電力行業(yè)在去年提前完成“十一五”關(guān)停５０００萬千瓦小火電任務(wù)后，２０１０年將再關(guān)停１０００萬千瓦，為實現(xiàn)全國節(jié)能減排目標(biāo)，在從電力大國轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏�強國的道路上作出新的貢獻(xiàn)。

    關(guān)停小火電攻堅節(jié)能減排重任

    國家能源局２１日與２６個省、區(qū)、市政府簽訂了２０１０年關(guān)停小火電機組責(zé)任書，將超過１０００萬千瓦關(guān)停計劃分解落實到１４０多家電廠的近４００臺機組，同時明確了關(guān)停時間。

    “進(jìn)一步關(guān)停小火電，不斷提高燃煤電廠的效率和環(huán)保水平，既是今年全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的一項當(dāng)務(wù)之急，更是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策和應(yīng)對氣候變化的長期任務(wù)。”國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶在２０１０年全國電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作會議上說。

    張國寶說，從目前開始到９月底前，將實施小火電關(guān)停情況日報制度。不但要派工作組赴各地現(xiàn)場檢查小火電拆除情況，簽署關(guān)停確認(rèn)書，還要求各地公布關(guān)停小火電機組的清單，接受社會監(jiān)督，防止小火電死灰復(fù)燃。

    他表示，受資源稟賦等因素的制約，我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)還很難改變。作為世界煤炭消費最多的國家，煤炭生產(chǎn)消費是影響環(huán)境的重要因素之一。２００９年，全國煤炭消費３１億噸，５０％用于發(fā)電。從發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗看，發(fā)電用煤占煤炭消費的比重還會繼續(xù)上升。

    據(jù)介紹，截至目前，２０１０年我國已累計淘汰小火電機組４１１萬千瓦。按照新的關(guān)停計劃，“十一五”全國將累計關(guān)停小火電機組超過７０００萬千瓦，相當(dāng)于英國全國的裝機總量。

    我國近日召開節(jié)能減排工作會議，國務(wù)院總理溫家寶表示，要下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，并且表示要“采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能”，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。

    小火電再壓１０００萬千瓦，經(jīng)濟(jì)環(huán)境再顯雙效益

    據(jù)國家能源局介紹，按照新的關(guān)停計劃，“十一五”全國將累計關(guān)停小火電機組超過７０００萬千瓦。按同等電量由大機組代發(fā)計算，每年可節(jié)約原煤８１００萬噸，減少二氧化硫排放１４０萬噸，減少二氧化碳排放１．６４億噸，分別比２００５年減少２．６％、５．５％和３．２％。

    國家能源局電力司司長許永盛說，小火電再壓縮１０００萬千瓦，使電力工業(yè)特別是火電整個效率水平、環(huán)保水平有一個更大的提高。在不久的將來，我國電力行業(yè)在中國乃至在全球都是比較領(lǐng)先的。

    我國火電結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了實質(zhì)性進(jìn)展。截至目前，“十一五”期間，我國已累計關(guān)停小火電６４１７萬千瓦。全國３０萬千瓦及以上的火電機組占火電總裝機的比重從“十一五”初期的４３．３７％提高到６７．１１％，高效的清潔機組已經(jīng)成為燃煤發(fā)電的主力。

    據(jù)介紹，最近兩年的新機中，每千瓦時發(fā)電煤耗可降到２７０克甚至更低。而此次參與小火電機組集中爆破的遼寧國電朝陽發(fā)電廠，其淘汰機組每千瓦時煤耗近380克。

作為國產(chǎn)第一臺和第三臺２０萬千瓦機組，其爆破拆除，每年可節(jié)約原煤３３萬噸，減少二氧化硫排放０．５７萬噸，減少二氧化碳排放５４萬噸。
    張國寶說，目前關(guān)停小火電的難度加大。首先是可關(guān)停的小火電機組越來越少，據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有３０萬千瓦以下的純凝火電機組約為７０００萬千瓦，單機１０萬千瓦以下的機組只剩下１４６６萬千瓦，其中相當(dāng)部分處在電網(wǎng)的末端或者是獨立電網(wǎng)，承擔(dān)著當(dāng)?shù)氐闹饕�供電任�?wù)，短期內(nèi)很難關(guān)停。此外１０萬千瓦以上的機組很多還未到服役期限，涉及的人員較多，關(guān)停難度大。

    同時，小火電機組關(guān)停指標(biāo)難以跨地區(qū)調(diào)配，隨著關(guān)停工作的深入，現(xiàn)役小火電機組地域分布更加分散，關(guān)停容量難以跨地區(qū)調(diào)配，實施分散關(guān)停集中建設(shè)的難度加大。

    此外，人員安置任務(wù)更加繁重，債務(wù)處理更加困難，資產(chǎn)關(guān)系更加復(fù)雜，配套電網(wǎng)建設(shè)、人員安置等配套條件也還不滿足。

    但張國寶表示要迎難而上，堅決確保今年三季度前完成關(guān)停１０００萬千瓦小火電的目標(biāo)。

    張國寶說，下一步將采用一系列綜合措施促進(jìn)關(guān)停，包括鼓勵關(guān)停一定規(guī)模的小機組并能妥善安置職工的“上大”項目，優(yōu)先納入國家電力發(fā)展規(guī)劃；改進(jìn)調(diào)度方式，擴(kuò)大節(jié)能發(fā)電調(diào)度試行范圍；嚴(yán)格執(zhí)行小火電機組上網(wǎng)電價管理辦法；加強對火電機組污染物排放的監(jiān)督檢查和排污收費管理；鼓勵關(guān)停機組享受發(fā)電量指標(biāo)交易補償?shù)取?

    “我國只有進(jìn)一步優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，提高單機容量，提升機組水平，才能從電力大國轉(zhuǎn)變?yōu)槊�副其實的電力強國�！睆垏鴮氄f。