù)期、鐵路運(yùn)輸瓶頸制約、煤炭資源整合和煤炭企業(yè)市場(chǎng)理性增強(qiáng)等原因，煤炭市場(chǎng)保持著基本平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)�？傮w上看，2006年煤炭行業(yè)供求關(guān)系仍然處于基本平衡狀態(tài)，煤炭?jī)r(jià)格仍然在高位運(yùn)行，行業(yè)盈利保持高水平。

    三、2007年煤炭行業(yè)：煤炭資源供給快速增長(zhǎng)，但煤炭需求快速增長(zhǎng)，煤炭供求維持均衡狀態(tài)；同時(shí)，政策性成本上升將推動(dòng)煤價(jià)上升，煤炭行業(yè)盈利水平將保持穩(wěn)定。

    近幾年來，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和高耗能工業(yè)的快速發(fā)展的拉動(dòng)下，我國(guó)煤炭行業(yè)也處于快速增長(zhǎng)狀態(tài)，行業(yè)盈利水平迅速提高，從2006年煤炭行業(yè)運(yùn)行情況看，煤炭行業(yè)產(chǎn)量、收入和利潤(rùn)總額均保持快速增長(zhǎng)，銷售利率仍然處于高位。2007年煤炭行業(yè)將處于何種狀態(tài)主要受制于以下因素：

    1、煤炭供給：在前期煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)影響下，行業(yè)新增產(chǎn)能快速增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)量快速增加。

    2001年以來，我國(guó)能源需求出現(xiàn)突變性增長(zhǎng)，尤其對(duì)煤炭的需求更為明顯，因而促使了各地煤炭行業(yè)投資的迅速增加，2003～2005年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅約在40%以上，全國(guó)每年新增加的煤炭生產(chǎn)能力在2億噸以上。煤炭固定資產(chǎn)投資經(jīng)歷5年多的快速增長(zhǎng)，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)能迅速增加。隨著前幾年的項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，今后幾年煤炭產(chǎn)量將集中釋放。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2001年至2006年10月，我國(guó)煤炭業(yè)已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資總額3005億元，絕對(duì)量比前九個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的投資總和還多555億元。2006年上半年中國(guó)煤炭固定資產(chǎn)投資規(guī)模同比增長(zhǎng)48%。全國(guó)在建煤礦項(xiàng)目1563個(gè)，總規(guī)模6.53億噸，加上改擴(kuò)建和資源整合，合計(jì)約8.3億噸，現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)能力和在建規(guī)模合計(jì)達(dá)30億噸。

    經(jīng)中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心最后確認(rèn)，2005年煤炭行業(yè)產(chǎn)量為22.05億噸，相比2000年增長(zhǎng)69%左右，年均增長(zhǎng)11%左右；小型煤礦數(shù)量減少約5000多處，全國(guó)大中型煤礦產(chǎn)量所占比例上升約7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到54%。預(yù)計(jì)2006年煤炭產(chǎn)量達(dá)到23.5-23.6億噸。由于2007年基建礦進(jìn)入投產(chǎn)高峰期，產(chǎn)能將較大幅度增加，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量新增1.3億噸左右；2007年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到25億噸左右。

    2、問題煤礦的關(guān)閉力度加大及控制煤礦超負(fù)荷生產(chǎn)等措施將在一定程度上減少我國(guó)煤炭生產(chǎn)能力。

    雖然近幾年來，我國(guó)煤炭行業(yè)在高利潤(rùn)的刺激下，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，由此導(dǎo)致在建煤炭生產(chǎn)能力的快速增加，但與此同時(shí)，由于我國(guó)煤炭產(chǎn)量中相當(dāng)部分來自缺乏安全生產(chǎn)保證的地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。如，2006年前三季度，全國(guó)原煤產(chǎn)量累計(jì)完成157051.2萬噸，同比增加12189.5萬噸，同比增長(zhǎng)8.4%。其中：國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤產(chǎn)量完成83129.3萬噸，同比增加8651.5萬噸，同比增長(zhǎng)11.6%；國(guó)有地方煤礦原煤產(chǎn)量完成21529.9萬噸，同比增加523.2萬噸，同比增長(zhǎng)2.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量完成52392.0萬噸，同比增加3014.8萬噸，同比增長(zhǎng)6.1%。國(guó)有重點(diǎn)、國(guó)有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占全國(guó)原煤產(chǎn)量比重分別為52.93%、13.71%、33.36%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)缺乏保障，安全生產(chǎn)能力不足。

