A、數(shù) 據(jù)
    產(chǎn)銷平穩(wěn)出口加速企業(yè)整體效益趨好
    首先，鋼材產(chǎn)量平穩(wěn)增長。2006年1～11月，全國生產(chǎn)鋼材42493萬噸，同比增長24.8%；全國累計生產(chǎn)粗鋼3.82億噸，同比增長18.4%。其中，全國重點統(tǒng)計單位生產(chǎn)鋼材25640.20萬噸，銷售鋼材25459.81萬噸，鋼材實物產(chǎn)銷率99.3%。預(yù)計2006年全年產(chǎn)鋼4.2億噸，比2005年增產(chǎn)6500萬噸，增長18.3%左右。
    其次，鋼鐵企業(yè)效益整體趨好。1～11月，我國鋼鐵行業(yè)利潤增長20.2%。其中，1～10月鋼協(xié)統(tǒng)計的83戶大中型冶金企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入11049.29億元，同比增長6.73%；實現(xiàn)利潤723.11億元，同比增長0.82%。10月末資產(chǎn)負債率57.42%，流動比率90.47%，速動比率5.72%，經(jīng)營狀況總體趨好。
    第三，出口快速增長。1～11月，我國出口鋼材3746萬噸，同比增長100.3%；進口鋼材1701萬噸，同比下降29.1%。1～11月出口鋼坯854萬噸，同比增加200萬噸，增長30.7%；進口鋼坯35萬噸，同比下降71.4%。預(yù)計全年出口鋼材3900萬噸，同比增加1848萬噸，增長90%；進口鋼材1850萬噸，同比減少732萬噸，下降28%。進、出口相抵后折合成粗鋼計算，預(yù)計全年凈出口粗鋼3200萬噸左右，占全年預(yù)計粗鋼產(chǎn)量的7.6%左右。
    B、運行特征
    鋼材消費已嚴重依賴出口民營鋼企投資仍在上升
    專家預(yù)測，2006年我國全年GDP約為20萬億元，增幅將達到10.5%，預(yù)計2006年我國粗鋼表觀消費量為38796萬噸，比上年同期增加3296萬噸，增長9.3%。中鋼協(xié)顧問吳溪淳強調(diào)，這將是我國近幾年來首次出現(xiàn)粗鋼表觀消費量增幅小于GDP增幅，這一轉(zhuǎn)折性的標志值得關(guān)注。與此同時，有專家指出，國內(nèi)鋼材市場與進出口形勢的關(guān)系比以往任何時候都密切，我國鋼材消費已嚴重依賴出口。
    2006年，我國在鋼產(chǎn)量同比增幅達到18.3%的同時，國內(nèi)市場仍能保持相對較高的價位，其原因主要是我國粗鋼、鋼材凈出口均創(chuàng)歷史最高水平，充分緩解了我國國內(nèi)的資源壓力。預(yù)計2006年全年，我國凈出口粗鋼3200萬噸（將進出口鋼材根據(jù)0.94的成材率折算為粗鋼），占我國全年粗鋼增量的49.26%。也就是說，我國粗鋼增量中的一半通過出口消化掉了，從而緩解了國內(nèi)資源供給的壓力。
    市場人士分析認為，在現(xiàn)行的宏觀調(diào)控政策下，預(yù)計2007年GDP增幅保持在9.5%～10%。如果2007年國內(nèi)粗鋼表觀消費量增幅在9%左右，而國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量增幅保持2006年水平（18%），則需要7268萬噸的粗鋼凈出口，才能保證國內(nèi)資源的供求平衡。
    2004年，我國鋼鐵行業(yè)（指黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，下同）固定資產(chǎn)投資增幅為32%，2005年全年鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅為2..5%。而2006年1～10月，鋼鐵行業(yè)累計固定資產(chǎn)投資增幅卻出現(xiàn)了負增長，同比增幅為-1.2%。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2006年1～10月鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅成為全國各個行業(yè)中惟一出現(xiàn)負增長的行業(yè)，這也是連續(xù)五年來我國第一次出現(xiàn)鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅回落。
    吳溪淳指出，在鋼鐵行業(yè)整體投資下降的同時，必須注意到造成鋼鐵行業(yè)整體投資下降的原因，更多的是基于國有大中型鋼鐵企業(yè)投資增幅下降較大，而民營企業(yè)投資增幅仍然呈現(xiàn)出上升勢頭。
    據(jù)介紹，2006年1～11月，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會非會員企業(yè)（基本為民營小型鋼鐵企業(yè)）固定資產(chǎn)投資增幅達到6.2%，遠遠高于鋼鐵行業(yè)整體投資增幅；鋼鐵協(xié)會會員企業(yè)（基本為國有大中型鋼鐵企業(yè)）粗鋼產(chǎn)量占鋼材總產(chǎn)量的比例為78.72%，較2005年下降了3.28個百分點。
    C、問 題
    高附加值鋼材產(chǎn)品供不應(yīng)求掣肘下游行業(yè)發(fā)展
    2006年，我國首次實現(xiàn)了鋼材凈出口。但由于我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高端鋼材產(chǎn)品的進口量仍在不斷加大，中國仍是高端鋼材產(chǎn)品的凈進口國。
