10月1日起，新近頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》正式施行，建筑工程節(jié)能不符合規(guī)范不能通過驗(yàn)收。該規(guī)范首次把建筑節(jié)能工程明確規(guī)定為一項(xiàng)分部工程，將節(jié)能工程設(shè)計(jì)文件情況、進(jìn)場(chǎng)材料設(shè)備質(zhì)量、施工過程質(zhì)量控制、系統(tǒng)調(diào)試與運(yùn)行檢測(cè)四個(gè)環(huán)節(jié)作為施工和驗(yàn)收的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全過程管理。
    此項(xiàng)規(guī)范的施行，意味著建筑節(jié)能作為我國資源戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要課題之一，呼聲越來越高，節(jié)能建筑與我們也漸行漸近。

     開展建筑節(jié)能工作是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要議題之一。目前，無論是全國還是在我市，能源緊缺成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的障礙。我市能源供應(yīng)主要是以電力供應(yīng)為主，用電高峰時(shí)期，電力供應(yīng)出現(xiàn)比較大的缺口。
    建筑能耗高（尤其是家用電器能耗）加劇了我市電力能源供應(yīng)緊張的局面。每到夏季空調(diào)用電高峰，許多工廠被迫拉閘限電，影響生產(chǎn)。據(jù)市建設(shè)局對(duì)我市近5年各種用電量的統(tǒng)計(jì)、分析，用電最大月和最小月分別集中在8月和3月，用電總量、建筑空調(diào)能耗呈逐年增加的趨勢(shì)。中山市居住和商業(yè)耗電量占總用電量的比例約為19％~26％之間，平均值為22％，加上公共建筑用電量，建筑能耗占全市總能耗的比例高達(dá)30%。隨著人民生活水平的提高，家庭家用電器增加，對(duì)建筑熱冷舒適性要求的提高，可以預(yù)見建筑能耗將快速上升。
    
我市建筑節(jié)能大有可為
    我國建筑耗能高，能源利用效率很低。 單位建筑能耗比同等氣候條件下國家高出２至３倍。圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性和氣密性差、供熱空調(diào)系統(tǒng)效率低下等問題普遍存在。如果我國大部分新建建筑按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造并對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，可使空調(diào)負(fù)荷降低４０％至７０％，有些地區(qū)甚至不裝空調(diào)也可保證夏季基本處于舒適范圍。
    為了解中山市建筑節(jié)能現(xiàn)狀，市建設(shè)局在中山市既有建筑中抽取了50個(gè)樣本，其中居住建筑有34個(gè)樣本，公共建筑有16個(gè)樣本作調(diào)查分析。經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)，外墻的墻材有79%為180紅磚，屋面的構(gòu)造中有50%為帶有剛性防水層的鋼筋混凝土樓板，外窗有97%為普通玻璃鋁合金推拉窗，窗墻比主要集中在 0.15～0.25的范圍內(nèi)。與現(xiàn)行《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》編制時(shí)所用基準(zhǔn)建筑相比，屋面性能優(yōu)于基準(zhǔn)建筑，其他基本相同。
    這些建筑若滿足現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，可以比現(xiàn)狀節(jié)能50.1%，其中圍護(hù)結(jié)構(gòu)部分的貢獻(xiàn)率為30%。由此可見，我市建筑節(jié)能不僅可行，且大有可為。
    

