在2009年路面與壓實(shí)機(jī)械分會(huì)年會(huì)上，中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蘇子孟作了題為《我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)形勢(shì)分析和2010年主要工作思考》的報(bào)告。
　　他在報(bào)告中主要介紹了三方面的內(nèi)容：一是我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)2009年前10個(gè)月的運(yùn)行指標(biāo)情況。從銷售收入上講同比增長(zhǎng)13%，預(yù)計(jì)全年同比增長(zhǎng)12%以上，達(dá)到3100億元左右；進(jìn)出口指標(biāo)出現(xiàn)不同程度的降幅；從主要產(chǎn)品銷量上看，壓路機(jī)銷量同比增幅最大，達(dá)到46%；二是從國(guó)際和國(guó)內(nèi)的宏觀視角上分析了2010年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及國(guó)內(nèi)的相關(guān)投資熱點(diǎn)和政策；三是2010年的行業(yè)協(xié)會(huì)主要工作，如：抓好推進(jìn)國(guó)務(wù)院產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的貫徹落實(shí)；編制好“十二五” 規(guī)劃；加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；抓住機(jī)遇擴(kuò)大出口，提高全球化服務(wù)水平等。

　　以下為報(bào)告的部分內(nèi)容：
　　一、2009年行業(yè)運(yùn)行主要指標(biāo)
　　據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)：2009年1至10月，40家大型企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)15.8%，扣除一些中小企業(yè)的負(fù)增長(zhǎng)因素，全行業(yè)同比增長(zhǎng)約13% （1-7月同比下降9.2%，1－8月同比增長(zhǎng)0.36%， 1－9月同比增長(zhǎng)11.2% ）。
　　1、2009年1至10月主要產(chǎn)品銷量增長(zhǎng)率（％）
    機(jī)型               增長(zhǎng)率
　　裝載機(jī)              -22.5
　　推土機(jī)              - 8.5
　　平地機(jī)              -25.9
　　汽車起重機(jī)          18.6
　　叉車               -25.8
　　壓路機(jī)              46.3
　　攤鋪機(jī)              32
　　挖掘機(jī)              10.9
　　2、2009年1至10月進(jìn)出口情況：
　　1-10月累計(jì)出口62.7億美元，同比降幅已達(dá)45.4%（2月負(fù)29.2%、34.7%、35%、39.6%、40.8%、43%、44.9%、44.6％）。
　　1-10月累計(jì)進(jìn)口40.4億美元，同比降幅20%（2月負(fù)21.5%、19.9%、19.7%、21.4%、18.8%、20.9%、21.8%、19.9％）。
　　協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)2009年工程機(jī)械行業(yè)銷售收入：3100億元以上（主營(yíng)業(yè)務(wù)），同比增長(zhǎng)12％以上
　　出口約80億美元，同比下降約40％。

　　二、2010年形勢(shì)分析
　�。ㄒ唬�、宏觀經(jīng)濟(jì)
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：為保持經(jīng)濟(jì)連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
　　1、全國(guó)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9％（35.8萬(wàn)億元）左右，CPI增長(zhǎng)控制在3％以內(nèi)（中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書）。經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)：保8％，工業(yè)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)約10％，其中重工業(yè)11％，機(jī)械工業(yè)12％，工程機(jī)械15％以上。工程機(jī)械由于出口影響適當(dāng)下調(diào)到15％左右。
　　2、世界2009年預(yù)計(jì)下降1.1％左右，2010年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.1％ 左右（IMF）。我國(guó)出口量占世界總量彈性為5.3，將增長(zhǎng)16.43％。
　　2009年前3季度GDP增長(zhǎng)7.7％（6.1、7.9、8.9）其中投資占6.3％，消費(fèi)占4%， 出口占負(fù)3.6％。

