1　2008年我國煤炭市場概況

　　2008年煤炭經(jīng)濟運行總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，我國煤炭市場供求關系發(fā)生了巨大變化。2008年12月，盡管煤炭供求仍然處于相對的“買方市場”狀態(tài)，但是各種促使煤炭價格下降的不利因素得到了釋放，煤炭市場運行的外部環(huán)境也得到些許改善，交易價格繼續(xù)下降的動力已顯不足。當月，在國內(nèi)具有代表性的沿海地區(qū)煤炭市場，市場動力煤的交易價格出現(xiàn)“先降后揚”的“觸低反彈”走勢。

　　1.1　原煤產(chǎn)量

　　據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會2008年全國煤炭工業(yè)統(tǒng)計快報顯示，2008年，全國煤炭產(chǎn)量完成27.16億t，同比增加1.93億t，同比增長7.65%。其中山西、內(nèi)蒙古、陜西等8個省區(qū)煤炭產(chǎn)量超過1億t，神華集團、中煤能源、同煤集團等35家大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量超過1000萬t，神東等13個大型煤炭基地產(chǎn)量超過了20億t。

　　1.2　鐵路煤炭運量

　　據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會統(tǒng)計，2008年全國累計煤炭日均裝車55101車，同比增加4290車，增長了8.4%。同期，全國鐵路煤炭運量累計完成134477萬t，同比增加了12396萬t，增長了10.2%。

　　1.3　煤炭銷售情況

　　據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會統(tǒng)計，2008年全國商品煤銷售258270萬t，其中國有重點煤礦銷量132989萬t。

　　1.4　煤炭進出口完成情況

　　(1)煤炭出口完成情況。2008年全國煤炭出口集港共完成4559萬t，同比減少了822萬t，下降了15.3%。

　　(2)煤炭進口完成情況。2008年全國煤炭進口量進一步萎縮，1—11月份累計進口煤炭3810.93萬t，同比減少836.55萬t，下降18%。

　　1.5　電煤庫存消耗情況

　　2008年初，由于冰凍雨雪自然災害影響，電煤供應異常緊張；到3—4月電煤消耗下降，電煤供應有所寬松；5月后電煤消耗逐步增加，電煤供應又趨于緊張；六七月份電煤消耗大量增加，供應異常緊張，煤炭價格大幅度攀升；8月電煤庫存增加，供應緊張局面緩解；9—11月電煤庫存大幅度增加，壓港壓庫嚴重，煤炭價格大幅度下滑；12月份電煤庫存持續(xù)有所減少，各種促使煤炭價格下降的不利因素得到了釋放，交易價格繼續(xù)下降的動力已顯不足，在國內(nèi)具有代表性的沿海地區(qū)煤炭市場，市場動力煤的交易價格出現(xiàn)“先降后揚”的“觸底反彈”走勢。

　　據(jù)國家電網(wǎng)公司電力調(diào)度中心統(tǒng)計，冬季用電、用煤高峰在2008年12月終于有所體現(xiàn)，電煤消耗終止了此前連續(xù)4個月的回落態(tài)勢(見圖3)，當月直供電網(wǎng)的電煤平均日耗水平達到183.7萬t，比11月份增加了24.4萬t，提高了15.3%，但是仍然明顯低于2007年12月日均201.2萬t的水平。