    從當前鋼材出口結(jié)構(gòu)看，我國出口的鋼鐵產(chǎn)品多為低端、低附加值產(chǎn)品，而進口的多為高端、高附加值產(chǎn)品。因此，依靠低附加值產(chǎn)品的出口模式將難以為繼。2006年1～10月，我國進口鋼材1530.64萬噸，其中高附加值產(chǎn)品約1105萬噸，占總量的72.2%，金額約126.62億美元，占進口總額的81.4%。專家指出，從占生產(chǎn)總量不足5%的凈出口及單位貿(mào)易值來看，中國還遠不是真正意義上的鋼鐵凈出口國，中國鋼鐵工業(yè)要實現(xiàn)量價同步順差還有很長的路要走。
    據(jù)介紹，目前我國每年需要約1300萬噸高附加值鋼材產(chǎn)品，其中有1100萬噸需要進口。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2006年我國不銹鋼產(chǎn)量將突破500萬噸，自給率將達70%左右，但進口量仍將高達250萬噸左右。
    中鋼協(xié)相關(guān)負責人表示，我國社會發(fā)展已進入到鋼材消費強度由快速增長轉(zhuǎn)入到平穩(wěn)中等速度增長的新階段，社會需求由要求滿足數(shù)量供給轉(zhuǎn)到了要求有更高的質(zhì)量水平。而目前的情況是，特鋼制造企業(yè)的優(yōu)質(zhì)特種鋼材的供應(yīng)嚴重不足，耐高溫、耐高壓、抗腐蝕的管板材和高性能的冷軋取向矽鋼片主要依賴進口。這不但嚴重影響當前重大技術(shù)裝備的生產(chǎn)，而且嚴重制約了今后超超臨界火電機組、核電成套裝備、特高壓輸變電設(shè)備等重點裝備的自主發(fā)展。
    專家認為，對于我國鋼鐵行業(yè)，目前比較突出的問題是如何盡快提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而進一步替代進口產(chǎn)品。如要努力提高熱鍍鋅板的質(zhì)量，代替電鍍鋅板的進口，把熱鍍鋅板由注重擴大出口轉(zhuǎn)到更加注重替代進口上來。
    鋼產(chǎn)量增速將回落市場供需基本平衡
    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東表示，2007年鋼鐵生產(chǎn)增長速度將繼續(xù)回落，粗鋼產(chǎn)量將比2006年增長4000萬噸左右，達到4.6億噸；鋼材進口量基本保持2006年的水平，出口預(yù)計減少1000萬噸左右�？紤]到國內(nèi)市場資源供給增長和庫存水平，2007年國內(nèi)市場粗鋼實際表觀消費量將達到4.3億噸，同比增長10%左右。
    從需求來看，2007年主要用鋼行業(yè)均可保持較快增長，鋼鐵市場需求仍然旺盛，不會出現(xiàn)大幅回落。從供給來看，2007年國家對鋼鐵業(yè)投資宏觀調(diào)控效應(yīng)逐漸開始顯現(xiàn)，同時淘汰200立方米以下高爐和20噸以下轉(zhuǎn)爐、電爐政策進入最后一年，必將降低當年產(chǎn)能釋放速度。因此，通過進出口調(diào)節(jié)，國內(nèi)市場供求關(guān)系基本平衡，不可能出現(xiàn)嚴重供大于求的局面。預(yù)計2007年國內(nèi)鋼價將繼續(xù)低于國際鋼價，并保持合理的成本費用利潤率，而行業(yè)利潤水平有望平穩(wěn)回升，總額可能保持2006年水平或適度增長。
    中國物流信息中心綜合處處長陳秀芝認為，目前世界市場的供需基本面沒有發(fā)生大的變化，在調(diào)整短期供需平衡關(guān)系變化后，將再次回到市場景氣運行的軌道上來。因此，鋼價的高位震蕩盤整，是世界鋼鐵市場未來一個時期的主要特征。
    在綜合分析世界供需關(guān)系變化趨勢的基礎(chǔ)上，陳秀芝指出，面對世界許多地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展而對鋼的需求將增加，只要拓寬出口渠道、妥善處理好各種關(guān)系，2007年我國鋼鐵行業(yè)仍有希望保持良好的進出口態(tài)勢。雖然2007年仍是產(chǎn)能投產(chǎn)的高峰期，但實際新增產(chǎn)能將明顯低于2006年，特別是鋼的新增能力將明顯回落。同時，隨著淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)和企業(yè)重組力度的加大，2007年鋼鐵產(chǎn)量會在2006年1～9月增幅18.4%的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較大的增幅回落。
    E、趨勢之二
    鋼材出口趨勢符合世界市場一體化進程
    2006年9月，我國鋼材出口407萬噸，同比200%的增長速度一度引起世界鋼鐵界的恐慌，傾銷質(zhì)疑與貿(mào)易壁壘紛至沓來。對此，中國物流信息中心近日發(fā)布的鋼鐵業(yè)年度分析報告指出，中國鋼和鋼材凈出口僅占中國之外的世界鋼鐵產(chǎn)量的3.5%，沒有也不可能主導(dǎo)世界鋼鐵市場的走勢，更沒有對國際市場平穩(wěn)運行構(gòu)成沖擊。相反，中國保持良好的鋼材進出口態(tài)勢有利于國際市場的穩(wěn)定，有利于推進中國和國際鋼鐵市場的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
