《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)。2006 年8 月6 日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28 號(hào)）指出：“充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，必須把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，把節(jié)能工作作為當(dāng)前的緊迫任務(wù)；著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步�！�
    2006 年12 月國(guó)家發(fā)改委和科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合頒布的《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱（2006 年）》將“在煤粉鍋爐中推廣氣化微油、等離子體點(diǎn)火等節(jié)油或無(wú)油點(diǎn)火穩(wěn)燃節(jié)能技術(shù)”作為重點(diǎn)生產(chǎn)工藝節(jié)能技術(shù)。2008 年8 月1 日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕23 號(hào)）提出的節(jié)油、節(jié)電的主要措施包括“所有火電廠(chǎng)（包括新建電廠(chǎng)）燃煤鍋爐都要采用等離子體無(wú)油、小油槍等微油點(diǎn)火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)，降低油耗”。