　　1.6　冶煉精煤市場變化情況

　　2008年冶煉精煤市場價格也經(jīng)歷了有史以來最大的漲幅變化，市場需求決定價格在冶金煤市場上得到了充分的體現(xiàn)。年初，國內(nèi)主流主焦煤、肥煤、1／3焦煤價格平均為900—1100元／t左右，無煙煤價格為750—850元／t左右；進入2008年三四月份，隨著市場對鋼材需求的進一步加大，冶金煤價格開始了2008年的第一輪上漲，上漲幅度大約為150—200元／t；6月，在市場需求的帶動下開始了第二輪價格上漲，上漲幅度大約為200—300元／t；第三輪漲價出現(xiàn)在八九月份，在此期間冶金煤價格繼續(xù)大幅度上漲，上漲幅度達到250—300元／t。2008年冶金煤價格最高時，主焦煤、肥煤、1／3焦煤均突破了2000元／t，而其他煤種為1650—1900元／t，無煙煤在1300元／t以上。2008年9月以后，隨著市場對冶金煤需求的減少，冶金煤價格開始下降，在10月份和11月份下降幅度更大，單月下降均在300元／t，11月底主要煤種恢復到2008年5月第一輪漲價的價格水平，而其他煤種的價格基本接近第一輪漲價前的價格水平。至2008年12月份，絕大多數(shù)煤炭企業(yè)冶金煤維持了11月份的價格，只有少數(shù)企業(yè)的價格繼續(xù)下滑。

　　1.7　主要港口煤炭發(fā)運

　　2008年全國主要港口累計完成煤炭發(fā)運50951萬t，同比增加4607萬t，增長了9.9%。其中，內(nèi)貿(mào)煤炭發(fā)運累計完成46278萬t，同比增加5221萬t，增長了12.7%，外貿(mào)煤炭發(fā)運累計完成4673萬t，同比減少了615萬t，下降了11.6%。

　　2　2008年我國煤炭市場運行的主要問題

　　2008年以來影響煤炭經(jīng)濟及市場運行的原因，既有美國次貸危機引發(fā)的世界性金融動蕩因素，也有國民經(jīng)濟增長趨勢放緩明顯、主要耗煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，煤炭需求趨緩的因素。

　　2.1　世界經(jīng)濟增速明顯放緩，國際能源產(chǎn)品價格明顯回落，煤炭需求下降

　　(1)2008年1季度，世界經(jīng)濟同比分別增長4.4%和3.9%，比2007年同期分別回落0.04和0，46個百分點，回落速度加快。2008年9月以來，美國次貸危機迅速演變?yōu)槿�球性的金融動蕩，世界主要�?jīng)濟體都面臨嚴重的金融風險，各國政府聯(lián)手救市，效果尚未完全顯現(xiàn)。

　　(2)國際石油、天然氣價格大幅下跌對煤炭價格形成一定壓力。2007—2008年，國際石油價格幾乎走完了一個輪回，從55美元／桶左右一路攀升至147美元／桶，從2008年7月11日的147.50美元／t一路下跌，下降幅度已經(jīng)超過70%以上，現(xiàn)在又跌回40美元上下。同期天然氣期貨價格也下跌了50%以上。國際石油、天然氣價格進一步下跌，將直接影響煤炭銷量并打壓煤炭價格。

　　(3)國際煤炭需求下降，價格一路走低。受全球經(jīng)濟衰退加劇以及國際油價走低影響，國際煤炭價格連續(xù)下跌。世界最大的煤炭出口港澳大利亞紐卡斯爾港動力煤價格在2008年7月4日創(chuàng)出194.79美元／t的歷史紀錄后，煤價持續(xù)下跌，截至2009年1月已回落至80美元／t左右，下跌60%左右。

　　(4)國際貨運市場航運價格下降。截至2008年10月10日，反映國際航運市場景氣度的BDI指數(shù)已經(jīng)下滑至5026點，與2008年5月20日的歷史高點11793點已下跌超過50%，創(chuàng)下了近7個月的新低。受國際航運價格下降的影響，國際煤炭市場價格大幅下跌。

　　2.2　中國國民經(jīng)濟增長趨勢放緩明顯，與煤相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，煤炭需求強度減弱