　　（二）、投資
　　根據(jù)4萬(wàn)億投資計(jì)劃，2010年還將有近6000億元的中央政府財(cái)政投資，預(yù)計(jì)帶動(dòng)全社會(huì)投資約2萬(wàn)億；調(diào)整部分行業(yè)投資項(xiàng)目資本金比例等政策效應(yīng)，2010年會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)，加上民間資本投資政策環(huán)境將相對(duì)寬松等因素，2010年投資增幅雖然不如今年，但仍會(huì)保持高位。
　　2010年投資預(yù)測(cè)：
　　1、如果全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)29.74萬(wàn)億元，增長(zhǎng)31％。（2009年1－9月15.51萬(wàn)億元，增長(zhǎng)33.4％，預(yù)計(jì)全年22.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)31.7％）。
　　2 、如果城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)25.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)31.5％。（2009年1－9月13.12萬(wàn)億元，增長(zhǎng)33.3％，預(yù)計(jì)全年19.57萬(wàn)億元，增長(zhǎng)32.1％）。
　　3、如果房地產(chǎn)投資預(yù)計(jì)4.44萬(wàn)億元增長(zhǎng)23％。（2009年1－9月2.51萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.7％，預(yù)計(jì)全年3.61萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18％）。
　　經(jīng)驗(yàn)數(shù)字：年工程機(jī)械使用額占固定資產(chǎn)投資額比例為1.3％，達(dá)3866.2億元。

　�。ㄈ�）、我國(guó)對(duì)外承包工程
　　2009年1-10月，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額572.3億美元，同比增長(zhǎng)33.3%；其中 10月份當(dāng)月完成營(yíng)業(yè)額63.4億美元，同比增長(zhǎng)26.8%。1-10月，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額1001.5億美元，同比增長(zhǎng)22.7%，其中上億美元的項(xiàng)目有178個(gè)，較上年同期增加18個(gè)，10月當(dāng)月新簽合同額124.8億美元，較上年同期增長(zhǎng)136.4%。
　　●2010年預(yù)計(jì)我國(guó)對(duì)外承包工程增長(zhǎng)30%以上，預(yù)計(jì)約900億美元。其中石油化工、軌道交通、電力和電子通訊、房建和道路項(xiàng)目等領(lǐng)域占比達(dá)60％以上；開拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)也將取得積極突破；葛洲壩集團(tuán)、中航技公司和中建總公司等企業(yè)海外項(xiàng)目業(yè)務(wù)將不斷取得重大進(jìn)展。
　　●對(duì)外承包工程仍將大量使用工程機(jī)械

　　（四）、政策分析
　　除消費(fèi)政策拉動(dòng)余地短期不會(huì)太大，投資拉動(dòng)政策見頂除，跟工程機(jī)械有關(guān)的主要有：
　　1、淘汰落后產(chǎn)能
　　2009年11月25日工業(yè)和信息化部發(fā)布“分解落實(shí)2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的通知 ”
　　文件指出：落后產(chǎn)能環(huán)境污染重、資（能）源消耗高、安全保障弱，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的重要原因，嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。落后產(chǎn)能不盡快退出市場(chǎng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題就不能有效解決，節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興目標(biāo)就難以完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也難以轉(zhuǎn)變。淘汰落后產(chǎn)能是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。各地要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上，進(jìn)一步增強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的自覺性和主動(dòng)性。
　　文件要求：2009年全國(guó)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸、鐵合金70萬(wàn)噸、小機(jī)焦600萬(wàn)噸；造紙50.7萬(wàn)噸、酒精35.5萬(wàn)噸、味精3.5萬(wàn)噸、檸檬酸0.8萬(wàn)噸；。
　　十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對(duì)鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織提出了今后3年淘汰落后產(chǎn)能要求 。淘汰落后產(chǎn)能勢(shì)必影響工程機(jī)械。
　  2、2009年發(fā)布的國(guó)家鼓勵(lì)出口和對(duì)外投資政策將繼續(xù)發(fā)揮作用。主要包括：
　　1）、完善管理辦法，發(fā)布實(shí)施了新的《境外投資管理辦法》，在大幅減少審批事項(xiàng)、下放審批權(quán)限的同時(shí)，加強(qiáng)管理和服務(wù)。同時(shí)研究推動(dòng)《對(duì)外投資管理?xiàng)l例》出臺(tái)。
　　2）、制定支持政策，為鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)順利走出去減少風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家有關(guān)部門制定了多項(xiàng)支持政策，涉及財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、外匯和出入境等諸多方面。同時(shí)鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極為企業(yè)走出去提供信貸支持和金融服務(wù)。
　　3）、健全服務(wù)體系，發(fā)布162個(gè)國(guó)家和地區(qū)《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》，印發(fā)《國(guó)別投資經(jīng)營(yíng)障礙報(bào)告匯編（2008）》，建成對(duì)外投資合作信息服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)提供海外經(jīng)營(yíng)環(huán)境信息。
　　4）、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，繼續(xù)委托科研機(jī)構(gòu)和大專院校組織對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才進(jìn)行培訓(xùn)，編寫出版了《跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)系列教材》，為規(guī)范培訓(xùn)打下基礎(chǔ)。
　　5）、構(gòu)筑安全保障體系，充分發(fā)揮雙邊經(jīng)貿(mào)混委會(huì)機(jī)制和雙邊投資保護(hù)協(xié)定的作用，為企業(yè)的海外合法權(quán)益提供保障，為企業(yè)走出去保駕護(hù)航。
　　6）、加大投資促進(jìn)力度，組織企業(yè)參加貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)赴歐洲、美洲開展研討、洽談和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)開展對(duì)外投資搭建平臺(tái)。
　　7）、綜合運(yùn)用出口退稅等手段，支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、大型成套、高附加值及勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。
　　8）、支持重點(diǎn)企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。
　　9）、為出口基地、科貿(mào)創(chuàng)新基地等開展技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證、信息服務(wù)、培訓(xùn)等平臺(tái)建設(shè)提供支持
　　10）、支持企業(yè)到新興市場(chǎng)參展辦展，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證等等。
　　我們要繼續(xù)學(xué)習(xí)和利用好國(guó)家的各項(xiàng)政策措施，以加快工程機(jī)械行業(yè)走出去步伐。

