新型建筑材料是工程建設不可或缺的材料，也是改善和保障民生、提高生活品質、保證建筑物功能的重要物質支撐，主要包括新型墻體材料、保溫絕熱材料、建筑防水材料、建筑裝飾裝修材料等四大類基礎材料及部品。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間，新型建筑材料保持持續(xù)增長，經(jīng)濟效益、技術水平等都明顯提高，基本滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展需求。
（一）主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長 2010年新型墻體材料產(chǎn)量4700億塊標磚，與2005年相比，年均增長4.9%。保溫絕熱材料產(chǎn)量411.9萬噸，年均增長15.1%。建筑防水材料產(chǎn)量10.3億平方米，年均增長10.7%。石膏板產(chǎn)量20.8億平方米，年均增長23.1%。
（二）產(chǎn)品結構明顯改善 “十一五”期間，建筑板材占墻體材料的比例由4.2%增長到8.2%，年均增長14%。新型墻體材料占墻體材料比例由44 %增長到55%，年均增長5%。新型防水材料占建筑防水材料的比例由54%增長到87%，年均增長10%。
（三）產(chǎn)業(yè)技術進步加快 紙面石膏板、利用煤矸石和粉煤灰生產(chǎn)墻體材料技術達到國際先進水平，具有自主知識產(chǎn)權的巖（礦）棉、硅酸鋁纖維、復合夾芯板等生產(chǎn)設備部分出口。
�。ㄋ模┕�(jié)能減排成效顯著
2010年利用各種固體廢棄物2.8億噸，其中粉煤灰、煤矸石、電廠脫硫石膏利用量穩(wěn)步增長。五年間墻體材料行業(yè)綜合能耗年均降低13.8%。主要污染物排放總體呈明顯下降趨勢。
但是，當前我國新型建筑材料工業(yè)仍然存在以下主要問題：一是企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，產(chǎn)品質量良莠不齊。二是安全環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)滯后。三是發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展較快，鄉(xiāng)村相對緩慢。四是行業(yè)管理較弱，假冒偽劣產(chǎn)品沖擊和擾亂市場秩序，社會責任意識仍待提高。
二、需求預測
新型建筑材料需求量穩(wěn)步增長。我國城鄉(xiāng)每年新建建筑面積20～30億平方米，既有建筑約430億平方米，巨大的新增建設量及既有建筑改造為新型建筑材料發(fā)展提供了廣闊的市場空間。
經(jīng)濟社會發(fā)展要求新型建筑材料加快提升品質。隨著人們消費水平、環(huán)保意識及建筑工業(yè)化水平、建筑節(jié)能要求等日益提高，要求新型建筑材料向安全、環(huán)保、節(jié)能、防水、優(yōu)質、美觀等復合功能方向發(fā)展，加快升級步伐。
專欄1： 2015年主要新型建筑材料產(chǎn)品需求預測
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產(chǎn) 品 |
2015年需求量預測 |
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新型墻體材料（億塊標磚） |
5700 |
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保溫絕熱材料（萬噸） |
1000 |
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建筑防水材料（億平方米） |
16 |
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紙面石膏板（億平方米） |
30 |
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建筑涂料（萬噸） |
550 |
三、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想 貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展方式，立足國內市場需求，以服務于建筑業(yè)和滿足綠色建筑發(fā)展需要為中心，加大結構調整力度，加快發(fā)展集安全、環(huán)保、節(jié)能等功能于一體的新型建筑材料及部品，加快技術創(chuàng)新，促進新型建筑材料產(chǎn)業(yè)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）基本原則 堅持安全質量。以保障建筑物安全和品質為行業(yè)發(fā)展基本宗旨，不斷提升新型建筑材料防火、抗震等防災減災性能。
堅持節(jié)能環(huán)保。滿足人民生活水平不斷提高的新期待，適應建筑使用功能和建筑節(jié)能的新要求，不斷提升新型建筑材料節(jié)能環(huán)保等性能。
堅持創(chuàng)新驅動。加大研發(fā)投入，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快開發(fā)安全、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟等綜合性能優(yōu)良的新型建筑材料。
堅持因地制宜。統(tǒng)籌兼顧資源環(huán)境、建筑結構、文化風俗、市場需求等因素，積極發(fā)展適合區(qū)域特點的新型建筑材料及部品。