　　2008年的前8個月，工業(yè)生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，9月份后受國際金融危機快速蔓延等因素影響，增速開始大幅回落。針對形勢的急劇變化，國家及時出臺了擴內(nèi)需、保增長的政策措施，工業(yè)企業(yè)也根據(jù)市場變化主動調(diào)整了生產(chǎn)節(jié)奏，加強營銷管理。在各方面的共同努力下，全年工業(yè)經(jīng)濟總體仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落。2008年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.9%，增幅比2007年回落5.6個百分點，比2003—2007年平均增速低4.1個百分點。工業(yè)品出口增勢繼續(xù)放緩。2008年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值80844億元，比2007年增長10.8%，增幅同比回落10.7個百分點。其中，11月和12月同比分別下降5.2%和8.8%。工業(yè)企業(yè)利潤增幅回落，虧損額大幅上升。2008年1—11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)利潤24066億元，同比增長4.9%。增幅比1—8月回落14.5個百分點，同比回落31.8個百分點。虧損企業(yè)虧損額4879億元，增大1.8倍。國有及國有控股企業(yè)利潤7985億元，下降14，5%；虧損企業(yè)虧損額3199億元，增大3.4倍。生產(chǎn)資料價格先揚后抑，四季度快速下滑。2008年12月，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格環(huán)比下降3.7%，降幅比上月減少6.1個百分點；同比下降11.7%，降幅比上月擴大5.3個百分點。工業(yè)品出廠價格同比下降1.1%；原材料、燃料、動力價格下降1.3%。

　　(1)火電發(fā)電量下降，電煤消耗明顯減少。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2008年全國發(fā)電量增速回落明顯，火電尤為明顯。2008年，全國全口徑發(fā)電量34334億kwh，同比增加5.18%，增速比2007年回落10.32個百分點。其中水電增長19.50%，火電增長2.17%，核電增長8.79%，風電增長126.79%。水電、核電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重比上年同期分別提高1.97和0.07個百分點，火電發(fā)電量比重則回落2.40個百分點，風電等新能源發(fā)電量比重也有一定程度的提高。發(fā)電設備累計平均利用小時下降幅度較大。由于發(fā)電量增速逐月放緩，在新增裝機規(guī)模仍然較大情況下，導致全國發(fā)電設備利用小時數(shù)下降幅度較大。2008年，全國平均設備利用小時數(shù)為4677h，同比降低337h。其中：水電3621h，同比增加102h；火電4911h，同比降低427h；核電7731h，同比降低46h。各省設備利用小時普遍下降；電煤供需形勢劇烈變動，極大影響電力供需。2008年以來，電煤供需形勢劇烈波動，極大影響電力供需，總體呈現(xiàn)“前緊后松”的總趨勢。電煤價格快速上漲后高位回落，2008年全國發(fā)電耗用原煤134014萬t，比上年增多4.04%。全國發(fā)電日均耗煤366.16萬t／d，比上年高13.25萬t／d。第4季度電煤消耗高位回落，全年日均耗煤比前3個季度日均耗煤水平低34.50萬t／d。12月份直供電網(wǎng)的電煤平均日耗水平達到183.7萬t，比11月份增加了24.4萬t，提高了15.3%，但是仍然明顯低于2007年12月日均201.2萬t的水平。電廠庫存的穩(wěn)定與2009年春節(jié)期間用電負荷減少也有關系。國家電網(wǎng)人士透露，今年春節(jié)期間，日平均用電量在62億kwh左右，比2008年同期下降4.62%。春節(jié)期間工業(yè)用電的大量減少，導致電網(wǎng)負荷大大減小，發(fā)電用煤量也相應減少。

　　(2)鋼鐵產(chǎn)量急速回落，冶金用煤大幅減少。據(jù)鋼鐵協(xié)會反映，2008年下半年以來，國內(nèi)鋼產(chǎn)量出現(xiàn)連續(xù)月環(huán)比負增長。據(jù)透露，2008年10月份，鋼鐵行業(yè)6年來首度出現(xiàn)虧損58億元，而11月份，虧損額增至127億元。累計相加2008年鋼鐵行業(yè)四季度虧損達到476億元。雖然行業(yè)全年仍有850億元利潤，比2007年的1447億元同比下降41%。由于冶金產(chǎn)品需求減少，價格下滑，鋼鐵行業(yè)用煤下降。截至2008年10月10日，全國鋼材價格比最高點下降30%左右，長材、板材價格全面下跌，按目前噸鋼價格與成本比較，每噸鋼材虧損1000元以上，10月份全行業(yè)有80%以上的企業(yè)虧損。從近期對山西、河南兩省煤炭企業(yè)調(diào)研的情況看，山西焦煤、潞安、平頂山、永城和神火等企業(yè)供冶金用精煤、高爐噴吹煤需求量大幅下降，價格普遍下降500元／t以上，多數(shù)鋼鐵企業(yè)要求暫時停止發(fā)貨。

