電力作為清潔的二次能源，幾乎是所有一次能源的最終轉(zhuǎn)化形式，包括煤、水、風(fēng)、光、核等等。因此，“十二五”電力規(guī)劃也將在整個“十二五”能源規(guī)劃中占據(jù)核心地位。本報記者從有關(guān)規(guī)劃制定機構(gòu)了解到，“十二五”期間，正是水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔能源大規(guī)模投資擴張的期間，火電將大舉讓路，裝機量退居70%以下，清潔能源裝機將達30%。

中國電力工程顧問集團總經(jīng)理汪建平表示，預(yù)計到2015年，我國全社會用電量將達到5.6萬億千瓦時，“十二五”期間年均增長7.5%。我國投入運行的電源裝機總量需達到12.6億千瓦，電源裝機總量將超過美國位居世界第一位，煤電比重下降到68%，其中，燃?xì)廨啓C比重4%，水電比重20%，核電比重2%，新能源發(fā)電比重6%。

■火電：

大型煤電基地將成主要投資

煤炭作為我國主要依靠的一次能源，“十二五”期間仍然將發(fā)揮核心作用，不過將呈現(xiàn)兩大投資趨勢：第一，將在西北部加快建設(shè)大型煤電基地，加大“西電東送”；第二，將主要投資大容量、高效率、低排放的發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

華能集團總經(jīng)理曹培璽認(rèn)為，首先，要加快建設(shè)大型煤電基地。針對我國煤炭資源分布與消費的不平衡性，為了有效滿足東南沿海地區(qū)旺盛的電力需求，必須進一步加大“西電東送”力度，在內(nèi)蒙古、山西、陜西、安徽、甘肅、新疆等煤炭資源富集的地區(qū)，加快建設(shè)一批煤電基地，重點建設(shè)內(nèi)蒙古呼倫貝爾、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、內(nèi)蒙古錫林郭勒、晉東南、陜西北部、安徽兩淮、甘肅隴東、新疆哈密等煤電基地，同時配套建設(shè)特高壓交直流電網(wǎng)，提高電網(wǎng)輸送能力。

第二，投資大容量、高效率、低排放的發(fā)電機組將與“上大壓小”并行。“采用大容量、高效率、低排放的發(fā)電設(shè)備，必須繼續(xù)實施‘上大壓小’，‘十二五’考慮關(guān)停退役部分老舊30萬千瓦等級機組，重點替代建設(shè)60萬千瓦及以上的超臨界、超超臨界大型高效環(huán)保機組�！辈芘喹t說。

而汪建平也指出，“進一步加快700攝氏度及以上的超超臨界技術(shù)、IGCC、大型CFB等潔凈煤燃燒技術(shù)的研發(fā)。并繼續(xù)做好‘上大壓小’工作，我國20萬千瓦及以下機組約有1.4億千瓦，10萬千瓦及以下的純凝機組仍有2680萬千瓦�！贝送�，提高熱電聯(lián)產(chǎn)普及率也是重點，這將與已經(jīng)興起的分布式能源共同發(fā)展起來。汪建平認(rèn)為，我國熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱比較較低，2015年熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱普及率若提高到50%，需新增熱電聯(lián)產(chǎn)機組6000萬千瓦。

■水電：

將達到2.5億千瓦投產(chǎn)目標(biāo)

汪建平認(rèn)為，目前我國在建水電項目約5617萬千瓦，約有5000萬千瓦左右能在2015年前投產(chǎn)，屆時我國水電將達到2.46億千瓦，通過努力可達到規(guī)劃目標(biāo)。

中國水電工程顧問集團副總經(jīng)理王民浩表示，2015年我國水電發(fā)展目標(biāo)3.10億kW（抽水蓄能電站0.30億kW），即“十二五”期間要新增0.85億kW。

王民浩表示，由于水電工程建設(shè)周期長，目前“十二五”期間投產(chǎn)的水電項目基本上都已經(jīng)開工建設(shè)（如金沙江的溪洛渡、向家壩等），且均可以在“十二五”期間順利投產(chǎn)。2015年常規(guī)水電2.8億kW的目標(biāo)是以目前開工建設(shè)的項目為基礎(chǔ),根據(jù)建設(shè)工期推算的，因此2015年水電投產(chǎn)規(guī)模比較現(xiàn)實。

水電建設(shè)問題因為與環(huán)保和移民問題密切相關(guān)，一直面臨工程核準(zhǔn)難的問題。資料顯示，我國可再生能源“十一五”規(guī)劃中，核準(zhǔn)開工水電站個數(shù)占所列個數(shù)的比例僅為33.3%，裝機容量所占比例僅為27.1%