建筑節(jié)能，從源頭把關(guān)
    《建筑節(jié)能工程》被列為“十一五”期間國家十大節(jié)能工程之一。2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要降低20％。具體目標(biāo)是：到2010年全國城鎮(zhèn)新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%。我市從2004年起，要求凡是新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能達(dá)到50%，現(xiàn)在經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查的工程在設(shè)計(jì)上已100%達(dá)到要求。
    近年來，建設(shè)局成立了建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《中山市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料和推廣節(jié)能建筑的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣應(yīng)用節(jié)能建筑工作的指導(dǎo)意見》。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)施工圖審查制度的建立，強(qiáng)化了對(duì)建筑節(jié)能的把關(guān)。根據(jù)規(guī)定，設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)有節(jié)能專篇，對(duì)施工圖審查不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的不發(fā)施工圖審查合格報(bào)告，對(duì)節(jié)能審查合格的應(yīng)進(jìn)行告知性備案等。按照有關(guān)要求開展的建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)文件節(jié)能專項(xiàng)檢查，共完成了審查項(xiàng)目309個(gè)，其中居住建筑215項(xiàng)，公共建筑94項(xiàng)，建筑面積429萬平方米。

■  存在問題與對(duì)策

積極推廣和使用新型建筑節(jié)能材料

  記者：現(xiàn)階段，我市建筑節(jié)能存在哪些問題？
    市建設(shè)局楊紹祺總工程師：    多年來，我市開展的建筑節(jié)能工作主要采取先易后難、先城市后農(nóng)村、先新建后改建、先住宅后公建、從中心向周圍逐步推進(jìn)的策略，現(xiàn)階段存在問題主要有以下六個(gè)方面：
    1、公眾缺乏對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)。我市建筑節(jié)能開展僅幾年時(shí)間，公眾對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)尚處在初級(jí)階段，體會(huì)不深，不知道節(jié)能技術(shù)、節(jié)能措施的好處，缺乏參與和監(jiān)督的積極性，因而缺乏相應(yīng)的社會(huì)氛圍。
    2、法律法規(guī)體系和配套的技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善。目前，《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑照明節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》要求新建建筑分步驟實(shí)施節(jié)能率50％，對(duì)建筑節(jié)能起到了極大的推動(dòng)作用，但這些僅規(guī)范了設(shè)計(jì)階段，沒有專門針對(duì)建筑節(jié)能的總體法律法規(guī)，缺乏深入調(diào)查和可操作性，影響了建筑節(jié)能工作的推進(jìn)。
    3、建筑節(jié)能的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹不到位。在建筑過程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收備案、使用四個(gè)階段中，只有設(shè)計(jì)階段控制比較嚴(yán)格，施工和竣工驗(yàn)收備案階段執(zhí)行情況不理想，使用過程中的用能管理更為困難。
    4、建筑節(jié)能產(chǎn)品的種類和數(shù)量較少，建筑節(jié)能的建筑材料、工藝技術(shù)還沒有形成體系，質(zhì)量不穩(wěn)定，價(jià)格高，影響節(jié)能工作的推廣。
    5、缺乏對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。建筑節(jié)能開發(fā)建設(shè)成本高，按新的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，大體上每平方米建筑面積成本要增加100元。開發(fā)商追求以最小的投資換取最大的空間利益，缺乏對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，缺乏必要的資金支持，難以調(diào)動(dòng)他們的積極性。
    6、對(duì)建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。沒有編制常設(shè)機(jī)構(gòu)和專職人員從事該項(xiàng)工作，造成工作缺乏連貫性。
    
