一、核能立省、核能立市、核能立廠造就中國的核能改革

　　建議中國的核電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略是：實(shí)行核能立省、核能立市、核能立廠，構(gòu)筑核電技術(shù)、核電裝備、核電運(yùn)營、核礦開采、核燃料循環(huán)體系、核技術(shù)應(yīng)用等的完整的產(chǎn)業(yè)體系。

　　世界核能協(xié)會(WNA)的統(tǒng)計(jì)表明：至2005年全球共有442座核反應(yīng)堆并網(wǎng)，62座在建，160座計(jì)劃建設(shè)，核能供電已占全球供電的16%，其中美國103座，法國58座，日本55座、在建13座，俄羅斯31座，韓國20座，印度18座、在建8座。中國目前擁有11座核電機(jī)組，總裝機(jī)容量870萬千瓦，但是國產(chǎn)化的僅有3臺機(jī)組，核電目前僅占中國發(fā)電總量的2.15%，中國最大的核電站是106萬千瓦的連云港田灣核電站。以上說明核電是連接未來能源的重要方式，是一個(gè)大國不可或缺的能源組成。

　　截至目前國際上利用核電有兩種形式，其一是法、日核能立國的集中使用模式；其二是美、俄、英的有選擇使用模式。以中國的資源基礎(chǔ)、目前的生產(chǎn)方式和民族生活方式應(yīng)確立積極的有選擇使用核能的產(chǎn)業(yè)政策和商業(yè)實(shí)踐。

　　根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2006》有關(guān)統(tǒng)計(jì)，世界核電消費(fèi)正進(jìn)入消費(fèi)調(diào)整時(shí)期，2005年世界核電消費(fèi)與2004年相比僅增加了0.6%，遠(yuǎn)低于過往10年1.8%的平均水平。由于歐盟內(nèi)部已有德國、瑞典等17個(gè)國家主張放棄和不使用核能，因此歐洲國家核電發(fā)電量開始下降；日本和韓國等東亞國家核發(fā)電量繼續(xù)保持增長，亞太地區(qū)行將成為世界核電市場的重心。2007年1月23日布什在國會發(fā)布新的國情咨文時(shí)更明確指出：美國將通過更多地使用太陽能、風(fēng)能、核能等清潔能源，以科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)替代能源和節(jié)能新政策。作為布什新能源政策的前導(dǎo)，2007年1月7日美日兩國草議，雙方計(jì)劃共同在美國本土建設(shè)30座核電站，項(xiàng)目總耗資1000多億美元，每座電站平均投資近34億美元，美國能源部將發(fā)行債券承擔(dān)投資的80%費(fèi)用，其余由日本承擔(dān)。事實(shí)上美國還沒有確立以核能立國的戰(zhàn)略安排，核能仍是美國發(fā)展多元能源并占有一定比例的能源組成。

　　2006年3月中國國務(wù)院審議通過了《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，確定到2020年中國的核電裝機(jī)總量將從現(xiàn)在的870萬千瓦提高到4000萬千瓦，也即今后每年需要開工建設(shè)3-4座百萬千瓦的核電機(jī)組，靜態(tài)投資超過3000億元人民幣。由此表明中國將是亞太地區(qū)另一個(gè)巨大的核電市場，行將對世界的核電技術(shù)、核電產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大的影響，為此中國應(yīng)該追求核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展以外的更高的國家戰(zhàn)略綜合利益。與此同時(shí)，今年1月25日，俄印簽署了加強(qiáng)兩國民用核能合作的協(xié)議。印度的民核計(jì)劃加催了亞洲核電熱，勢將導(dǎo)致巴基斯坦對中國核電技術(shù)的進(jìn)一步需求。 　　