　　(3)建材產(chǎn)品產(chǎn)量增幅減緩。2008年前8個月，初步統(tǒng)計，全國水泥產(chǎn)量8.84億t，同比增長4.3%，9月份全國水泥產(chǎn)量同比下降0.7%。2008年前8個月全國平板玻璃產(chǎn)量3.84億(重量)箱，同比增長7.5%，創(chuàng)2000年以來最低增長速度。

　　(4)有色金屬行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降。以電解鋁產(chǎn)業(yè)為例，近期電解鋁市場開始逆轉(zhuǎn)，電解鋁價格大幅下降，由2008年9月以前的16000元／t以上降到第4季度的12000元／t左右，平均每噸虧損3000元左右。有色金屬企業(yè)紛紛減產(chǎn)或停產(chǎn)檢修，用電量下降，間接影響煤炭消耗減少。

　　(5)煤化工行業(yè)煤炭需求增長不大。中國是化肥生產(chǎn)大國，年化肥行業(yè)耗煤9000萬t左右，由于中國農(nóng)村可耕地面積變化不大，加之國家限制化肥價格、控制化肥產(chǎn)品出口，化肥產(chǎn)量基本穩(wěn)定，耗煤量也基本保持穩(wěn)定。而煤基化工行業(yè)仍處起步階段，大規(guī)模的煤制油項目尚未投產(chǎn)�？傮w上講，煤化工產(chǎn)業(yè)煤炭需求基本穩(wěn)定。

　　2.3　從煤炭供應能力分析，資源整合、小煤礦改造、大型現(xiàn)代化煤礦建設速度加快，煤炭供應能力增強

　　近年來，國家不斷加大煤礦安全整治力度，積極推進煤炭資源整合與小煤礦聯(lián)合改造工作，關閉淘汰了一大批不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦，改造提升了一大批資源條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿旱V，新建設了一大批安全高效的現(xiàn)代化煤礦，實現(xiàn)了全國煤礦數(shù)量大幅減少、煤炭產(chǎn)量大幅提高的形勢，煤炭生產(chǎn)供應能力處于持續(xù)增加態(tài)勢。

　　從全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長形勢看，今后兩年煤炭產(chǎn)能建設仍處于增長期，煤炭供應能力還將繼續(xù)增強。全國煤炭生產(chǎn)能力連續(xù)6年以年均2.0億t以上的速度增長，煤炭供應保障能力逐漸增強。據(jù)統(tǒng)計，2006年至2008年9月底，全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為4250.35億元，據(jù)此估算，在今后2—3年內(nèi)將新增產(chǎn)能約7—8億t。

　　從煤炭供需關系看，需求增速放緩，供應能力繼續(xù)增加，市場供求平衡的壓力加大，繼續(xù)朝著市場供需寬松及供過于求的方向發(fā)展。

　　3　2008年我國煤炭市場變化的特點

　　3.1　煤炭庫存大幅度增加，供過于求的市場形勢由沿海向內(nèi)地蔓延

　　2008年8月份以來，中國煤炭庫存增加、市場供過于求的情況開始在沿海及周邊地區(qū)出現(xiàn)，產(chǎn)區(qū)的煤炭庫存不足，有不少煤炭產(chǎn)區(qū)及生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)多少銷售多少，根本沒有庫存。隨著市場供求形勢的變化，煤炭庫存增加、供過于求的態(tài)勢不斷向內(nèi)地蔓延，部分煤炭中轉(zhuǎn)地區(qū)及煤炭產(chǎn)區(qū)的庫存量也開始不斷增加，供過于求的形勢也開始顯現(xiàn)。