    據(jù)有關(guān)資料顯示，在現(xiàn)有我國(guó)煤炭行業(yè)中，小煤礦比重嚴(yán)重過高。2004年整頓前，我國(guó)共有小煤礦2.3萬個(gè)，占全國(guó)煤礦總數(shù)88.9%，平均單井規(guī)模僅為4.2萬噸／年產(chǎn)，全國(guó)煤礦從業(yè)人員超過552萬人，人均年產(chǎn)煤炭不足400噸。經(jīng)過整頓后，我國(guó)目前尚有小煤礦1.7萬處，其中年產(chǎn)3萬噸以下礦井約占三分之一。小煤礦產(chǎn)量占全國(guó)煤礦三分之一，事故死亡人數(shù)卻占全國(guó)煤礦三分之二。根據(jù)初步規(guī)劃，小煤礦數(shù)量將控制在1萬處以內(nèi)。

    國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘4日說，我國(guó)計(jì)劃在今明兩年關(guān)閉4861處小煤礦。據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)2006-2007年關(guān)閉礦井計(jì)劃目標(biāo)的通知》，中國(guó)2006年將關(guān)閉小煤礦2652處，2007年將關(guān)閉2209處。

    由于目前我國(guó)小煤礦存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患，我國(guó)政府加大對(duì)小煤礦整頓和關(guān)閉的力度，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中說：到明年上半年已經(jīng)關(guān)閉接近6000個(gè)基礎(chǔ)之上，可能還要再關(guān)達(dá)到3000個(gè)左右，經(jīng)過努力以后，我們可以到2008年上半年關(guān)閉小煤礦超過1萬1千個(gè)。此外，據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，全國(guó)過去大約有2.8萬座煤礦，每個(gè)礦每月超產(chǎn)100噸，一年為1200噸，一年超產(chǎn)約3000多萬噸，而大煤礦一年超產(chǎn)百萬噸是一盤小菜，有人估計(jì)超產(chǎn)不報(bào)的煤炭一年不下5000萬噸。2006年11月28日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)格審查煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核結(jié)果遏制超能力生產(chǎn)的緊急通知》以控制現(xiàn)有煤礦的生產(chǎn)能力，制止煤礦企業(yè)超負(fù)荷生產(chǎn)。

    3、隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，預(yù)期十一五期間國(guó)內(nèi)煤炭需求將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。

    煤炭需求與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)存在密切聯(lián)系。目前煤炭產(chǎn)品的直接市場(chǎng)主要是電力、鋼鐵、建材、化工四大行業(yè)及生活服務(wù)為出口。按照2004年的結(jié)構(gòu)，它們分別占煤炭市場(chǎng)的50.8%、14.5%、16.4%、5.8%和10.6%、4%。其中，電力行業(yè)耗煤占了煤炭市場(chǎng)的半壁江山，其中，發(fā)電占90%，供熱占10%，鋼鐵行業(yè)對(duì)煤炭的需求75%是煉焦煤，其余是燃料煤，建材行業(yè)對(duì)煤炭的消耗量中，水泥占51%，墻體材料占26.4%，石灰占6.86%，玻璃、陶瓷等占15.72%，化工行業(yè)中化肥占62%，基本化學(xué)原料占20%，其他子行業(yè)占18%。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)原煤產(chǎn)量211261萬噸，同比增加15667萬噸，增長(zhǎng)8.0%。其中：國(guó)有重點(diǎn)煤礦10.3億噸，增長(zhǎng)10.5%；國(guó)有地方煤礦10.8億噸，增長(zhǎng)5.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦7.9億噸，增長(zhǎng)8.3%。在國(guó)家宏觀政策調(diào)控和市場(chǎng)因素的影響下，全年商品煤銷量20.4億噸，增加1.9億噸，增長(zhǎng)8.1%，2005年全國(guó)煤炭出口下降，共出口煤炭7107萬噸，同比減少1461萬噸，下降17.1%，煤炭進(jìn)口2617萬噸，增加747萬噸，增長(zhǎng)40.1%，2005年中國(guó)煤炭?jī)舫隹?551萬噸，年末全社會(huì)煤炭庫(kù)存1.4億噸，比年初增加3623萬噸。

    中國(guó)不但是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，約占世界煤炭消費(fèi)總量的30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1985-2005年煤炭消費(fèi)量對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平均彈性系數(shù)為0.53。十一五期間，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度約為7.5-8.5%，年均煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)量約為4-4.5%。2005年煤炭行業(yè)產(chǎn)量為22.05億噸，2005年煤炭表觀消費(fèi)量21.13億噸，扣除庫(kù)存、凈出口之后國(guó)內(nèi)煤炭實(shí)際消費(fèi)需求20.195億噸。