　�。ㄎ澹�、國(guó)際環(huán)境
　　從目前看，世界經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，全球明年仍將有約1萬(wàn)億元的工程機(jī)械市場(chǎng)需求。如果政策對(duì)頭，措施正確，全行業(yè)出口可實(shí)現(xiàn)20％左右增長(zhǎng)。但競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，下列環(huán)境應(yīng)予以重視：
　　1、當(dāng)前，美國(guó)、日本、歐盟等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家仍然是工程機(jī)械制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，現(xiàn)存格局并不因全球金融危機(jī)爆發(fā)、世界經(jīng)濟(jì)衰退而發(fā)生根本性的改變。他們的戰(zhàn)略地位和作用不但未被弱化，而且逐步加強(qiáng)。有關(guān)企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)改造始終在加強(qiáng)，其基礎(chǔ)能力和規(guī)模水平不容忽視。
　　2、在經(jīng)濟(jì)全球化和資本自由化的雙重影響下，國(guó)際工程機(jī)械制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化：一是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家逐步退出勞動(dòng)密集型和高勞動(dòng)強(qiáng)度的制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是高技術(shù)化、高附加值化和高服務(wù)化。二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的工程機(jī)械制造業(yè)加工組裝環(huán)節(jié)陸續(xù)向勞動(dòng)力豐富、成本低、市場(chǎng)需求大的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，目前新興工業(yè)化國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。轉(zhuǎn)移的方式也由合資、合作為主向獨(dú)資、并購(gòu)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)日益深度化和廣度化的新趨勢(shì)。我們要警惕我國(guó)工程機(jī)械傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)被并購(gòu)。
　　3、低碳經(jīng)濟(jì)，綠色化、人性化和安全性愈加受到重視。低排放、低污染等綠色制造成為國(guó)際工程機(jī)械制造業(yè)發(fā)展的重要特征。綠色制造技術(shù)是力求產(chǎn)品制造對(duì)環(huán)境影響最小，對(duì)資源利用效率最高的生產(chǎn)技術(shù)，其目標(biāo)是使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的全壽命周期中，廢棄物和有害排放物最少，污染最小。雖然是件好事，但要嚴(yán)防歐、美、日等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家以此為借口制定相關(guān)法律和政策阻止我國(guó)企業(yè)進(jìn)入和產(chǎn)品出口。
　　4、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義愈加明顯
　　國(guó)際金融危機(jī)短期內(nèi)難以徹底過去，有關(guān)國(guó)家的政府和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織利用WTO等條款，通過設(shè)置技術(shù)壁壘、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、關(guān)稅和其他非關(guān)稅措施等障礙，影響或限制我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，我們要高度重視并采取相應(yīng)措施。
　　5、我國(guó)出口產(chǎn)品的影響
　　近五年，我國(guó)已有近399.23億美元（2004年出口18.52億， 2005年29.4億，2006年50.12億，2007年86.97億，2008年134.22億）的工程機(jī)械在世界近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)使用，役齡相距進(jìn)入關(guān)鍵期，我們各企業(yè)必須保證可靠性和做好各項(xiàng)服務(wù)工作，否則將嚴(yán)重影響我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)形象和相關(guān)企業(yè)的聲譽(yù)，嚴(yán)重影響國(guó)際化進(jìn)程。