    記者：面對(duì)這么多的困難，作為管理部門，下一步將如何開展工作？
    市建設(shè)局楊紹祺總工程師：
    1、設(shè)立建筑節(jié)能管理辦公室，具體負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)的組織實(shí)施和相關(guān)的管理工作。
    2、建議盡快建立健全建筑節(jié)能的政策法規(guī)體系。為了加快節(jié)能建設(shè)和使建筑節(jié)能有序發(fā)展，我們準(zhǔn)備按照國家政策，切合我市實(shí)際，編制具有可操作性的建筑節(jié)能規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。新建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使建筑能耗滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，通過行政立法，把推廣建筑節(jié)能從一種號(hào)召性行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N強(qiáng)制性行為。
    3、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的落實(shí)和監(jiān)督管理。建立起完善的建筑節(jié)能監(jiān)督管理制度，要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)實(shí)行有效全程閉合監(jiān)管，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。
    4、穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。我市目前大量既有建筑達(dá)不到節(jié)能要求，需要進(jìn)行節(jié)能改造，這既是節(jié)能工作的難點(diǎn)，也是全面降低建筑能耗的關(guān)鍵。既有建筑的節(jié)能改造涉及到立項(xiàng)、規(guī)劃、投資、技術(shù)、效益等多方面的因素，我們將加強(qiáng)這方面的探索和研究，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)稅等部門的配合協(xié)調(diào)，共同制定出既有建筑節(jié)能改造的辦法，切實(shí)推動(dòng)我市既有建筑的節(jié)能改造工作。　
    5、制定經(jīng)濟(jì)扶持政策，加大對(duì)建筑節(jié)能資金的投入。例如可減少土地出讓金收益，或減少營業(yè)稅等，不斷研究探索建筑節(jié)能的發(fā)展基金，采取多元化籌措建筑節(jié)能資金的辦法，加大對(duì)建筑節(jié)能資金的投入，為加快促進(jìn)建筑節(jié)能提供資金保障。
    6、積極推廣和使用新型建筑節(jié)能材料。對(duì)氣密性、水密性、保溫性、抗風(fēng)性、抗變形性、環(huán)保、隔音、防污、保溫、隔熱的特殊建筑節(jié)能材料要大力推廣使用。積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，使建筑節(jié)能材料通用化、配套化、系統(tǒng)化。
    7、大力宣傳建筑節(jié)能的重要意義。要利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、黑板報(bào)等各種宣傳工具，廣泛宣傳建筑節(jié)能和節(jié)約能源的重要意義。

■ 試點(diǎn)引路

省首個(gè)“建筑節(jié)能示范小區(qū)”落戶中山

  順景新一居三期的節(jié)能主要體現(xiàn)在小區(qū)自然通風(fēng)，提高熱舒適性，減少空調(diào)的使用時(shí)間；屋頂采用綠化天臺(tái)或是30mm擠塑聚苯板，外墻采用加氣混凝土砌塊墻體，外窗采用中空玻璃，整個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)節(jié)能超過50%�！　�
    自然通風(fēng)、綠化屋頂、保溫墻體、中空玻璃，實(shí)現(xiàn)節(jié)能超過50%……這便是我省首個(gè)“建筑節(jié)能示范小區(qū)”―――中山市順景新一居三期工程。
    “全省43個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中，中山順景新一居三期是目前唯一一個(gè)通過審批的，被廣東省建設(shè)廳授予‘建筑節(jié)能示范小區(qū)’�！�8月15日，在我市建筑節(jié)能經(jīng)驗(yàn)交流及示范小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，省建設(shè)廳科教處處長林兆雄話音剛落，市建設(shè)局的報(bào)告廳里響起一片掌聲。
    觀摩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，尚未完工的外墻內(nèi)側(cè)，一層網(wǎng)狀纖維布裸露在外。這種學(xué)名叫做“耐堿玻璃纖維網(wǎng)格布”的材料是整個(gè)外墻外保溫系統(tǒng)中不可或缺的一部分。林兆雄一邊拍照，一邊告訴記者：“這樣的節(jié)能墻材在廣州、深圳應(yīng)用較多，在中小城市仍然比較罕見�！�
據(jù)了解，我市另一個(gè)省建筑節(jié)能示范工程―――市一中初中部正在施工圖設(shè)計(jì)階段�！拔覀兿Ｍ�通過試點(diǎn)帶動(dòng)全市的建筑節(jié)能，逐步開展既有建筑節(jié)能工作。”市建設(shè)局總工程師楊紹祺告訴記者，“2008年，我市新建的居住和公共建筑要實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%-60%的目標(biāo)。”據(jù)專家介紹，建筑節(jié)能要占節(jié)能貢獻(xiàn)率的41.7%。