（三）主要目標 到2015年，高性能防火保溫材料、綠色裝飾裝修材料比例進一步提高。形成一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術裝備精、產(chǎn)品質量優(yōu)的領軍企業(yè)。提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平和信息化水平。綜合利用固體廢棄物總量在2010年基礎上提高20%。
專欄2：“十二五”新型建筑材料工業(yè)主要發(fā)展目標
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指 標 |
2010年 |
2015年 |
年均增長（%） |
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新型墻體材料占墻體材料比重（%） |
55 |
65 |
[10]* |
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其中：建筑板材占墻體材料比重（%） |
7.4 |
＞20 |
[13]* |
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新型防水材料占建筑防水材料比例（%） |
80 |
95 |
[15]* |
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墻體材料單位產(chǎn)品能耗降低（%） |
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[10] |
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固體廢棄物綜合利用量（億噸） |
2.8 |
3.5 |
5 |
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規(guī)模以上企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占銷售收入的比重（%） |
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＞1.5 |
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備注：建筑板材主要包括：各類金屬夾芯板、幕墻、紙面石膏板、硅酸鈣板、其他各類墻體
材料板材；[ ]內為五年累計數(shù)；*為2015年比2010年增加或減少的百分點。 |
四、發(fā)展重點 （一）加快結構調整 積極發(fā)展集防火、抗震、環(huán)保、保溫、防水、降噪、裝飾等多種功能于一體的新型建筑墻體和屋面系統(tǒng)等材料及部品。著力發(fā)展安全環(huán)保型防火保溫材料、節(jié)能環(huán)保型門窗和建筑墻體。發(fā)展太陽能光伏發(fā)電─建筑一體化屋面系統(tǒng)及太陽能光伏發(fā)電墻體，與屋頂綠化相關的屋面材料及部品。
發(fā)揮大企業(yè)在技術、資金、管理等方面的優(yōu)勢，實施兼并重組，加快行業(yè)整合，培育龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)多、貼近市場、機制靈活、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢，積極培育“專、精、特、新”的“小巨人”企業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)鏈各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)配套發(fā)展格局。在城鎮(zhèn)周邊合理布局新型建筑材料加工基地，支持一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的新型建筑材料工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。加大節(jié)能環(huán)保新型建筑材料在新農村建設中的推廣力度。
專欄3：新型建筑材料產(chǎn)品發(fā)展重點
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新型墻體材料。砌塊、建筑板材和多功能復合一體化產(chǎn)品，輕質化、空心化產(chǎn)品，石膏板復合保溫板、硅酸鈣板、外裝飾掛板、蒸壓加氣混凝土板及各類多功能復合板等產(chǎn)品，高強度、高孔洞率、高保溫性能的燒結制品及復合保溫墻體材料。 |
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保溫絕熱材料。建筑外墻用安全環(huán)保型保溫材料，節(jié)能自保溫型建筑墻體及材料，高速運輸裝備用安全型絕熱材料及制品，真空隔熱材料、熱反射材料、相變材料等新型絕熱材料，耐1300℃以上高溫的絕熱材料及制品。 |
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建筑防水材料。改性瀝青防水卷材、自粘型防水卷材、熱塑性彈性體（TPO）防水卷材、種植屋面用抗根穿刺防水材料及防水保溫一體化產(chǎn)品，柔性太陽能薄膜防水卷材，聚氨酯、聚脲類防水涂層，聚合物乳液類防水涂料和玻纖胎瀝青瓦等。 |
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建筑裝飾裝修材料。環(huán)保型墻紙，環(huán)保、耐候、自潔凈型建筑涂料，環(huán)保、功能型實木復合地板和強化木地板，環(huán)保型多功能門窗，防腐木材、木塑制品，耐水、耐火、高強等功能性紙面石膏板，保溫、防火、耐候及涂色鋁塑復合板等。 |