    該報告指出，中國鋼鐵工業(yè)經(jīng)過2003～2007年這一階段的投資改造，基本完成了技術(shù)裝備現(xiàn)代化，是中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展符合規(guī)律的必然過程。2004～2007年，是中國鋼鐵新產(chǎn)能階段性集中釋放的高峰期，正趕上世界鋼需求以每年3000萬～4000萬噸水平增長的機遇。因此，中國鋼材出口短期內(nèi)的適度增加，沒有也不會對國際市場的長期穩(wěn)定運行產(chǎn)生壓力，相反有利于國際市場的穩(wěn)定運行，也表明中國與國際鋼鐵市場一體化趨勢和相互影響越來越明顯。
    受環(huán)境資源條件和產(chǎn)業(yè)政策制約，我國從2006年11月1日起實行鋼坯出口征稅10%，鋼坯出口將會出現(xiàn)大幅度的回落。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，雖然2007年鋼材出口還將保持良好的發(fā)展態(tài)勢，但無論產(chǎn)量增幅潛力、國內(nèi)需求增長，還是政府的調(diào)控政策導(dǎo)向，都會使2007年我國鋼材出口增速出現(xiàn)回落。2008年以后，中國鋼材出口將會在合理基礎(chǔ)上趨于穩(wěn)定。
    F、建 議
    對2007年鋼鐵行業(yè)發(fā)展的三點建議
    企業(yè)應(yīng)把發(fā)展高附加值產(chǎn)品作為第一要義
    “對于2007年鋼材市場形勢，最關(guān)鍵的因素還是要看鋼材到底能出口多少？這成為決定2007年鋼材價格走勢的風(fēng)向標�！眳窍�淳近日表示，2007年鋼材進口能否下降，則是我國高附加值產(chǎn)品能否提高國內(nèi)市場占有率的標志。
    他強調(diào)，隨著行業(yè)競爭的日趨激烈，2007年將成為鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量競爭更為激烈的一年，誰質(zhì)量好誰就有市場的局面即將到來。因此，2007年鋼鐵企業(yè)的努力方向仍是加強產(chǎn)品創(chuàng)新，把工藝創(chuàng)新的成果凝聚在產(chǎn)品中，把增加高附加值產(chǎn)品比例作為重要目標。
    “增加高附加值鋼種的產(chǎn)量以頂替進口尤為重要�！绷_冰生同樣指出，2007年出口工作的重點應(yīng)當放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值上來。
    也有業(yè)內(nèi)專家指出，2007年應(yīng)繼續(xù)逐漸下調(diào)鋼材產(chǎn)品出口退稅率直至取消，以進一步遏制高污染、高耗能產(chǎn)品的廉價出口傾向，降低整體國民福利損失。如果出口退稅仍不奏效，應(yīng)該考慮出臺更加嚴厲的關(guān)稅政策，如加征出口關(guān)稅等。
    淘汰落后與調(diào)整布局并進
    據(jù)中鋼協(xié)預(yù)計，2007年鋼材、鋼坯出口折合成粗鋼將出口4010萬噸左右，比2006年的5205萬噸減少1200萬噸。這部分粗鋼由國際市場消化轉(zhuǎn)為流向國內(nèi)市場，相應(yīng)增加國內(nèi)市場的資源量。
    專家建議，由于2007年粗鋼生產(chǎn)的增量將全部在國內(nèi)市場消化，保持市場的供需基本平衡難度大于2006年。全行業(yè)必須堅持以銷定產(chǎn)的方針，防止盲目擴大產(chǎn)能，以節(jié)能降耗和污染物減排為切入點，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進增長方式轉(zhuǎn)變，促進質(zhì)量和效益提高。
    同時，相關(guān)部門應(yīng)加大貫徹落實《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的工作力度，提高自主創(chuàng)新能力，加快推進鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組，大力推進淘汰落后生產(chǎn)能力，使鋼鐵工業(yè)發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
    中鋼協(xié)會長謝企華在近日召開的中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會主席團第12次會議上明確指出，要把淘汰落后與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整結(jié)合起來。她建議國家加快批準沿海鋼廠的項目，不能因為有些落后產(chǎn)能沒有淘汰，就把先進鋼鐵產(chǎn)能的建設(shè)壓下來�！拔覀兊漠a(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)提出，要在沿海城市建設(shè)大的鋼鐵企業(yè)，這就要考慮鋼廠的實際條件，應(yīng)把布局調(diào)整與淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合起來，這樣才能真正貫徹好產(chǎn)業(yè)政策。”她強調(diào)。
    建立市場價格穩(wěn)定機制
