5月26日，秦皇島港發(fā)熱量6000大卡的大同優(yōu)混港口平倉價(jià)格上漲到730元/噸的歷史高價(jià)，比4月21日的低點(diǎn)635元/噸上漲了15%。與此同時(shí)，從5月19日到26日，具有價(jià)格代表性的秦皇島港煤炭交易平均價(jià)格周漲45元/噸，單周上漲7.7%，創(chuàng)歷史最高。

    然而，一面是市場反饋的煤炭價(jià)格快速上漲、供應(yīng)緊缺的信息，另一面卻是來自煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)對今年煤炭產(chǎn)能的預(yù)測：預(yù)計(jì)2008年底全國煤炭產(chǎn)能將達(dá)到29.8億噸，這相對于2008年煤炭需求上限28.3億噸已經(jīng)過剩。煤炭價(jià)格也將反轉(zhuǎn)。

    煤炭價(jià)格和供應(yīng)走勢如何？調(diào)控部門如何看待保障煤炭供應(yīng)和安全的問題？

    這些疑問在國家發(fā)改委能源局考慮煤炭行業(yè)調(diào)控的前夕耐人尋味。

    發(fā)改委摸底煤電

    據(jù)26日發(fā)布的煤炭行業(yè)分析報(bào)告，進(jìn)入5月份以后，全國煤炭價(jià)格開始了新一輪漲勢。

    山西北部的動(dòng)力煤由4月30日的415元/噸上漲到5月20日的460元/噸，漲幅達(dá)10.84%，與年初相比，漲幅達(dá)110元/噸，上漲25.7%，與去年同期相比，上漲230元/噸，漲幅達(dá)100%。

    由于全國50%的鐵路運(yùn)力用于保證動(dòng)力煤運(yùn)輸，動(dòng)力煤的漲幅不算最高。

    煉焦煤在3月、4月分別維持了10%的漲幅后，進(jìn)入5月的前20天仍舊維持6%以上的漲幅。

    中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)秘書長楊顯峰表示，對國內(nèi)生產(chǎn)煉焦煤的16家大型企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，煉焦煤產(chǎn)能增加有限，今年新增運(yùn)輸煉焦煤能力很小，因此煉焦煤今年價(jià)格上漲壓力仍很大。

    一面是價(jià)格快速上漲，另一面卻是部分地區(qū)庫存煤炭緊張。

    截至26日，國家電網(wǎng)直供電煤庫存2120萬噸，可用11天，在正常范圍以內(nèi)。“從全國范圍來看，京津唐地區(qū)電煤相對吃緊，庫存僅夠用6天�！彪娏π袠I(yè)協(xié)會(huì)一電煤專家告訴記者，與川渝聯(lián)網(wǎng)的華中電網(wǎng)電煤庫存可用16天。

    電力企業(yè)一再反映，如果繼續(xù)讓電力企業(yè)承受高煤價(jià)、低電價(jià)的壓力，電力企業(yè)虧損將進(jìn)一步擴(kuò)大。在5月初的一次電監(jiān)會(huì)座談會(huì)上，除華能外，大唐、華電等五大電力企業(yè)均報(bào)一季度全面虧損。

    北京市發(fā)改委一位人士透露，從4月份開始，北京市就接到國家發(fā)改委文件，要求對經(jīng)過北京市境的煤炭進(jìn)出數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，另外還要對北京市煤炭消耗、煤炭市場價(jià)格等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測并匯報(bào)。

    記者從河北、內(nèi)蒙古等地能源主管部門也得到了國家發(fā)改委能源局全面調(diào)研國內(nèi)煤炭供應(yīng)形勢的消息。

    目前各省已經(jīng)完成煤炭產(chǎn)量、運(yùn)輸量、價(jià)格等技術(shù)指標(biāo)的匯報(bào)，國家發(fā)改委能源局還組織調(diào)研組對7個(gè)以上重要用煤、產(chǎn)煤省份進(jìn)行了調(diào)查。下一步，煤炭行業(yè)調(diào)控政策走向?qū)⑷�決于國家能源部門對目前煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷形勢的判斷。

    中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長姜智敏24日在“第四屆中國能源戰(zhàn)略高層論壇”上告訴記者，國家發(fā)改委能源局自從春節(jié)以后就不斷調(diào)研煤炭供需信息。