汪建平認(rèn)為，為了實現(xiàn)2020年水電裝機3.5億千瓦的目標(biāo)，“十二五”期間需要開工1億千瓦左右，但當(dāng)前水電前期工作進展不容樂觀，需要加大水電前期工作的力度。

王民浩表示，目前金沙江、大渡河、雅礱江、瀾滄江、黃河上游水電工程擬在2020年前投產(chǎn)的水電項目所在河流的水電規(guī)劃都已得到了國家和地方主管部門的批復(fù)，且這些項目前期工作進展較深，具備在“十二五”期間開工的條件。只要能夠順利地加快核準(zhǔn)，2020年常規(guī)水電3.3億kW的目標(biāo)可以順利實現(xiàn)。

不過，水電規(guī)劃的難點在于：許多大中型水電工程移民遷建工作從一開始就大大滯后于主體工程的建設(shè)進度，成為電站截流、下閘蓄水階段性目標(biāo)完成的制約因素；目前輸電規(guī)劃滯后于電源規(guī)劃。

■核電：

機組將增長三倍

截至2010年6月底，我國在建核電機組23臺、總裝機2540萬千瓦，占世界的40%，已經(jīng)成為全球核電在建規(guī)模最大的國家。

汪建平指出，我國已在16個省市中初選核電廠址51個，機組244臺，裝機規(guī)模2.7億千瓦，其中沿海1.5千瓦，內(nèi)陸1.2億千瓦。按目前核電建設(shè)進度，2015年可達到4000萬千瓦。2020年核電裝機要達到7000萬千瓦，“十二五”期需開工3000萬千瓦。

也就是說，到“十二五”末期，核電機組將在現(xiàn)在不到1000萬千瓦的基礎(chǔ)上增長三倍。不過，曹培璽認(rèn)為，我國核電的開發(fā)體制、資金保障和發(fā)展速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電力發(fā)展的需要。應(yīng)考慮盡快適當(dāng)放開控股建設(shè)核電資質(zhì)，使具備條件的發(fā)電集團成為核電開發(fā)主體，并將發(fā)電集團儲備的優(yōu)秀核電廠址納入國家核電建設(shè)規(guī)劃。

值得注意的是，鈾資源爭奪將成為重要戰(zhàn)略問題。汪建平認(rèn)為，到2020年，核電每年需要天然鈾約1.1萬噸（按裝機容量7000萬千瓦測算），核燃料需要通過利用國內(nèi)外兩種資源來保障，應(yīng)加強同國外鈾資源勘查與開發(fā)的合作，最大限度地利用國外資源。

■風(fēng)電：

海上風(fēng)電將快速增至500萬千瓦

本報記者了解到，今年上半年，國家能源局基本明確：2015年全國風(fēng)電規(guī)劃裝機9000萬kW（含海上風(fēng)電500萬kW），2020年全國風(fēng)電規(guī)劃裝機1.5億kW瓦(含海上風(fēng)電3000萬kW)。

按照“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的思路，將重點建設(shè)三北地區(qū)、沿海地區(qū)的八大千萬千瓦級風(fēng)電基地，包括河北、內(nèi)蒙古東部、內(nèi)蒙古西部、甘肅酒泉地區(qū)、新疆哈密地區(qū)、吉林、江蘇沿海、山東沿海等。在內(nèi)陸地區(qū)山地、河谷、湖泊等風(fēng)能資源相對豐富地區(qū)，因地制宜地進行適度規(guī)模的風(fēng)電開發(fā)。

值得注意的是，“十二五”期間，將抓緊開發(fā)海上風(fēng)電，在江蘇、山東、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海省份，建成一批海上風(fēng)電項目。到2015年，海上風(fēng)電總?cè)萘窟_到500萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦。

■光伏：

光伏電池產(chǎn)能將達1000萬千瓦

光伏方面，本報記者了解到，根據(jù)初步規(guī)劃，到2015年，太陽能發(fā)電裝機達到500萬千瓦；到2020年，太陽能發(fā)電裝機達到2000萬千瓦。將基本實現(xiàn)以國內(nèi)制造為主的新能源裝備能力。太陽能光伏發(fā)電形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，光伏電池制造能力達到1000萬千瓦。

不過，主要存在的問題在于，我國太陽級硅材料的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重落后于國際水平，材料緊缺矛盾尤為突出。我國目前亟待加強對太陽級硅材料的研究開發(fā)以及太陽級硅材料產(chǎn)業(yè)的支持。應(yīng)用的市場障礙主要是成本過高以及硅材料的短缺，與大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用還有一定的距離(在資源豐富區(qū)上網(wǎng)電價約1.1元/kW.h，其他地區(qū)上網(wǎng)電價將更高)。

“加快太陽能發(fā)電項目的規(guī)劃和電價政策的形成是實現(xiàn)“十二五”和2020年太陽能發(fā)電發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵�！蓖趺窈浦赋�。