    考慮十一五期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持9%以上增長(zhǎng)率和國(guó)家節(jié)能政策的實(shí)施，我國(guó)單位GDP能耗下降，但考慮新型煤化工和煤制油項(xiàng)目的陸續(xù)投入生產(chǎn)和發(fā)展，我國(guó)化工行業(yè)對(duì)煤炭需求將保持快速增長(zhǎng)，單位GDP煤炭消耗量不可能出現(xiàn)較大幅度下降，預(yù)計(jì)2007年我國(guó)煤炭實(shí)際需求量在23.23億噸，2010年我國(guó)煤炭實(shí)際需求量在30.50億噸。

    4、由于行業(yè)政策性因素的影響，預(yù)期2007年煤炭行業(yè)運(yùn)行成本上升。

    2005年6月7日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)［2005］18號(hào)文印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)。為貫徹落實(shí)《若干意見》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭工業(yè)發(fā)展的一系列指示精神，今年以來，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家環(huán)�？偩帧�勞動(dòng)和社會(huì)保障部、海關(guān)總署等相關(guān)政府部門相繼出臺(tái)了有關(guān)資源、安全、環(huán)保等一系列政策法規(guī)。

    2006年4月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)。試點(diǎn)政策有四方面內(nèi)容：一是存量資源礦業(yè)權(quán)出讓收益，中央政府與山西省政府按2比8分成；二是將能源基地建設(shè)基金調(diào)整為山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金；三是煤炭企業(yè)按規(guī)定提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，噸煤提取約10元；四是提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，噸煤提取約5元。

    從2007年1月1日開始，意在促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一金兩費(fèi)制度，有望在占據(jù)中國(guó)煤炭產(chǎn)量三分之一的山西省展開試點(diǎn)。一金兩費(fèi)是指向煤炭生產(chǎn)企業(yè)征收可持續(xù)發(fā)展基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金。其中，可持續(xù)發(fā)展基金按25元/噸計(jì)提，礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金按10元/噸提取，煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金噸煤提取為5元�？沙掷m(xù)發(fā)展基金需上繳給山西省政府，主要用于解決各煤炭企業(yè)在以往生產(chǎn)中的歷史遺留問題等；其余兩費(fèi)則留存給煤炭企業(yè)自提自用，但必須專款專用。

    2006年11月財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，我國(guó)將在山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西等8個(gè)煤炭主產(chǎn)省區(qū)進(jìn)行煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)。試點(diǎn)省區(qū)出讓新設(shè)煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)，除特別規(guī)定之外，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償取得。

    此前企業(yè)無償占有屬于國(guó)家出資探明的煤炭探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，必須對(duì)剩余資源儲(chǔ)量評(píng)估作價(jià)后，繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款。同時(shí)，試點(diǎn)省區(qū)煤礦企業(yè)要依據(jù)礦井服務(wù)年限或剩余服務(wù)年限，按煤炭銷售收入的一定比例，分年預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，并列入成本。

    中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)武承厚日前表示，今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，隨著資源、環(huán)境、安全等成本的納入，預(yù)計(jì)噸煤成本將增加50元至70元。從目前情況，2007年煤炭行業(yè)運(yùn)行成本增加是不可否認(rèn)的事實(shí)，山西省征收的一金二費(fèi)將增加40元，扣除已經(jīng)征收的25元/噸可持續(xù)發(fā)展基金，仍將增加山西煤炭企業(yè)運(yùn)行成本在15元/噸左右。

    5、預(yù)期2007年國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)品價(jià)格在成本上升的推動(dòng)下，煤炭?jī)r(jià)格將繼續(xù)維持高位，并有進(jìn)一步上漲的可能，以抵消成本上漲沖擊。

    煤炭作為一種資源性能源產(chǎn)品，其價(jià)格受到行業(yè)供求關(guān)系和成本變動(dòng)的影響，同時(shí)，作為一種國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格除了受到本國(guó)煤炭供求關(guān)系的影響外，還受到全球煤炭資源供求關(guān)系的影響。從近幾年國(guó)際和國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)看，國(guó)際和國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格在全球經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和能源需求增加的影響下煤炭產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)上升趨勢(shì)。

    從國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)看，1999年以來國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2002年之后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，煤炭?jī)r(jià)格呈現(xiàn)加速上升態(tài)勢(shì)，2005年煤炭?jī)r(jià)格在高位調(diào)整，2006年煤炭?jī)r(jià)格基本上較2005年有所上漲，但值得注意的是在煤炭?jī)r(jià)格上漲的同時(shí)，煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本也在上升。

