一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十一五”期間，我國建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)發(fā)生了巨大變化，已成為世界建筑衛(wèi)生陶瓷最大生產(chǎn)國、消費(fèi)國和出口國。
　　產(chǎn)量和效益保持較快增長。2010年建筑陶瓷磚產(chǎn)量達(dá)到78億平方米，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量1.7億件，年均增長分別為13.2%和15.7%。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2900億元，利潤230億元，年均分別增長27.1%和34.8%。
　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)得到提升。大型高效節(jié)能窯爐、拋光磚和大規(guī)格建筑陶瓷薄板生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)技術(shù)等日趨完善并推廣。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由中低檔為主向高中低檔全面發(fā)展，滿足不同層次消費(fèi)需求。形成了三十余個(gè)各具特色的陶瓷產(chǎn)區(qū)，中西部地區(qū)陶瓷生產(chǎn)迅速崛起。一大批有實(shí)力的企業(yè)快速成長，加快了與國際接軌的步伐。
　　節(jié)能取得較大進(jìn)展。建筑陶瓷單位工業(yè)增加值綜合能耗累計(jì)下降25%，衛(wèi)生陶瓷單位工業(yè)增加值綜合能耗累計(jì)下降21%。
　　出口結(jié)構(gòu)有所改善。2010年陶瓷磚出口金額達(dá)到38.5億美元，出口量為8.6億平方米，年均分別增長26%和15%。衛(wèi)生陶瓷出口7.8億美元，年均增長10%。
　　但與此同時(shí)，行業(yè)發(fā)展中仍存在以下主要問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠規(guī)模擴(kuò)張，企業(yè)數(shù)量多，生產(chǎn)集中度低。二是同質(zhì)化嚴(yán)重，自主品牌知名度不高，出口產(chǎn)品多數(shù)為貼牌生產(chǎn)。三是能耗高、排放大的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。

　　 二、發(fā)展環(huán)境

　　（一）環(huán)境分析
　　“十二五”期間，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為建筑衛(wèi)生陶瓷提供了穩(wěn)步增長空間。居民住宅、公共建筑以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是新農(nóng)村及中西部地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展，對建筑陶瓷產(chǎn)品需求拉動(dòng)較大。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)提出了新要求。節(jié)能減排已關(guān)系到建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)生存與發(fā)展。勞動(dòng)力、土地、資源等要素成本上升，粗放式發(fā)展模式難以維繼。國際金融危機(jī)沖擊后，我國建筑衛(wèi)生陶瓷在國際市場中地位有所提升，但隨著國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，也可能為國際貿(mào)易帶來新的挑戰(zhàn)。
　　（二）需求預(yù)測
　　預(yù)計(jì)2015年國內(nèi)建筑陶瓷磚需求量約90億平方米，衛(wèi)生陶瓷需求量約1.6億件。加上產(chǎn)品出口量，預(yù)計(jì)到2015年建筑陶瓷磚產(chǎn)量將達(dá)到95億平方米，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量2億件左右。

　　三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想
　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足國內(nèi)市場需求，以技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)意設(shè)計(jì)為動(dòng)力，以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，注重增值服務(wù)，著重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排與綜合利用，打造創(chuàng)新化、創(chuàng)意化、品牌化、綠色化、信息化陶瓷產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）基本原則
　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。著力產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量、效益提升轉(zhuǎn)變。
　　堅(jiān)持綠色發(fā)展。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大綜合利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　堅(jiān)持合理布局。統(tǒng)籌兼顧集聚規(guī)模與資源、能源、環(huán)境和市場的關(guān)系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，防止過度集中。
　　（三）主要目標(biāo)
　　到2015年，建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)增加值年均增長10%以上，若干家企業(yè)創(chuàng)新能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。輕量化、薄型化、節(jié)水型、功能化的新型產(chǎn)品比重明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，資源綜合利用和節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展，全行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低20%。生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物利用率達(dá)到70%。單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放，以及氮氧化物和二氧化硫等主要污染物排放總量進(jìn)一步降低。

　　 四、發(fā)展重點(diǎn)

