進入21世紀，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立，但我國的能源產(chǎn)業(yè)仍處在從計劃體制向市場體制轉變的過程中。體制的轉變意味著能源需求和供給不能再采取國家計劃的方式進行控制。在這種情況下，對能源需求進行科學的預測和分析，將成為制訂能源戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。

    中國幅員遼闊，各地區(qū)在自然地理條件、經(jīng)濟、人口、產(chǎn)業(yè)結構等方面不盡相同，尤其是東南沿海區(qū)域與中西部區(qū)域間存在顯著差異，從而使得這些區(qū)域在對能源的依賴程度，能源需求結構方面也存在著較大差異。為了促進各地區(qū)能源建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展，避免僅考慮全國平均發(fā)展水平有可能帶來決策的片面性，有必要在預測全國能源需求的同時，對地區(qū)水平的能源需求進行預測，以利于因地制宜地規(guī)劃各地區(qū)能源發(fā)展，也利于從國家層面上有效的協(xié)調各地區(qū)的資源優(yōu)勢。

    結合中國的實際情況，圍繞影響能源需求的各主要因素，建立了5種體現(xiàn)不同技術、經(jīng)濟發(fā)展狀況的情景,并將中國劃分為東北、京津、北部沿海、東部沿海、南部沿海、中部、西北和西南8大經(jīng)濟區(qū)域，應用我們研究組自主開發(fā)的能源需求預測模型，對2020年各情景下區(qū)域的能源需求進行情景分析與預測。預測結果表明：

    1.  來來5-15年，中國區(qū)域能源供需矛盾仍然相當突出。2010年，東北區(qū)域3.44~3.65億噸標準煤，京津區(qū)域0.78~0.83億噸標準煤，北部沿海區(qū)域2.83~3.06億噸標準煤，東部沿海區(qū)域2.48~2.64億噸標準煤，南部沿海區(qū)域1.19~1.27億噸標準煤，中部區(qū)域5.34~5.84億噸標準煤，西北區(qū)域2.32~2.49億噸標準煤，西南區(qū)域2.06~2.24億噸標準煤。2020年，東北區(qū)域4.06~5.54億噸標準煤，京津區(qū)域1.10~1.52億噸標準煤，北部沿海區(qū)域3.76~5.16億噸標準煤，東部沿海區(qū)域3.42~4.70億噸標準煤，南部沿海區(qū)域1.56~2.15億噸標準煤，中部區(qū)域6.24~8.50億噸標準煤，西北區(qū)域2.88~3.88億噸標準煤，西南區(qū)域2.44~3.30億噸標準煤。

    2. 中部區(qū)域的能源需求量所占比重大，且該區(qū)域終端能源利用效率提高帶來的區(qū)域自身節(jié)能效果和全國水平節(jié)能效果都明顯大于其它7個區(qū)域。西北區(qū)域的天然氣,在2010年和2020年將分別有202.23~206.67億立方米和273.24~312.94億立方米的富余量可供輸往其他區(qū)域。然而在各區(qū)域終端能源利用效率以相同速率提高的假設下，該區(qū)域的能源強度是最大的。在這種情況下各區(qū)域對該區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)品的調入份額增加1%將會使全國能源需求量在2010年和2020年最高分別增加0.14%和0.20%。如果加速西北區(qū)域技術進步，使該區(qū)域各部門終端能效的提高幅度在現(xiàn)有節(jié)能規(guī)劃相應目標的基礎上再增加1%，則與基準情景相比，各區(qū)域對西北地區(qū)的制造業(yè)調入都不會導致全國水平能源需求的額外增加。中部區(qū)域的能源需求量所占比重是最大的，且該區(qū)域終端能源利用效率提高帶來的區(qū)域自身節(jié)能效果和全國水平節(jié)能效果都明顯大于其它7個區(qū)域。

    3.  人口因素，特別是中部區(qū)域人口的數(shù)量，將直接影響中國能源的總體需求。全國平均總和生育率由2.0上升到2.1時，將使得各區(qū)域的能源需求量在2010年增大約1.08%，在2020年增幅上升到約1.77%。中部區(qū)域人口的增長1%導致的全國能源需求量增幅最大，2010年為0.24%，2020年為0.22%。

　　根據(jù)上述預測結果，我們建議：

    1）. 重視對中西部地區(qū)的技術投資，加速中西部終端能源利用效率的提高

    預測結果反映，在各地區(qū)采取相同的技術進步率的假設下，各情景2010年和2020年中西部的能源強度仍明顯高于東部。在這種情況下，若西部天然氣在東部地區(qū)消費量中的比重上升，2020年的全國能源需求總量將上升�？梢姡�若各地區(qū)能源強度間的差異繼續(xù)明顯存在，則利用中西部的能源優(yōu)勢來滿足東部能源需求時，有可能會帶來總體能源需求量的增加。

    因此，為了既能充分利用中西地區(qū)的資源優(yōu)勢，又不會對能源保障帶來額外的壓力，應重視對中西部的技術投資，加快中西部能源效率的提高，縮小區(qū)域間能源利用效率的差異，以使得跨區(qū)域能源調配建設能更有效的發(fā)揮調節(jié)地區(qū)間資源優(yōu)勢的作用。

　　2）. 全面小康社會期間，仍應該控制人口增長，特別是嚴格控制中部人口增長，以緩解能源需求快速增長的壓力

    人口增長會在相當程度上增加未來各地區(qū)的能源需求，繼續(xù)堅持較為嚴格的控制人口增長的政策可以有效緩解能源需求快速增長的壓力。

    研究結果表明，在經(jīng)濟高速增長的情況下，總和生育率上升0.1，2010年和2020年的能源需求量分別上升1.07%和1.77%，石油進口依存度分別上升0.68和0.56個百分點�？梢�，人口高峰會在相當程度上增加未來各地區(qū)能源需求�？紤]區(qū)域人口增長1%時，中部區(qū)域人口的增長導致的全國能源需求量增幅最大，2010年為0.24%，2020年為0.22%。

    因此，2006-2020年間仍宜繼續(xù)堅持較為嚴格的人口政策，認真落實計劃生育的基本國策，以緩解能源需求快速增長的壓力。