    有消息人士告訴記者，在密集調(diào)研后，國家發(fā)改委等調(diào)控部門無非會(huì)出兩種措施：一是限煤價(jià)，采取措施限制煤炭價(jià)格繼續(xù)快速上漲；二是漲電價(jià)，緩解電廠的壓力。但是在穩(wěn)定CPI壓力很大的今天，漲電價(jià)非常難。

    煤炭過剩論

    對于是否應(yīng)該出臺(tái)限煤價(jià)的措施，數(shù)位中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)人士表示“沒有必要”，因?yàn)榈浇衲昴甑�，國�?nèi)煤炭產(chǎn)量將出現(xiàn)過剩，價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)調(diào)整。

    一份中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)發(fā)布的《2008年煤炭市場形勢分析》(以下簡稱“分析”)中指出，粗略測算，今年將有2.4億噸煤炭產(chǎn)能投產(chǎn)，到今年年底煤炭產(chǎn)能將達(dá)到29.8億噸，已經(jīng)超過了28.7億噸的有效需求。

    分析同時(shí)指出，2007年全國煤炭產(chǎn)量沒有完全釋放出來：到2007年初，2006年投產(chǎn)煤礦應(yīng)形成產(chǎn)能27億噸左右，但是當(dāng)時(shí)僅形成產(chǎn)量25億噸左右。

    在煤炭價(jià)格持續(xù)上漲的刺激下，越來越多的社會(huì)資金進(jìn)入煤炭行業(yè)。

    根據(jù)模型測算，從2009年到2010年國內(nèi)煤炭產(chǎn)量將以年均增長9%的速度上升，預(yù)計(jì)到2010年產(chǎn)能將達(dá)到31.5億噸，平均年增加產(chǎn)量1.15億噸。

    楊顯峰認(rèn)為，受宏觀調(diào)控影響火力發(fā)電增幅將回落到12%左右，生鐵產(chǎn)量將回落到9%左右，水泥產(chǎn)量回落到11%左右，這些主要耗煤產(chǎn)業(yè)增幅回落，會(huì)帶來煤炭消費(fèi)的整體回落。

    分析預(yù)計(jì)，2008年煤炭需求量增幅將回落到5%-8%之間，需求量約為27.4億噸到28.2億噸之間，因此國內(nèi)煤炭產(chǎn)能已經(jīng)過剩。

    中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2009和2010兩年將陸續(xù)有石太、銀太鐵路，鄭州到西安鐵路，大秦鐵路系列支線建設(shè)等工程開工，鐵路運(yùn)輸煤炭能力將大大增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2009和2010兩年鐵路外運(yùn)煤能力將增加3億噸左右，將緩解國內(nèi)煤炭需求緊張局勢，煤炭價(jià)格將出現(xiàn)回落。

    等待政府“后招”

    在四川汶川地震災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厮�電受到影響，為保障�?zāi)區(qū)供電，國家發(fā)改委能源局從三條不同線路向四川緊急調(diào)運(yùn)電煤。

    面對電力行業(yè)對于高煤價(jià)的指責(zé)，煤炭行業(yè)一面表示電煤并沒有漲價(jià)，另一面表示電力企業(yè)煤炭庫存并沒有想象中那么緊張。

    多位中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)銷協(xié)會(huì)人士告訴記者，很多電力企業(yè)受宏觀調(diào)控影響，自身資金出現(xiàn)壓力，庫存設(shè)置比以前少了。另外，由于煤炭價(jià)格上漲，很多煤炭運(yùn)銷企業(yè)在下游儲(chǔ)存煤炭，電廠如果需要，隨時(shí)可以就近拉煤。

    但山西靈石煤礦一位負(fù)責(zé)人則稱：一座年產(chǎn)90萬噸的中型煤礦，目前庫存只有2萬噸，產(chǎn)煤隨產(chǎn)隨拉，如果沒有“批條”就很難拉到煤。

    目前電煤協(xié)議價(jià)格只有180元/噸左右，相比市場價(jià)450多元/噸煤顯然沒有任何吸引力。沒有任務(wù)下達(dá)的煤礦基本上不供應(yīng)電煤，而一些電力企業(yè)出于成本壓力，也只要以次充好，從煤礦進(jìn)一些“次煤”來發(fā)電，而這又進(jìn)一步影響了發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行效益。

    眼看夏季用電高峰即將到來，而保障四川災(zāi)區(qū)熱電煤炭供應(yīng)的任務(wù)也十分艱巨。

    上述行業(yè)煤炭協(xié)會(huì)分析人士說，煤炭和電力行業(yè)都在等待政府的“后招”