　　（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　大力推進(jìn)陶瓷磚產(chǎn)品薄型化，開發(fā)創(chuàng)意設(shè)計(jì)新品種、以及耐磨、耐污、防滑、保溫等多功能型產(chǎn)品。推進(jìn)衛(wèi)生陶瓷節(jié)水與減量化應(yīng)用，積極發(fā)展節(jié)水型潔具，倡導(dǎo)小體量產(chǎn)品。大力發(fā)展五金配件、機(jī)械裝備等配套產(chǎn)品。
　　積極培育龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高的企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、品牌、資本等要素的比較優(yōu)勢，實(shí)施聯(lián)合重組，淘汰落后產(chǎn)能，做優(yōu)做強(qiáng)。積極推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)區(qū)升級(jí)，扶優(yōu)汰劣，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，差異化發(fā)展，形成骨干優(yōu)勢大企業(yè)和“專、精、特、優(yōu)”的中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
　　東部沿海地區(qū)重在控制總量，淘汰落后，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，原則上不再新建產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量與檔次，培育知名品牌，研發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展陶瓷機(jī)械裝備、物流、商貿(mào)會(huì)展等配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中部地區(qū)依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量因地制宜地承接?xùn)|部地區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)提高技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次以及產(chǎn)業(yè)配套能力，樹立區(qū)域品牌。西部地區(qū)可根據(jù)市場、資源、能源和環(huán)境條件，適度布局生產(chǎn)能力。
　　（二）推進(jìn)節(jié)能減排
　　推廣先進(jìn)、高效的除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保技術(shù)與裝備。加強(qiáng)原燃料運(yùn)輸過程中粉塵排放控制。加強(qiáng)能源管理，建立能源計(jì)量管理制度，提高全行業(yè)能效水平。積極開展清潔生產(chǎn)審核。
　　科學(xué)開發(fā)陶瓷原料資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采和綜合利用，重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)加快原材料標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，保護(hù)黑泥等優(yōu)質(zhì)資源。推廣低品位原料的綜合利用技術(shù)，鼓勵(lì)使用低質(zhì)原料和工業(yè)廢棄物等生產(chǎn)陶瓷產(chǎn)品。加強(qiáng)工業(yè)廢水的處理與綜合利用。

　　專欄1：重點(diǎn)研發(fā)與推廣的節(jié)能減排技術(shù)
　�。ㄈ�）加快技術(shù)進(jìn)步
　　鼓勵(lì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，加強(qiáng)文化藝術(shù)等在陶瓷產(chǎn)品設(shè)計(jì)中應(yīng)用，推進(jìn)以研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新，在陶瓷磚花色圖案、衛(wèi)生陶瓷模具設(shè)計(jì)開發(fā)、應(yīng)用整體設(shè)計(jì)創(chuàng)新等方面不斷取得進(jìn)展。
　　加強(qiáng)技術(shù)改造。推廣衛(wèi)生陶瓷高壓注漿、低壓快排水等節(jié)能減排新工藝。加強(qiáng)余熱回收利用，對窯爐、噴霧干燥塔等設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造。
　　支持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞行業(yè)共性、基礎(chǔ)性重大問題，協(xié)同研發(fā)新產(chǎn)品、新材料、新工藝和新裝備。

　　專欄2：技術(shù)研發(fā)與技術(shù)改造重點(diǎn)

　　
　　五、重點(diǎn)工程

　　（一）新產(chǎn)品發(fā)展工程
　　工程目標(biāo)：開發(fā)創(chuàng)意型、環(huán)保型、功能型新產(chǎn)品。
　　主要內(nèi)容：以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)展陶瓷薄磚（板），干掛陶瓷板，利用陶瓷廢渣生產(chǎn)輕質(zhì)保溫陶瓷磚，節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品，保溫隔熱與裝飾復(fù)合型集成式多功能產(chǎn)品等。發(fā)展蓄光蓄熱等功能型陶瓷產(chǎn)品。發(fā)展空間配套等創(chuàng)意產(chǎn)品。培育大眾知名品牌。
　　（二）標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)工程
　　工程目標(biāo)：在主要陶瓷產(chǎn)區(qū)，建立陶瓷原料標(biāo)準(zhǔn)化基地，通過對礦物原料的標(biāo)準(zhǔn)化加工與供應(yīng)，充分利用低品位礦產(chǎn)資源。
　　主要內(nèi)容：選擇資源條件好的陶瓷產(chǎn)區(qū)，建立從礦山開采、原料專業(yè)化加工到配送的協(xié)作配套體系，采用先進(jìn)技術(shù)裝備，配置完善的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，提升原料品質(zhì)和資源利用率，減少分散加工造成的粉塵污染。
　　（三）綠色制造示范工程
　　工程目標(biāo)：主要產(chǎn)區(qū)綜合能耗、污染物減排接近世界先進(jìn)水平。
　　主要內(nèi)容：以主要陶瓷產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，選擇若干家有代表性的企業(yè)，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，開展節(jié)能環(huán)保改造，實(shí)施能效對標(biāo)和清潔生產(chǎn)審核，帶動(dòng)產(chǎn)區(qū)節(jié)能減排水平提升。
　　
　　六、保障措施

　　（一）改善行業(yè)管理
　　完善運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)體系，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，強(qiáng)化新產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)、能源消耗、污染物排放、資源綜合利用、研發(fā)投入等方面信息監(jiān)測分析，定期發(fā)布行業(yè)信息。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在加強(qiáng)行業(yè)管理、推動(dòng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)、開展行業(yè)自律等方面的積極作用。
　　（二）推進(jìn)品牌建設(shè)
　　鼓勵(lì)企業(yè)將品牌建設(shè)作為經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)品牌宣傳與推介，加快推進(jìn)品牌建設(shè)。建立完善企業(yè)誠信評估指標(biāo)體系，加強(qiáng)行業(yè)自律和品牌質(zhì)量監(jiān)督。
　　（三）加大政策支持
　　加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、研發(fā)投入等方面予以積極支持。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。