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
對現(xiàn)有窯爐生產(chǎn)線實施節(jié)能改造，推廣余熱利用、變頻調速及內摻燃料等節(jié)能技術。鼓勵綜合利用煤矸石、粉煤灰、礦渣、副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固體廢棄物，建立與相關產(chǎn)業(yè)相銜接的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)體系，擴大資源綜合利用范圍和利用量。積極開展清潔生產(chǎn)審核，完善清潔生產(chǎn)評價體系。
（三）加快技術創(chuàng)新 在新產(chǎn)品、專用技術裝備、建筑部品等方面加大研發(fā)力度。
專欄4：技術研發(fā)重點
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研究開發(fā)安全環(huán)保型外墻保溫材料、體系及低成本化成套技術與裝備，外墻裝飾掛板大型化、薄型化生產(chǎn)技術，適合地域特點的高效保溫砌塊及原料生產(chǎn)技術，高效環(huán)保木材防腐劑技術，脫硫石膏低成本化精密煅燒及綜合利用技術，高性能絕熱材料產(chǎn)業(yè)化技術等。 |
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開發(fā)建筑墻體工業(yè)設計、模具開發(fā)、生產(chǎn)復合、現(xiàn)場安裝等技術，解決系統(tǒng)配套與組合技術，產(chǎn)業(yè)化、部品模數(shù)化等共性技術裝備等。 |
加快技術改造步伐。支持節(jié)能型隧道窯替代輪窯、變頻電機替代傳統(tǒng)電機等技術改造，推廣窯爐節(jié)能、自動切碼運系統(tǒng)、擠壓成型和液壓成型等技術，提高防水卷材生產(chǎn)裝備的大型化、自動化和節(jié)能減排水平，改造升級節(jié)能門窗制造和配套技術。
制定新型建筑材料新產(chǎn)品標準，研究適合新產(chǎn)品應用的設計規(guī)范、施工規(guī)程及通用圖集，加快與建筑規(guī)程規(guī)范的銜接。制定新型建筑材料部品目錄，構筑標準化、系列化和專業(yè)化部品體系。
五、重點工程 （一）新型建筑材料發(fā)展工程 工程目標：為綠色建筑發(fā)展、既有建筑節(jié)能改造提供材料支撐，推動安全環(huán)保節(jié)能的新型建筑材料及制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主要內容：結合城鎮(zhèn)及新農村建設、安居工程、建筑節(jié)能改造等專項工作，發(fā)展安全環(huán)保型外墻防火保溫材料、輕質墻板、硅酸鈣板、節(jié)能建筑墻體、節(jié)能門窗、節(jié)能屋面系統(tǒng)、節(jié)能阻燃防水材料等，建設示范工程推廣使用新型建筑材料。
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工程目標：為建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化提供材料支撐，加快推進新型建筑材料工業(yè)向加工制品業(yè)方向發(fā)展。
主要內容：選擇若干中心城市，按照循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、集聚發(fā)展的模式，支持一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的新型建筑材料工業(yè)園區(qū)，發(fā)展部品化的新型建筑墻體、屋面系統(tǒng)及其它深加工建筑部品，建設建筑部品生產(chǎn)基地，推進建筑部品化。
（三）資源綜合利用示范工程 工程目標：提高資源綜合利用水平，建設資源綜合利用產(chǎn)業(yè)示范工程，修復改善生態(tài)環(huán)境。
主要內容：在相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，或既有固體廢棄物堆存地周邊，遵循資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，利用固體廢棄物無害化利用的新技術，逐步增加無害化利用的固體廢棄物品種，建設示范工程，推進綜合利用產(chǎn)業(yè)化。
六、保障措施
（一）加強行業(yè)管理 建立健全新型建筑材料行業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)，安全環(huán)保型外墻防火保溫材料、新型墻體材料、防水材料等主要產(chǎn)品進行跟蹤分析，定期發(fā)布行業(yè)信息。建立行業(yè)準入制度，提高行業(yè)準入門檻。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在加強行業(yè)管理、推動社會責任建設、開展行業(yè)自律等方面的積極作用。
（二）加強市場監(jiān)管
加快新產(chǎn)品標準建設，加強產(chǎn)品質量和生產(chǎn)管理，嚴厲查處與打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化市場監(jiān)督，建立規(guī)范、有序、健康的市場秩序，防止假、冒、偽、劣產(chǎn)品進入建筑市場。
（三）加大政策支持
加強部門間協(xié)調，加大對資源綜合利用、新產(chǎn)品新技術研發(fā)、示范推廣等方面政策支持，加強國際技術交流與合作。