■ 政策扶持

《中山市進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能工作實(shí)施方案》摘要：
    根據(jù)市政府要求，爭(zhēng)取在2010年底全市建筑工程新墻材應(yīng)用比例達(dá)到80%以上，新建居住建筑和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，到2008年底實(shí)現(xiàn)節(jié)能50-60%的目標(biāo)。既有居住建筑和公共建筑逐步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。
    現(xiàn)階段從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收環(huán)節(jié)加強(qiáng)建設(shè)工程建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，實(shí)行建筑節(jié)能閉合管理制度。
    1、項(xiàng)目審批部門加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目節(jié)能審查。
    2、建設(shè)工程在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)有節(jié)能設(shè)計(jì)專篇，對(duì)節(jié)能的實(shí)施進(jìn)行論證，并需符合有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)不準(zhǔn)予通過。
    3、強(qiáng)化建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)審查備案制度，組織開展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。
    4、強(qiáng)化建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理過程的監(jiān)督管理。    

建筑節(jié)能
人人有責(zé)
    在節(jié)能建筑推廣過程中，政府一直占主導(dǎo)位置，然而總有些“剃頭挑子一頭熱”：政府大力推動(dòng)和宣傳，房地產(chǎn)開發(fā)商、經(jīng)營者、市民應(yīng)者寥寥。
    本該成為主角之一的開發(fā)商，卻在建筑節(jié)能推廣中顯得“難覓芳蹤”。在我省首個(gè)“建筑節(jié)能示范小區(qū)”的參觀活動(dòng)中，有開發(fā)商嘀咕，實(shí)施建筑節(jié)能無疑要增加建設(shè)成本，降低企業(yè)利潤。對(duì)于某些缺乏社會(huì)責(zé)任感的開發(fā)商，光呼吁似乎缺乏了力度，或許該“胡蘿卜”和“大棒”同時(shí)上馬。對(duì)于積極響應(yīng)建筑節(jié)能的開發(fā)商予以政策傾斜，或是適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違反要求，態(tài)度冷漠的企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)懲罰，或?qū)嵤┮欢ㄏ拗啤?br>     從市場(chǎng)反饋來看，太陽能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品叫好不叫座。真是消費(fèi)者覺悟低么？“節(jié)能燈一到晚上，照明度明顯不如鎢絲燈，道路能見度較低�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士如是回答。消費(fèi)者終歸還是趨利避害的，節(jié)能產(chǎn)品倘若真正優(yōu)于普通產(chǎn)品，市場(chǎng)前景無疑是光明的。這其中，最關(guān)鍵的便是技術(shù)：如何突破現(xiàn)有節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)瓶頸，生產(chǎn)出既節(jié)能又符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。
    在《中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中，節(jié)能降耗成為新的重點(diǎn)扶持對(duì)象之一，每年產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)250萬元。對(duì)于從事建筑節(jié)能生產(chǎn)的企業(yè)而言，這個(gè)鮮嫩的“胡蘿卜”當(dāng)是不可錯(cuò)失的“佳肴”，為滿足日后建筑節(jié)能市場(chǎng)需求備齊素材。
    或許，還可以發(fā)動(dòng)市民參與。建筑節(jié)能不因僅是建筑物的節(jié)能，還應(yīng)當(dāng)包括建筑物內(nèi)的節(jié)能。每家每戶的水、電、煤�？蓜e以為這是個(gè)小數(shù)目。今年2月20日，澳大利亞政府率先宣布：在未來三年淘汰鎢絲燈泡。有人算了一筆賬：如果將來歐盟各國的4.9萬人口全部轉(zhuǎn)用節(jié)能燈，每年可以節(jié)省54億歐元電費(fèi)，減少排放2000萬噸二氧化碳。中山的常住人口和外來人口據(jù)說共有300多萬，如果每一處建筑都能節(jié)能的話，這是一筆何等可觀的“經(jīng)濟(jì)收入”和社會(huì)財(cái)富啊！