    由于2007年國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)將維持供求均衡狀態(tài)，政策性成本上升將推動(dòng)2007年國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格有可能進(jìn)一步上升，以抵消煤炭生產(chǎn)運(yùn)行成本的沖擊。

    綜上所述，雖然由于前幾年煤炭行業(yè)投資，導(dǎo)致煤炭行業(yè)產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，但由于十一五期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)將拉動(dòng)煤炭需求增長(zhǎng)，更為重要的是高油價(jià)促進(jìn)新型煤化工和煤制油行業(yè)的發(fā)展，將增加經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭的需求，此外，關(guān)閉小煤礦和重新核定煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力，將導(dǎo)致小型煤礦企業(yè)煤炭產(chǎn)量的下降，因此，可以判斷2007年煤炭行業(yè)供求將基本維持均衡狀態(tài)，不存在嚴(yán)重過剩風(fēng)險(xiǎn)。在供求基本均衡情況下，行業(yè)成本上升將驅(qū)動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格上漲，以抵消政策性成本增加帶來的沖擊，行業(yè)盈利水平將繼續(xù)保持高位。

    四、不同煤種供求態(tài)勢(shì)：優(yōu)質(zhì)煉焦煤和肥煤資源稀缺，鋼鐵行業(yè)復(fù)蘇，新型煤化工發(fā)展將增長(zhǎng)對(duì)該類資源的需求。

    煤炭作為基礎(chǔ)能源和化工原料，煤炭的主要消費(fèi)對(duì)象是電力、冶金、化工和建材行業(yè)，因此，不同行業(yè)景氣差異將對(duì)不同煤炭資源產(chǎn)生不同的需求。按中國(guó)的煤種分類，其中，煉焦煤類占27.56%，非煉焦煤類占72.35%。從我國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量看，由于我國(guó)不同煤炭資源種類的賦存差異，優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無煙煤資源儲(chǔ)量相對(duì)有限。因此，盡管煤炭行業(yè)總體資源供求基本均衡，但不同種類和品質(zhì)的煤炭資源供求仍然存在差異，一些優(yōu)質(zhì)煤炭和稀缺煤種將仍然處于供不應(yīng)求狀態(tài)。下面重點(diǎn)對(duì)煉焦煤和無煙煤行業(yè)2007年需求情況進(jìn)行分析：

    1、煉焦煤：優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源供給增長(zhǎng)緩慢，鋼鐵行業(yè)景氣復(fù)蘇將拉動(dòng)煉焦煤需求。

    在世界煤炭資源中，褐煤占1/3以上，在硬煤(煙煤和無煙煤)資源中，煉焦煤煤不到資源總量1/10，且主要集中在澳大利亞和加拿大。在總量大約1.14萬億噸煉焦煤中，肥煤、焦煤和瘦煤占1/3，世界煉焦煤有1/2分布在亞洲地區(qū)，1/4分布在北美洲。我國(guó)煉焦煤資源總量占世界煉焦煤總量13%，可采儲(chǔ)量占16.3%。山西煉焦煤在全國(guó)煉焦煤供應(yīng)中占有非常重要的位置，其產(chǎn)量位居全國(guó)第一，2004年該省煉焦煤原煤產(chǎn)量2.36億噸，煉焦精煤產(chǎn)量約1.25億噸，分別占全國(guó)的26.7%、48.0%。河北、黑龍江、山東、河南、貴州、四川、寧夏等省也位于全國(guó)煉焦煤精煤產(chǎn)量前列。

    ——鋼鐵行業(yè)復(fù)蘇將帶動(dòng)煉焦煤資源需求的快速增長(zhǎng)2006年以來，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，導(dǎo)致耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度加大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2006年1-9月份，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)10.7%，比上年同期加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)27.3%，比上年同期加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資61880億元，增長(zhǎng)28.2%，同比加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)投資12902億元，增長(zhǎng)24.3%，同比加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。2006年1-9月，全國(guó)生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別增長(zhǎng)20.8%、18.4%和23.7%，焦炭產(chǎn)量20135.81萬噸，同比增長(zhǎng)16.7%，火力發(fā)電量同比增長(zhǎng)14.5%，水泥、化肥產(chǎn)量增幅分別是20.7%和12.1%�？梢钥闯觯�與固定資產(chǎn)投資相關(guān)性比較緊密的水泥、鋼鐵等產(chǎn)品，其產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度都比較大。

