自從煤電實(shí)行聯(lián)動(dòng)，每逢簽訂合同之時(shí)，電力企業(yè)與煤炭企業(yè)之間便展開激烈博弈，談判之激烈可用“貼身肉搏”來(lái)形容。然而，今年的電煤合同卻出現(xiàn)了極其反常的一幕。據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，在山西煤炭運(yùn)銷會(huì)議上，山西各大煤炭集團(tuán)相當(dāng)一致的反應(yīng)是：今年的價(jià)格根本不用談，漲得比預(yù)想的順利，把合同拋過(guò)去對(duì)方基本就接受了，問(wèn)題就是定個(gè)量而已。一位山西煤炭集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示：“這是十幾年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格談判最好的形勢(shì)。”

    電力企業(yè)在談判方面表現(xiàn)出令人驚訝的“不作為”態(tài)度。一位電廠采購(gòu)員甚至表示：“我們從河南購(gòu)買的電煤漲了60元�！倍�今年1月份到11月份，我國(guó)電煤價(jià)格平均每噸也只上漲了25元，電力企業(yè)毫不猶豫地接受60元的漲幅，難道不奇怪嗎？

    不，這毫不奇怪，這其實(shí)是游戲規(guī)則不被遵守的必然結(jié)果。

    煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年年底。當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5％，便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。而第一次煤電聯(lián)動(dòng)在2005年的5月，當(dāng)時(shí)電價(jià)上調(diào)了0.0252元。而隨后的2005年11月份雖然再次滿足了聯(lián)動(dòng)條件，卻并未有所動(dòng)作。原因很簡(jiǎn)單，電價(jià)在一年內(nèi)連漲兩次，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)將構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響，決策部門因此放棄聯(lián)動(dòng)。

    這實(shí)際上意味著游戲規(guī)則權(quán)威性的喪失。有第一次就有了第二次。今年1-9月份，全國(guó)電煤價(jià)較2006年上漲25元，上漲幅度8.9%，同樣達(dá)到了調(diào)整電價(jià)的條件，但是，有關(guān)部門再次放棄了聯(lián)動(dòng)。其原因主要在于，今年的CPI漲幅過(guò)快，有關(guān)部門擔(dān)心，電力作為上游重要的能源價(jià)格，一旦上調(diào)極有可能導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高，加劇通貨膨脹壓力。

    問(wèn)題在于，一旦游戲規(guī)則不復(fù)存在，有關(guān)利益各方就可能不再按照既定游戲規(guī)則出牌。

    今年，雖然電價(jià)沒有上漲，但電力企業(yè)通過(guò)努力自行消化掉一部分成本壓力。正如發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶近日所說(shuō)，近年來(lái)電力企業(yè)單位煤炭消耗大幅度降低，再加上加強(qiáng)管理，節(jié)能降耗，企業(yè)發(fā)電效益可觀，消化了很大一部分煤炭?jī)r(jià)格上漲的壓力。電價(jià)的調(diào)整既要考慮煤炭成本上升的影響，也要考慮電力企業(yè)消化煤炭漲價(jià)的能力，以及電力企業(yè)的發(fā)展等因素。同時(shí)還要考慮整個(gè)工業(yè)企業(yè)的承受能力、居民家庭的承受能力和對(duì)價(jià)格總水平的影響。

    有關(guān)部門的態(tài)度無(wú)可厚非，但是，既定游戲規(guī)則沒有被遵守，給電力企業(yè)傳導(dǎo)了一個(gè)這樣的信息：自行消化成本反而成為有關(guān)部門不遵守煤電聯(lián)動(dòng)規(guī)則的前提條件。既然如此，電力企業(yè)哪里還有節(jié)約成本的動(dòng)力？他們干脆聽任煤炭?jī)r(jià)格上漲，把所有壓力全部丟給有關(guān)部門。電力企業(yè)的意圖非常明確，一旦他們承受不了成本壓力而停產(chǎn)，導(dǎo)致電力緊張狀況，將是有關(guān)部門的責(zé)任而不是他們的責(zé)任。相應(yīng)的，有關(guān)部門迫于壓力會(huì)執(zhí)行煤電聯(lián)動(dòng)的既定規(guī)則，同意電價(jià)上漲。

    這實(shí)際上意味著，消費(fèi)者有可能成為煤電聯(lián)動(dòng)游戲規(guī)則被打破的犧牲品。

    其實(shí)，如果有關(guān)部門覺得既定的煤電聯(lián)動(dòng)規(guī)則本身有問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)修改規(guī)則，但已經(jīng)發(fā)布的規(guī)則必須認(rèn)真去遵守，給煤電雙方一個(gè)明確的預(yù)期，這樣，電力企業(yè)將全力以赴地節(jié)約成本。如果沒有一個(gè)被各方都遵守的游戲規(guī)則，那么，所有的預(yù)期都是不明確的，相關(guān)企業(yè)只能通過(guò)非常規(guī)手段（比如制造局部電荒）來(lái)達(dá)到某種目的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種情形無(wú)論對(duì)有關(guān)部門還是電力企業(yè)而言都不是一個(gè)好的選擇。


不僅電煤聯(lián)動(dòng)，在成品油定價(jià)機(jī)制上同樣存在著這個(gè)問(wèn)題。比如，我國(guó)曾經(jīng)參照新加坡、鹿特丹、紐約三地的成品油價(jià)格制訂國(guó)內(nèi)油價(jià)，在國(guó)際油價(jià)上漲時(shí)，國(guó)內(nèi)連續(xù)多次上調(diào)成品油價(jià)格。但國(guó)內(nèi)的油價(jià)事實(shí)上并未嚴(yán)格按照這一規(guī)則執(zhí)行，規(guī)則缺位的結(jié)果是局部油荒出現(xiàn)，這成為油企達(dá)到漲價(jià)目的的利器。

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在嚴(yán)格的規(guī)則基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，無(wú)論是政府還是相關(guān)利益主體，都需要有一個(gè)被嚴(yán)格遵守的規(guī)則。否則，市場(chǎng)就很容易進(jìn)入無(wú)序狀態(tài)。