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宋愛珍在展館里踱起了步子。
這是5月6日在上海舉辦的一個國際太陽能光伏展，作為中節(jié)能太陽能科技有限公司（簡稱中節(jié)能）副總經(jīng)理，宋參加了這個展會。
雖然貴為央企，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的這碗飯并不好吃。
自去年3月以來，國內(nèi)即掀起了投資太陽能電站的熱潮，中節(jié)能、尚德、賽維，甚至五大電力集團(tuán)紛紛派員到全國各地跑馬圈地，他們與各省政府頻繁接洽，磋商在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠、發(fā)展光伏光熱等太陽能產(chǎn)業(yè)的計劃，其中尤以青海、甘肅、寧夏和內(nèi)蒙等西部省份圈地最多。
面對巨頭們的競爭，宋愛珍在會上透露，“中節(jié)能正在結(jié)算寧夏（兩個光伏項目）的電費，下一步肯定還會加大國內(nèi)市場拓展的力度�！�
此前的4月9日，國家發(fā)改委正式批復(fù)了寧夏四個光伏發(fā)電項目的臨時上網(wǎng)電價——1.15元/千瓦時，其中有兩個是中節(jié)能投資建設(shè)的。
這也是去年6月公布敦煌光伏電站上網(wǎng)電價后，國家發(fā)改委首次公布新的光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價，盡管它是臨時性的。
1.15元，記者跟中節(jié)能內(nèi)部人士交流，這個價格雖然比國際市場價格低很多，但對于投資商來說至少不虧錢。
寧夏突破：先發(fā)電再談價錢
有知情人士稱，中節(jié)能石嘴山光伏項目自去年國慶節(jié)投產(chǎn)，直至今年3月前的半年時間內(nèi)，它未收到一分錢電費，因為它們和電網(wǎng)公司都不知道按什么價格結(jié)算。
此次獲得國家發(fā)改委電價批復(fù)的，是寧夏發(fā)電集團(tuán)太陽山光伏電站、寧夏中節(jié)能太陽山光伏電站一期、華電寧夏寧東光伏電站、寧夏中節(jié)能石嘴山光伏電站一期發(fā)電項目，它們都將以1.15元/千瓦時與國家電網(wǎng)結(jié)算電費。
有知情人士稱，中節(jié)能石嘴山光伏項目自去年國慶節(jié)投產(chǎn)，直至今年3月前的半年時間內(nèi)，它未收到一分錢電費，因為它們和電網(wǎng)公司都不知道按什么價格結(jié)算。
據(jù)了解，中節(jié)能石嘴山光伏項目位于寧夏石嘴山市，規(guī)劃占地面積2平方公里，是由中節(jié)能與無錫尚德共同投資建設(shè)，項目規(guī)劃建設(shè)50MW太陽能光伏發(fā)電項目，總投資25億元。其中一期項目10MW太陽能光伏發(fā)電項目投資2.45億元，共安裝多晶硅電池板37000多塊，支架基礎(chǔ)15260座，已于去年10月1日建成，并實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
太陽能電站的選址需重點關(guān)注太陽能資源、未開發(fā)土地面積、輸電網(wǎng)絡(luò)條件和用電市場等多個條件。
2009年5月，中科院電工所發(fā)布了一份報告——《關(guān)于加速開拓中國國內(nèi)光伏市場的激勵政策與措施的研究及建議》（簡稱電工所報告）。