    ——受資源約束和運(yùn)力制約優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源供給增長(zhǎng)緩慢2005年全國(guó)煉焦煤產(chǎn)量9.12億噸，同比增加0.28億噸，增幅由2003的23.82%回落至3.17%，其中，焦、肥、瘦及其他品種煉焦煤產(chǎn)量分別為2.16億噸、1.02億噸、0.61億噸和5.33億噸，焦、肥煤產(chǎn)量?jī)H占煉焦煤總產(chǎn)量的34.87%，增幅由2003年的32.8%回落至16.06%。但我國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)煉焦配煤中，焦、肥煤所占比重達(dá)50%～60%，必然造成焦、肥煤資源持續(xù)偏緊。

    據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)顯示，2006年1-9月份，全國(guó)重點(diǎn)煤礦煉焦精煤生產(chǎn)量為9833.54萬噸，同比只增長(zhǎng)5.58%。山西省煤炭工業(yè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-8月份山西省生產(chǎn)煉焦煤的主要產(chǎn)地的太原、晉中、呂梁、臨汾、運(yùn)城等地市(非重點(diǎn)煤礦)的煤炭產(chǎn)量平均增長(zhǎng)幅度在10%以下，其中，太原、運(yùn)城兩地是負(fù)增長(zhǎng)，臨汾與去年持平，只有晉中、呂梁兩地增幅較大，但孝柳線運(yùn)力緊張，制約了煤炭的外運(yùn)。

    ——全球鋼鐵行業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，但煉焦煤資源供給增速明顯減慢。

    2006年世界經(jīng)濟(jì)基本趨勢(shì)仍然處在上升通道，經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)對(duì)鋼材形成巨大的需求。近期，國(guó)際鋼聯(lián)(IISI)統(tǒng)計(jì)世界62國(guó)/地區(qū)粗鋼產(chǎn)量，今年1-8月，62個(gè)主要產(chǎn)鋼國(guó)家和地區(qū)粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)9.4%，預(yù)計(jì)全年全球粗鋼產(chǎn)量將突破12億噸，比上年增長(zhǎng)6%左右。而2005年全球粗鋼產(chǎn)量11.294億噸，同比增長(zhǎng)5.9%。2006年9月，全球粗鋼產(chǎn)量1.014億噸，同比增長(zhǎng)8.8%；中國(guó)以外的61個(gè)國(guó)家/地區(qū)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4.1%。全球鋼鐵產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)拉動(dòng)了煉焦煤的需求。

    2006年以來，主要生產(chǎn)煉焦煤的國(guó)家有：澳大利亞、加拿大、美國(guó)等煉焦煤產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，出口增幅減緩。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-8月份，我國(guó)進(jìn)口煉焦精煤304萬噸，同比減少了44%，出口煉焦煤295萬噸，同比減少13.4%，煉焦煤的凈進(jìn)口量同比減少197萬噸，降幅達(dá)到96%。

    ——2007年煉焦煤價(jià)格：成本上升將推動(dòng)優(yōu)質(zhì)煉焦煤價(jià)格上升，預(yù)期價(jià)格上升將抵消成本上升的沖擊。

    煤焦煤是鋼鐵企業(yè)生鐵冶煉的主要原料，它與鋼鐵行業(yè)景氣度高度關(guān)聯(lián)。在我國(guó)煉焦煤資源中，煉焦煤主要包括主焦煤、肥煤等煤種，而焦、肥煤在我國(guó)和全球均屬于稀缺煤種，是重要戰(zhàn)略資源。近幾年，國(guó)際國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格——焦炭?jī)r(jià)格——煉焦煤價(jià)格鏈經(jīng)歷了暴漲、大跌而后趨穩(wěn)的過程。從目前情況看，我國(guó)主焦煤、肥煤由于資源增長(zhǎng)放慢，需求增長(zhǎng)較快，處于嚴(yán)重供不應(yīng)求狀態(tài)。