　　3.2　隨著煤炭庫存的增加，不同地區(qū)煤炭供應的緊松情況發(fā)生了反向變化

　　2008年8—12月，煤炭市場的庫存情況和上半年相比，不同地區(qū)煤炭供應的緊松程度發(fā)生了反向的變化。從庫存情況來看，上半年煤炭供給緊張的地方，現(xiàn)在庫存大幅度增加，庫存量最高。上半年煤炭供應寬松的地區(qū)及煤炭產(chǎn)區(qū)庫存現(xiàn)在并不多，基本上是供求平衡。由于煤炭下游產(chǎn)業(yè)的市場走低，整個社會的商品需求減弱�，F(xiàn)在鐵路運其他貨物少了，都開始運煤炭了。原來遠離煤炭產(chǎn)區(qū)的需求企業(yè)，怕煤炭供應緊張的形勢卷土重來，路途遙遠，一時也運不到地方，現(xiàn)在由于經(jīng)濟發(fā)展疲軟，整個鐵路運輸需求減少，鐵路運力有所緩解，車皮供應開始寬松，加上鐵路以完成計劃為條件要求煤炭供求企業(yè)必須多運煤，造成有的煤炭運到了，但客戶沒有；有的客戶因為購煤太多，消費量低于采購量，造成煤炭積壓庫存大幅度增加。結(jié)果是，煤炭產(chǎn)區(qū)及周邊地區(qū)煤炭供應顯得偏緊，而消費區(qū)大量庫存積壓。如湖南、湖北等上半年煤炭供應緊張的地區(qū)，現(xiàn)在庫存明顯偏高，有的電煤庫存已經(jīng)可以使用40天左右了。而供應湖南、湖北的河南鄭州、平頂山、義馬等礦區(qū)目前的庫存并不多，屬于供求平衡的情況。

　　3.3　中國煤炭市場的價格變動出現(xiàn)了區(qū)域性分化

　　從中國煤炭市場交易價格的變化情況來看，外向型經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海地區(qū)由于受世界金融危機及經(jīng)濟滑坡的影響，商品出口量大幅度下滑，經(jīng)濟發(fā)展面臨困難，部分企業(yè)歇業(yè)停產(chǎn)，電力和煤炭需求減少，出現(xiàn)比較嚴重的煤炭供過于求的現(xiàn)象，價格下滑幅度大。作為外向型經(jīng)濟欠發(fā)達的中國中西部、東北的大部分地區(qū)由于受世界經(jīng)濟滑坡的影響較小，經(jīng)濟發(fā)展仍然比較快，煤炭需求仍然不斷增加，煤炭供不應求的形勢還沒有根本緩解，價格主要呈穩(wěn)定運行態(tài)勢。

　　3.4　煤炭市場需求不足，煤炭銷售價格較大幅度下滑

　　由于2008年上半年，特別是六七月份，煤炭價格上漲幅度太大，出現(xiàn)一些價格方面的泡沫現(xiàn)象，產(chǎn)生了不應有的價格虛高。2008年8月以來，由于煤炭市場供應情況發(fā)生了變化，煤炭需求不足，庫存開始增加，煤價開始下滑。有的價格下滑是正常的，但有的是不正常的，像焦炭價格，甚至比主焦煤價格還低，絕對不正常。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會信息統(tǒng)計部統(tǒng)計，2008年1—11月全國大型煤炭企業(yè)原煤平均售價為358.2元／t，比前10個月減少3.8元／t，環(huán)比下降1.05%。據(jù)秦皇島港市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，12月份超過25.12MJ／kg的優(yōu)質(zhì)動力煤價格由7月最高時的1000元／t，下滑到600元／t，價格下降約40%。