    專家認為，目前中國市場的運行秩序和運行質(zhì)量與國際業(yè)界存在差距，鋼材市場價格缺乏合理價位的穩(wěn)定機制。這在世界和中國鋼鐵市場價格高位運行階段，對中國鋼鐵市場的平穩(wěn)運行是非常不利的。
    此前，中鋼協(xié)也曾多次強調(diào)，我國鋼材市場過去價格大幅下跌的根本原因不是供需所致，而是市場價格秩序混亂。對于鋼材市場的電子盤交易問題，中鋼協(xié)相關(guān)負責人表示，其屬于期貨貿(mào)易，具有賭博性質(zhì)。因此，各大鋼廠應(yīng)聯(lián)合起來抵制這一行為，繼續(xù)走以銷定產(chǎn)路線，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)與貿(mào)易商應(yīng)聯(lián)合起來，維護并建立市場價格穩(wěn)定機制。
    G、懸念之一
    2007年能否成為鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰年？
    2006年3月12日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，要求進一步加快產(chǎn)能過剩行業(yè)的淘汰、兼并、重組、創(chuàng)新等工作，加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，鋼鐵行業(yè)是其中的重點落實對象。國務(wù)院常務(wù)會議也著重強調(diào)，要嚴控新上項目，特別要嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，突出抓好節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作。隨后，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于控制鋼鐵工業(yè)總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，該《通知》列出了淘汰落后生產(chǎn)能力的時間表。11月14日，國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于對河北省新增鋼鐵產(chǎn)能進行清理推動鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的通知》，要求河北省加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。11月29日，河北省公布首批淘汰的26個落后鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)名單。
    業(yè)內(nèi)專家分析認為，以上可以看出政府在2006年加快淘汰落后產(chǎn)能的態(tài)度和決心，2007年或?qū)⒊蔀殇撹F落后產(chǎn)能的淘汰年。中鋼協(xié)人士分析認為，2006年我國首次成為鋼材凈出口國，但出口的鋼材仍以低附加值品種為主，這既對國內(nèi)鋼鐵企業(yè)參與國際競爭不利，又給部分國家反傾銷以口實。
    對于淘汰落后的時間表，吳溪淳表示，一切都將由市場決定，國家政策落實到位后，小企業(yè)沒有了價格優(yōu)勢及市場競爭力，自然會被淘汰出局。國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長賈銀松也強調(diào)，2008年之前發(fā)改委還將逐步加大差別電價的實施力度，通過差別電價和水價政策促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    H、懸念之二
    退稅政策的連續(xù)調(diào)整能否影響企業(yè)出口？
    財政部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等五部委2006年9月14日聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，同時增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄。通知提出，將142個稅號的鋼材出口退稅率由11%降至8%，相當于鋼鐵企業(yè)出口成本增加100元/噸。10月27日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會正式公布對鋼坯等初級鋼鐵產(chǎn)品的出口關(guān)稅施行暫定稅率，并從11月1日起實行鋼坯出口征稅10%。
    2007年1月1日，國家再次對不銹鋼、鋼錠等資源類產(chǎn)品加征10%出口關(guān)稅。
    業(yè)內(nèi)專家認為，在國內(nèi)外鋼鐵市場價差較大，特別是板材價格相差100多美元的情況下，國家適當下調(diào)鋼材出口退稅政策，并不會影響鋼鐵企業(yè)的出口積極性。
    國家對鋼鐵行業(yè)退稅政策的多次調(diào)整，明確顯示了要加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心，目的就是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以提高高附加值產(chǎn)品的出口比例，限制“兩高一資”（高污染、高消耗、資源類）產(chǎn)品的出口.