    隨著鋼鐵行業(yè)復(fù)蘇，煉焦煤需求將增加，預(yù)計(jì)2007年焦炭、煉焦煤價(jià)格將穩(wěn)中趨升，判斷的主要依據(jù)是：(1)2007年我國(guó)GDP仍處于9-10%的高速增長(zhǎng)狀態(tài)，固定資產(chǎn)投資、鋼鐵、焦炭產(chǎn)量增長(zhǎng)需要煉焦煤資源與之相適應(yīng)的增長(zhǎng)速度。(2)國(guó)家正在采取政策措施加大整頓關(guān)閉小煤礦的力度；將減少煉焦煤市場(chǎng)供應(yīng)量。(3)煤炭資源成本和環(huán)境治理成本等正在逐步內(nèi)部化。山西省政府已出臺(tái)《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，采礦權(quán)人除交納采礦權(quán)使用費(fèi)外，還要按資源儲(chǔ)量繳納采礦權(quán)價(jià)款。其煉焦煤資源繳款標(biāo)準(zhǔn)是：焦煤、1/3焦煤和肥煤為3.8元/噸，瘦煤、貧瘦煤和肥氣煤為3.1元/噸。(4)運(yùn)輸對(duì)煉焦煤價(jià)格的影響不大。

    2、無煙煤行業(yè)：冶金噴吹煤和新型煤化工將是未來無煙煤行業(yè)需求的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

    無煙煤屬于高價(jià)優(yōu)質(zhì)煤種，與動(dòng)力煤和煉焦煤相比，產(chǎn)品運(yùn)用范圍廣泛。無煙煤涉及到電力、冶金、化肥、水泥等行業(yè)，面對(duì)的市場(chǎng)面更大。近年來，隨著其優(yōu)質(zhì)特性，穩(wěn)定的需求客戶(如：化肥生產(chǎn)企業(yè))以及當(dāng)前冶金行業(yè)為降低焦比而大幅提高無煙煤噴吹比例現(xiàn)實(shí)，直接拉動(dòng)了無煙煤的需求，以至使其一直以來處于高位運(yùn)行狀態(tài)。2006年上半年，無煙煤市場(chǎng)將延續(xù)偏緊局面。而供應(yīng)增長(zhǎng)加速和需求增加趨緩將導(dǎo)致下半年供需形勢(shì)趨緩。2007年市場(chǎng)可能發(fā)生變化。具體來說：

    ——新建無煙煤電廠陸續(xù)投入生產(chǎn)將增加電力行業(yè)對(duì)無煙煤需求。

    長(zhǎng)期以來，無煙煤作為民用煤，很少在電力行業(yè)使用，全國(guó)僅有極個(gè)別電廠使用無煙煤，二十世紀(jì)九十年代隨著無煙煤在民用行業(yè)的快速退出，國(guó)家政策的引導(dǎo)，無煙煤企業(yè)的推動(dòng)，以無煙煤、貧瘦煤為設(shè)計(jì)煤種的電廠大幅增加。

    近年來新建、擬建的電源項(xiàng)目中，以無煙煤、貧瘦煤為設(shè)計(jì)煤種的燃煤電廠大幅增加，同時(shí)作為電煤消耗的無煙煤在無煙煤總消耗中所占的比重也越來越大。目前我國(guó)的無煙煤、貧瘦煤電力市場(chǎng)主要依托山西、河南等無煙煤主產(chǎn)區(qū)，集中分布在山西中南部、河北南部電網(wǎng)、山東膠濟(jì)沿線和京九沿線、河南、湖南、湖北等地區(qū)。

    據(jù)不準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)新投機(jī)組5056萬千瓦、2005年上半年新增2600萬千瓦中，設(shè)計(jì)煤種為無煙煤、貧瘦煤的新增電廠約占20%，與過去不足5%的比例相比，有了大幅提高。2005年以來新投的無煙煤、貧瘦煤機(jī)組有：中電投河津電廠新投一臺(tái)30萬千瓦機(jī)組；華能榆社電廠二臺(tái)30萬千瓦機(jī)組；河北建投恒興發(fā)電有限公司二臺(tái)30萬千瓦機(jī)組；中石化勝利電廠二臺(tái)30萬千瓦機(jī)組；華能淮陰電廠二臺(tái)30萬千瓦機(jī)組；華能沁北電廠一期二臺(tái)60萬千瓦機(jī)組；香港華潤(rùn)登封電廠二臺(tái)30萬千瓦機(jī)組；河南永城電廠二臺(tái)30萬千瓦機(jī)組；貴州納雍電廠30萬千瓦機(jī)組；黔北電廠30萬千瓦機(jī)組；廣西北海電廠兩臺(tái)30萬千瓦機(jī)組等。