　　3.5　我國煤炭價格下滑的差異性比較大

　　從煤炭價格下滑的情況來看，中國不同地區(qū)、不同煤種、不同價位、不同購銷機制煤炭價格下滑的速度、幅度不同，存在著明顯的差異。

　　(1)按煤炭產(chǎn)品的用途來說，冶金煤相對下滑幅度最大，有的幅度達到60%以上，現(xiàn)在不少精煤價格下降幅度都達到了30%以上；化工建材煤下滑幅度一般，一般在20%左右；市場化電煤價格下滑幅度大，重點合同電煤價格保持相對穩(wěn)定，估計電煤平均價格下滑在10%—20%之間。

　　(2)按煤炭價格的市場化程度來說，市場化程度高的非重點合同煤種下滑幅度大，市場化程度低的重點合同煤種下滑幅度小；有的重點合同煤還低于市場煤價格，價格一直保持相對穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)價格下滑的情況。

　　(3)按煤炭產(chǎn)品附加值高低來說，高附加值的焦煤、精煤利潤空間大，價格下滑幅度大，低附加值的普通煤種價格下滑幅度小。

　　(4)按國民經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域來分，中國經(jīng)濟發(fā)達的東南部沿海地區(qū)是煤炭銷售的高價區(qū)，價格下降的幅度最大；中部地區(qū)煤炭價格下滑的幅度一般；西部及偏遠地區(qū)，由于本身的價格就低，利潤空間很小，煤炭價格相對比較穩(wěn)定，價格很少下滑或下滑幅度比較小。

　　4　2009年中國煤炭經(jīng)濟及市場運行的預測

　　4.1　預計2009年煤炭產(chǎn)量將繼續(xù)小幅度增加

　　由于世界金融危機影響，中國煤炭市場由供應緊張向?qū)捤煞较虬l(fā)展，大部分地區(qū)出現(xiàn)供過于求的形勢，煤炭價格通過大幅度跳水下滑后，價格逐步趨于相對穩(wěn)定。預計2009年煤炭產(chǎn)量的增長幅度將低于2008年，產(chǎn)量將低于兩位數(shù)的增長幅度，估計增長5%左右，總產(chǎn)量28.5億t左右。

　　4.2　煤炭資源稅征收辦法有望進行改革

　　根據(jù)國務院、發(fā)改委、財政部的有關文件精神，按照完善市場經(jīng)濟體制的要求，煤炭資源有償占用的市場化改革將進一步深化，由目前的按煤炭的開采數(shù)量收取資源費，改為按照煤炭資源的質(zhì)量好壞、價格高低的不同征收煤炭資源稅，即由按量收取改為按價收取資源使用的費用。按煤炭資源開采數(shù)量收取煤炭資源稅，煤炭資源好壞一個樣，價格高低一個樣，是不科學的，不公平、不合理的，是不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的，改為按煤炭銷售價格征收資源稅，更能公平合理體現(xiàn)煤炭資源的價值，因此這一征收辦法將會落實。當然，最終煤炭資源使用費應該按照市場經(jīng)濟規(guī)律，納入市場進行競爭。隨著煤炭資源稅征收辦法的改進，煤炭生產(chǎn)成本將因此較大幅度提高。

　　4.3　煤炭進出口政策將可能調(diào)整，煤炭出口將可能增加

　　2008年1—8月份，中國煤炭供應持續(xù)緊張，為了保證國內(nèi)煤炭供應，國家采取了提高煤炭出口稅率的辦法以抑制煤炭出口，根據(jù)財政部門通知，2008年8月20日起，中國對煉焦煤出口暫定稅率由5%提高至10%，對其他煙煤等征收出口暫定關稅，暫定稅率為10%，臨時關稅政策囊括了所有的煤炭品種。這樣，出口稅率調(diào)整后，再加上出口配額的限制，由于煤炭出口還不如在國內(nèi)銷售利潤更高，致使煤炭出口量進一步減少。由于中國煤炭資源豐富，隨著中國煤炭生產(chǎn)能力的提高，煤炭市場供應形勢的緩解，并出現(xiàn)了較大區(qū)域的煤炭產(chǎn)品庫存積壓、市場供過于求的嚴峻形勢，為了推動煤炭工業(yè)的發(fā)展，中國的煤炭進出口政策有可能要適當調(diào)整，降低煤炭出口稅率，以此減少國內(nèi)煤炭市場供過于求的壓力，推動煤炭出口，煤炭出口量將可能會進一步增加。