該報告指出：我國太陽能輻射一類地區(qū)包括青藏高原、甘肅北部、寧夏北部和新疆南部地區(qū)，其全年日照時數(shù)為3200-3300小時，年輻射量在1860-2330千瓦時/平方米；二類地區(qū)包括河北西北部、山西北部、青海東部、甘肅中部、內(nèi)蒙南部，其全年日照時數(shù)為3000-3200小時，年輻射量在1630-1860千瓦時/平方米；國內(nèi)其他地區(qū)分別被納入三四五類地區(qū)。
其中一二類地區(qū)都適宜發(fā)展大型并網(wǎng)光伏電站，只是因其太陽能輻射量不同，單位發(fā)電量高低不同罷了。
“寧夏光照資源充足，北部荒漠廣闊，電網(wǎng)條件優(yōu)越，無疑會吸引眾多光伏投資者的目光；且光伏電站符合國家政策導(dǎo)向，當(dāng)然是自治區(qū)政府愿意大力推動的重點項目。”寧夏發(fā)改委巡視員馬堅對記者說。
2009年3月，中節(jié)能攜手無錫尚德與寧夏發(fā)改委簽署了項目建設(shè)的意向書，并于當(dāng)年5月27日就工程設(shè)計進(jìn)行了公開招標(biāo)。彼時，國家發(fā)改委并未公布正式電價。據(jù)馬堅介紹，寧夏方面在跟中節(jié)能等投資者溝通時，即比照敦煌項目電價，承諾了保底電價1-1.2元/千瓦時。
這個價格雖然在國內(nèi)眾多光伏企業(yè)看來，是無利可圖的，然而卻較當(dāng)?shù)貙嶋H執(zhí)行的脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價0.3元/千瓦時已高出不少。
“當(dāng)時，國內(nèi)光伏電站圈地?zé)岢闭谌珖鞯厣涎荩瑹o錫尚德、江西塞維、華電、中節(jié)能等都在籌劃建設(shè)光伏電站。為了吸引它們在當(dāng)?shù)赝顿Y，很多地區(qū)都給予了土地?zé)o償劃撥、發(fā)電優(yōu)先并網(wǎng)、電價扶植等政策，我們也不得不先期推出一些優(yōu)惠扶植政策�！庇袑幭牡胤焦賳T說。
對于此次如何獲得國家發(fā)改委電價批復(fù)的過程，宋愛珍、馬堅等均不愿多談，但其電站已投產(chǎn)的現(xiàn)實無疑是獲得突破的重要砝碼，“誰也不能坐視白發(fā)電情況的長期存在。”上述知情者說。
在此次國家發(fā)改委的批復(fù)中明確指出，包括中節(jié)能尚德石嘴山光伏項目在內(nèi)的四座電站，其高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分，將納入全國可再生能源電價附加分?jǐn)偂@意味著為了支持其發(fā)展，國家將為其目前的高成本“買單”。
光伏產(chǎn)業(yè)鏈的誘惑
在國際市場中，光伏電站的運(yùn)營往往被視為“回報穩(wěn)定的”公共事業(yè)，其性質(zhì)與燃?xì)夤芫W(wǎng)、公路收費等類似，不可能有太高的利潤回報，更不可能大幅推動地方GDP的增長，因此在歐美等成熟市場，光伏電站的投資者往往是追求穩(wěn)定回報的退休基金。
“上網(wǎng)電價1.15元/千瓦時，我們的利潤率也僅有5%左右，其實是在給銀行打工�！彼螑壅湟沧C實。
然而它卻成了地方政府招商引資的重頭戲，因為一座光伏電站的投產(chǎn)往往會帶動包括多晶硅、電池組件等在內(nèi)的光伏制造企業(yè)的落戶，這對于地方GDP的推動、就業(yè)機(jī)會的增加有著重大的意義；況且對于很多欠發(fā)達(dá)的西部省份來說，建設(shè)光伏電站——帶動本省光伏制造業(yè)發(fā)展的過程中，光伏發(fā)電的高昂成本最終將由中央政府買單，而拉動地方經(jīng)濟(jì)的成果將給當(dāng)?shù)貛韺崒嵲谠诘睦妗?