    從2005下半年至2006、2007年仍然會(huì)有一些設(shè)計(jì)煤種為無煙煤、貧瘦煤的電廠陸續(xù)投產(chǎn)。如，中電投河津電廠一臺(tái)30萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)；華電青島電廠二期二臺(tái)30萬千瓦機(jī)組，2005年9月份投產(chǎn)一臺(tái)，2006年年初投產(chǎn)一臺(tái)；華電濰坊二期二臺(tái)60萬千瓦機(jī)組，2007年全面投產(chǎn)；魯能聊城二臺(tái)30萬千瓦機(jī)組明年投產(chǎn)；國(guó)電龍山電廠四臺(tái)60萬千瓦機(jī)組，一期二臺(tái)60萬千瓦2006、2007年陸續(xù)投產(chǎn)；河北興泰電廠2005年投產(chǎn)一臺(tái)30萬千瓦機(jī)組，明年再投一臺(tái)30萬千瓦機(jī)組；河北邯鄲電廠明年將投產(chǎn)一臺(tái)20萬千瓦機(jī)組；另外，華能德州電廠2#、3#、4#機(jī)組由30萬千瓦擴(kuò)容改造為33萬千瓦，5#、6#機(jī)組由66萬千瓦擴(kuò)容至70萬千瓦的項(xiàng)目目前已完工；華能上安電廠二臺(tái)60萬千瓦機(jī)組2005年開工建設(shè)；而大唐微水電廠二臺(tái)60萬千瓦機(jī)組、華能邯峰二期二臺(tái)60萬千瓦機(jī)組、國(guó)電聊城二期二臺(tái)60萬千瓦機(jī)組也都在籌建中。這些電廠2005年下半年至2007年陸續(xù)投產(chǎn)，將新增電煤需求2000萬噸左右。

    ——鋼鐵行業(yè)的發(fā)展和成本控制的需要，將增加國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)對(duì)噴吹煤需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。

    噴吹煤主要以無煙煤為主，其生產(chǎn)煤炭企業(yè)有陽泉、晉城、蘭花、寧夏、北京、焦作、永城、神火、峰峰、邯鄲、皖北等，除傳統(tǒng)的無煙煤生產(chǎn)礦區(qū)以外，貧瘦煤和高揮發(fā)份煤也在被大量當(dāng)作噴吹煤開發(fā)利用。據(jù)國(guó)內(nèi)無煙煤協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005年無煙煤協(xié)會(huì)12個(gè)會(huì)員單位的噴吹煤產(chǎn)量約1500萬噸，大概占全國(guó)產(chǎn)量的一半；2006年12個(gè)煤炭企業(yè)的噴吹煤產(chǎn)量將超過2000萬噸，國(guó)內(nèi)噴吹煤總量在4000萬噸左右。

    2005年中國(guó)生鐵產(chǎn)量3.3億噸，其中重點(diǎn)鋼廠的生鐵產(chǎn)量約2.45億噸，按全國(guó)平均噴比水平測(cè)算，2004年中國(guó)重點(diǎn)鋼廠的噴吹煤用量為2800萬噸；2005年12家噴吹煤企業(yè)共出口噴吹煤約400萬噸。2006年中國(guó)重點(diǎn)鋼廠的噴吹煤用量約為3000萬噸，加上出口400萬噸，需求量大約在3200萬噸，短期將出現(xiàn)供大于求的局面，由于全球煉焦煤資源稀缺，因此，長(zhǎng)期看，鋼鐵行業(yè)對(duì)冶金噴吹煤資源需求將呈現(xiàn)增長(zhǎng)。

    ——新型煤化工行業(yè)的快速發(fā)展將拉動(dòng)化工行業(yè)對(duì)無煙煤需求不斷增長(zhǎng)。

    化工用煤主要來自合成氨、尿素和甲醇、二甲醚等產(chǎn)品對(duì)無煙煤塊煤的需求。在高油價(jià)的刺激下，甲醇汽油和二甲醚燃料需求刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)在甲醇和二甲醚生產(chǎn)上大量投資。近10年來我國(guó)甲醇工業(yè)發(fā)展迅速，2005年我國(guó)有近200家甲醇生產(chǎn)企業(yè)，總產(chǎn)能為867萬噸/年，產(chǎn)量535.64萬噸，表觀消費(fèi)量666.2萬噸。其中10萬噸/年以下的小型裝置占絕大多數(shù)。以天然氣為原料的甲醇裝置約占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)能的22%，以煤為原料的約占78%，其中聯(lián)醇裝置占總能力的50%以上。預(yù)計(jì)到2006年底我國(guó)甲醇產(chǎn)能將達(dá)到1097萬噸/年。