　　希望中國一方面要增加煤炭進出口數(shù)量，更進一步納入世界經(jīng)濟一體化的軌道，構(gòu)筑更加科學合理的有進有出、南進北出的煤炭進出口格局；另一方面，由于中國煤炭資源豐富，中國應繼續(xù)保持煤炭純出口國的地位，不要在國際市場上和其它煤炭資源匱乏的國家爭購煤炭資源，而不應成為純進口國。

　　4.4　2009年煤炭價格市場化程度將進一步提高，實際上存在的煤炭價格雙軌制逐步消除

　　我國雖然在煤炭購銷方面實行了市場化改革，但是，實際上煤炭交易價格并沒有真正完全實現(xiàn)市場化，仍然存在著比較明顯的煤炭價格“雙軌制”，即重點合同和非重點合同煤炭價格的較大差異。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，2009年煤炭價格市場化程度將進一步提高，重點合同和非重點合同的價格差距將會減小甚至消失，重點合同的煤炭價格上漲幅度將達到10%左右，市場煤價格將可能繼續(xù)小幅度下滑，逐步接近重點合同煤炭價格，調(diào)整的結(jié)果重點是合同煤炭價格將和市場煤價格基本趨于一致，逐步消除仍然存在的煤炭價格“雙軌制”。

　　4.5　2009年煤炭市場運行動蕩弱化，平穩(wěn)強化

　　幾年來，中國煤炭市場價格不斷攀升，特別是2008年煤炭市場上出現(xiàn)了歷史上從來沒有過的煤炭價格由快速上漲到急速下滑的急劇動蕩的情況，煤炭市場運行很不穩(wěn)定；中國煤炭市場運行將由連續(xù)幾年的價格不斷攀升，轉(zhuǎn)入價格相對穩(wěn)定運行的軌道，煤炭供應將逐步趨于供求平衡，并保持適度的市場競爭，煤炭價格將以相對穩(wěn)定為主旋律。

　　4.6　國家將進一步加大煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)管力度

　　隨著煤炭市場供過于求的局面日趨嚴重，針對當前煤礦生產(chǎn)領域非法違法現(xiàn)象仍然比較嚴重、由非法違法所導致的重特大事故多發(fā)問題，有關部門將依法嚴厲打擊各種非法、違法和違規(guī)行為，加大違規(guī)礦井和違規(guī)企業(yè)的關停力度，逐步減少以致消除不安全生產(chǎn)能力，達到緩解煤炭供過于求的矛盾，推動煤炭行業(yè)的安全和諧發(fā)展。

　　4.7　煤炭行業(yè)將大力調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　抓住煤炭市場供過于求的有利時機，進一步推進煤炭資源整合、企業(yè)兼并重組，促進煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，減少和消除落后的煤炭生產(chǎn)能力，加快煤炭大基地、企業(yè)大集團的建設步伐。

　　另外，由于中國的市場經(jīng)濟體制不完善，很可能會出現(xiàn)一些難以預料的變數(shù)，這要在中國煤炭經(jīng)濟發(fā)展的實踐中進行不斷地探索和研究，才能及時的、科學的、準確的把握中國煤炭經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)，有針對性地采取相應的應對措施。

　　作者簡介：李朝林(1964—)，男，河南永城人，中國礦業(yè)大學畢業(yè)，中國煤炭市場網(wǎng)高級分析師；中國煤炭市場網(wǎng)研究員，研究領域：中國煤炭市場。