上述電工所報告指出，到2020年國內(nèi)光伏電池產(chǎn)量若達(dá)到1.2GWp-30GWp，則就業(yè)機(jī)會將為60-150萬人，創(chuàng)造利稅約為1640億元-3450億元。
在寧夏，隨著多個光伏電站的立項、建設(shè)、投產(chǎn)，國電寧夏太陽能公司、寧夏陽光硅業(yè)公司、寧夏發(fā)電集團(tuán)、寧夏隆基硅業(yè)公司等光伏設(shè)備制造企業(yè)紛紛上馬。
來自當(dāng)?shù)氐南⒎Q，僅石嘴山市到2015年多晶硅年產(chǎn)能即達(dá)到1萬噸，成為國內(nèi)主要的多晶硅生產(chǎn)基地；單晶硅產(chǎn)能5000噸，成為國內(nèi)主要的硅料生產(chǎn)基地；到2020年，光伏材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，多晶硅年產(chǎn)能達(dá)到2萬噸，成為世界主要的多晶硅生產(chǎn)基地。
一旦這個目標(biāo)得以實現(xiàn)，即意味著到2020年寧夏GDP將實現(xiàn)翻番——國家統(tǒng)計局公報顯示，2009年寧夏全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1334.56億元。
青海攻略：抓住施正榮
“1960年代大慶成為國家的能源中心，并帶動了黑龍江石化工業(yè)大發(fā)展；三峽電站竣工后，重慶迅速成為了西部經(jīng)濟(jì)增長的龍頭；下一個機(jī)遇就是光伏，青海必須抓住這次機(jī)遇�！�
出于同樣的目的，全國其他省區(qū)也在積極推動當(dāng)?shù)毓夥娬镜穆鋺襞c建設(shè)，其中青海領(lǐng)導(dǎo)的思路頗具代表性。
早在2006年前后，青海省政府就開始籌劃打造光伏產(chǎn)業(yè)基地。鑒于底子薄的省情，時任青海省省長的宋秀巖女士即決意筑巢引鳳，她首先將目光瞄準(zhǔn)了無錫尚德，這家公司打算在西部建立自己的多晶硅生產(chǎn)基地——亞洲硅業(yè)。
“2006年尚德已經(jīng)和都江堰市政府達(dá)成了投資意向，然而宋省長卻用她的誠意打動了施正榮博士�！�2009年9月一位參與亞洲硅業(yè)投資決策的人士回憶說。
據(jù)他介紹，當(dāng)時宋秀巖來到無錫，希望與施正榮見面，然而施正榮卻在浙江出差。為了能夠爭取尚德對青海的投資，宋秀巖隨即又親赴浙江拜訪施正榮。
“那是位省長，而且是國內(nèi)唯一的一位女省長——施博士感動了。”上述人士感慨道。
當(dāng)然，尚德在青海的投資也享受到了巨大的政策優(yōu)惠，其中包括電費優(yōu)惠等對多晶硅生產(chǎn)企業(yè)成本影響巨大的關(guān)鍵政策。2009年1月亞洲硅業(yè)正式投產(chǎn)，成為尚德重要的原料供應(yīng)商，由此青海省也獲得了一個新的財稅來源，千余名當(dāng)?shù)貑T工有了自己的工作。
隨著光伏電站建設(shè)熱潮的到來，青海省政府有了更多籌碼。
青海是我國太陽能高值區(qū)，擁有20萬平方公里未利用荒漠面積，是國內(nèi)建設(shè)光伏電站最好的地區(qū)。其中柴達(dá)木盆地又是當(dāng)?shù)靥柲苜Y源最豐富的地區(qū)，它位于青藏高原腹地，西倚阿爾金山，北臨祁連山，南為昆侖山，總面積達(dá)22萬平方公里，年日照時間高達(dá)3200-3600小時之間，年總輻射量可達(dá)7000-8000兆焦耳/平方米。
“在相同條件下，這里建設(shè)光伏電站較毗鄰的甘肅、新疆能多發(fā)15%-25%的電量�！碑�(dāng)年7月青海省發(fā)改委“光明辦”陳謙處長對此頗為自豪：“這里資源條件、土地條件都太好了，尤其是在柴達(dá)木盆地。由于國家上網(wǎng)電價尚未確定，因此目前興建項目并不大，帶有實驗的性質(zhì)，一旦電價確定，這里會迅速掀起投資熱潮�！�
據(jù)他介紹，已上報省發(fā)改委的光伏項目多達(dá)7個，其中包括：在柴達(dá)木盆地東南緣的錫鐵山鎮(zhèn)中廣核建10MW光伏電站；國電和大唐也同樣選址柴達(dá)木盆地，分別在德令哈和格爾木建設(shè)10MW及5MW光伏電站等等。
“以3萬元/千瓦投資計算，這些項目的直接投資總額即達(dá)20億元以上。”陳謙說，就此青海將成為國內(nèi)重要的光伏電力輸出基地。
“1960年代大慶成為國家的能源中心，并帶動了黑龍江石化工業(yè)大發(fā)展；三峽電站竣工后，重慶迅速成為了西部經(jīng)濟(jì)增長的龍頭；下一個機(jī)遇就是光伏，青海必須抓住這次機(jī)遇�！碑�(dāng)年7月青海省科技廳廳長解源充滿激情地向記者描述自己的構(gòu)想。
何時買單
“國家發(fā)改委顯然希望能夠利用歐美成熟市場復(fù)蘇的機(jī)會，進(jìn)一步提升我國光伏制造業(yè)的水平，以實現(xiàn)光伏發(fā)電成本的進(jìn)一步降低�！�
然而達(dá)摩斯之劍仍高懸在中國光伏產(chǎn)業(yè)頭頂，它時刻會摧垮這個襁褓中的“嬰兒”，它就是遲遲未能公布的正式光伏上網(wǎng)電價。
我國用于補(bǔ)貼可再生能源發(fā)電項目的資金，主要來源于電力銷售中每千瓦時征收的2厘電價附加費，但其補(bǔ)貼范圍包括風(fēng)電、太陽能發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電等多種可再生能源。今年2月25日國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2009年我國發(fā)電總量37146.5億千瓦時，以此計算目前我國可用于補(bǔ)貼可再生能源的資金約74億元。
“如果光伏上網(wǎng)電價高，則意味著能得到補(bǔ)貼的項目總量小，反之光伏電站投資商又沒有投資的積極性，這正是目前光伏上網(wǎng)電價遲遲未能出臺的原因之一�！敝袊稍偕茉磳W(xué)會光伏專委會秘書長吳達(dá)成說。
然而投資者是逐利的，前景不確定時是不會正式啟動投資的——畢竟像中節(jié)能石嘴山光伏項目這般敢于先建設(shè)的光伏項目不多，上文中提到的錫鐵山鎮(zhèn)中廣核建10MW光伏電站于2009年8月宣布啟動建設(shè)，然而時至今日，卻尚未建成。
有青海當(dāng)?shù)厝耸客嘎叮赃M(jìn)度較慢，除了氣候等原因外，也有等待正式電價的因素，其實光伏電站的建設(shè)周期一般就是3個月左右。
然而在很多業(yè)內(nèi)專家看來，目前出臺正式上網(wǎng)電價的概率不大，“國家發(fā)改委顯然希望能夠利用歐美成熟市場復(fù)蘇的機(jī)會，進(jìn)一步提升我國光伏制造業(yè)的水平，以實現(xiàn)光伏發(fā)電成本的進(jìn)一步降低�！彼螑壅渫嘎�。
據(jù)了解，金融危機(jī)后，德國、西班牙等國光伏補(bǔ)貼政策被暫停，隨之我國光伏企業(yè)的開工率大幅下滑，然而隨著一系列經(jīng)濟(jì)刺激計劃的實施，從去年下半年起，國際光伏市場已經(jīng)開始復(fù)蘇；同時美國、意大利等市場也開始擴(kuò)大，這給對外依存度達(dá)98%的中國光伏制造企業(yè)帶來了巨大的商機(jī)。
隨著光伏制造業(yè)產(chǎn)量的不斷提升，光伏發(fā)電成本已開始明顯下降。
一體化光伏產(chǎn)品供應(yīng)商——英利綠色能源控股有限公司即表示，“2010年實現(xiàn)1元/千瓦時的上網(wǎng)電價”，這較去年敦煌電站競標(biāo)時的平均價1.5元/千瓦時已有了很大的下降。