    據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我國(guó)規(guī)劃中的甲醇項(xiàng)目88項(xiàng)，總能力4850萬噸/年，如果目前在建和規(guī)劃中的項(xiàng)目均能按計(jì)劃實(shí)施，到2010年全國(guó)甲醇產(chǎn)能將達(dá)到6000萬噸/年。考慮到國(guó)家發(fā)改委緊急叫停煤化工項(xiàng)目，抵制投資過熱政策的實(shí)施，一批規(guī)劃中的煤化工項(xiàng)目將被擱置，另外隨著大型甲醇裝置陸續(xù)建成投產(chǎn)，將有200萬~300萬噸/年缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力的小型裝置被迫關(guān)停，到2010年，我國(guó)將新增甲醇能力1000萬~1500萬噸/年，總產(chǎn)能達(dá)到2000萬~2500萬噸/年。中國(guó)石油和化工規(guī)劃院預(yù)測(cè)，2010年和2015年我國(guó)甲醇消費(fèi)量分別為1250萬噸和2000萬噸。

    五、2007年煤炭行業(yè)投資價(jià)值判斷及股票選擇

    煤炭作為重要的一次能源資源，在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位。經(jīng)過改革開放以來二十多年的快速發(fā)展，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在未來20年內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)為煤炭行業(yè)發(fā)展提供前所未有的機(jī)遇，預(yù)期未來20年內(nèi)煤炭行業(yè)盈利水平將在長(zhǎng)時(shí)期處于高位。

    1、煤炭行業(yè)投資價(jià)值判斷依據(jù)按照目前煤炭的生產(chǎn)能力，考慮經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、煤化工和煤制油的發(fā)展，十一五期間，煤炭行業(yè)不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的供求失衡，總體上，保持供求均衡狀態(tài)。二是煤炭企業(yè)運(yùn)行成本上升可能導(dǎo)致行業(yè)盈利空間下降的憂慮。在煤炭產(chǎn)品供求保持均衡狀態(tài)，成本沖擊將被價(jià)格上升抵消，尤其是優(yōu)質(zhì)和稀缺煤炭產(chǎn)品。

    ——中國(guó)能源資源的秉賦條件決定了煤炭資源在中國(guó)能源供給中將處于重要地位，并決定了煤炭將在中國(guó)能源戰(zhàn)略中處于主導(dǎo)地位。正是由于煤炭資源在中國(guó)能源戰(zhàn)略中的重要地位，決定了煤炭行業(yè)具有長(zhǎng)期投資價(jià)值。

    ——從全球范圍看，由于石油資源儲(chǔ)量相對(duì)有限，煤炭資源相對(duì)豐富，隨著煤炭利用技術(shù)進(jìn)步，未來國(guó)際市場(chǎng)對(duì)煤炭需求將以較快速速度增長(zhǎng)。煤炭在全球能源結(jié)構(gòu)中地位上升，將提高全球煤炭資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

    ——統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2006年上半年中國(guó)煤炭固定資產(chǎn)投資規(guī)模同比增長(zhǎng)48%。全國(guó)在建煤礦項(xiàng)目1563個(gè)，總規(guī)模6.53億噸，加上改擴(kuò)建和資源整合，合計(jì)約8.3億噸，已超過煤炭工業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃確定的5.8億噸的建設(shè)規(guī)模；現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)能力和在建規(guī)模合計(jì)達(dá)30億噸，現(xiàn)有和潛在煤炭產(chǎn)量超過2010年煤炭需求量約25億噸的規(guī)劃目標(biāo)。煤炭產(chǎn)能過剩是建立在2010年煤炭需求量25億噸基礎(chǔ)上。

    ——隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，能源需求將保持高速增長(zhǎng)，高油價(jià)將推動(dòng)新型煤化工和煤制油技術(shù)進(jìn)步，煤炭需求將快速增長(zhǎng)，預(yù)期2007年國(guó)內(nèi)煤炭需求將達(dá)到25億噸，2010年國(guó)內(nèi)煤炭需求將達(dá)到30億噸，十一五期間國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)供求將處于均衡狀態(tài)。

    ——考慮小煤礦的關(guān)閉力度加強(qiáng)和煤炭企業(yè)成能重新核定將減少目前國(guó)內(nèi)煤炭的潛在供給量，同時(shí)，新型煤化工的發(fā)展將增加煤炭需求量，2007年煤炭供求將處于供求平衡狀態(tài)，因此，煤炭?jī)r(jià)格將在政策性成本增加的驅(qū)動(dòng)下上漲。2007年行業(yè)盈利水平不可能出現(xiàn)下降，尤其是一些優(yōu)質(zhì)和稀缺煤炭資源價(jià)格有可能完全抵消成本沖擊。