　　中國目前實(shí)行的核電戰(zhàn)略是：“積極推進(jìn)核電建設(shè)，要統(tǒng)一發(fā)展技術(shù)路線，堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一，堅(jiān)持自主設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，注重借鑒吸收國際經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，努力形成批量化建設(shè)先進(jìn)核電站的綜合能力。同時(shí)全面建立起與國際先進(jìn)水平接軌的建設(shè)和運(yùn)營管理模式，形成比較完整的自主化核電工業(yè)體系和核電法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)核電建設(shè)，是國家重要的能源戰(zhàn)略�！边@是一種技術(shù)為重的戰(zhàn)略，對核電整體產(chǎn)業(yè)的傾覆度不夠，為此建議中國的核電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略是：實(shí)行核能立省、核能立市、核能立廠的用核政策，構(gòu)筑核電技術(shù)、核電裝備、核電運(yùn)營、核礦開采、核燃料循環(huán)體系、核技術(shù)應(yīng)用等的完整的產(chǎn)業(yè)體系和與國際先進(jìn)水平接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)體系；全力支持能源企業(yè)興辦核電，參與全球性的核電關(guān)聯(lián)礦藏勘探開采；并購國際核電技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)跨國的領(lǐng)先核技術(shù)研究；注重核能的實(shí)用推廣，建立多層次的用核商業(yè)體系。

　　有關(guān)經(jīng)營核電的體制也應(yīng)當(dāng)抓緊改革，中國經(jīng)營核電的公司主要有三個(gè)，即中國核工業(yè)集團(tuán)公司(中核集團(tuán))、中國廣東核電集團(tuán)公司(中廣核)和中國電力投資集團(tuán)公司。這種類似專營權(quán)的經(jīng)營體系，仍然有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想，并不有利于中國核電事業(yè)的發(fā)展應(yīng)予改變。中國發(fā)展核電事業(yè)應(yīng)該立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和重化產(chǎn)業(yè)，為此建議應(yīng)大力推進(jìn)中國核電立省、核電立市、核電立廠的全新戰(zhàn)略。廣東十一五期間計(jì)劃投資739億元人民幣營建核電，其投資超過了常規(guī)電廠，已選擇了10個(gè)新廠址。大型的鋼鐵、石化、煤炭重化工業(yè)也應(yīng)該營辦核電站以替代化石能源消耗。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)入手組建核電站也是中國實(shí)現(xiàn)分布式能源供給的理想方式，也即需要以群龍辦核的開放競爭體制代替目前三馬掌核的較為封閉的體制。

　　二、并購國際核電巨頭造就國際領(lǐng)先的中國核能應(yīng)用體系

　　中國應(yīng)該吸取西屋交易的教訓(xùn)，制定計(jì)劃并購其他國際核電企業(yè)，乃至國際核電巨頭，法、德、加拿大的公司都可以考慮。

　　與火電相比，核能發(fā)電的優(yōu)勢是：環(huán)保、污染物排放非常低，不會加重全球的溫室效應(yīng)；核能依賴的資源主要分布在加拿大和澳大利亞等地，核原料鈾供應(yīng)相對穩(wěn)定安全，難以被個(gè)別國家控制；核燃料能量密度比化石能源高幾百萬倍，要比煤炭石油節(jié)省體系龐大的物流資源；核能發(fā)電燃料費(fèi)用低，與油氣煤相比具有價(jià)格穩(wěn)定的優(yōu)勢，對原料產(chǎn)地依賴性不強(qiáng)。核能發(fā)電的劣勢是：熱污染嚴(yán)重，放射性廢料處理需縝密安排，核電不宜做尖峰、離峰使用，需要建立嚴(yán)格的防漏安全體系等。

　　核能是以科技革命的二次能源方式創(chuàng)造動力，它擺脫了遠(yuǎn)距離輸送的壓力，提高了一個(gè)民族未來的競爭力。中國東部地區(qū)營建4000萬千瓦裝機(jī)容量的機(jī)組即相當(dāng)于每年置換億噸的煤炭，節(jié)省幾百億噸公里的貨運(yùn)物流量，同時(shí)也將節(jié)省大量的水、土地等戰(zhàn)略資源，因此它是一種以科技革命創(chuàng)造能源置換自然資源的重要產(chǎn)業(yè)。目前核能對油氣資源的替代作用已經(jīng)很明顯，截止到2005年法國的核發(fā)電量相當(dāng)于替代了1.024億噸油當(dāng)量的消費(fèi)；日本相當(dāng)于替代了6630萬噸油當(dāng)量的消費(fèi)；韓國相當(dāng)于替代了3320萬噸油當(dāng)量的消費(fèi)。

　　考慮到現(xiàn)在中國核電廠的建設(shè)周期一般需要5-6年，因此建議中國核電總裝機(jī)容量到2020年應(yīng)提高到1億千瓦左右，靜態(tài)投資增加到總額7000億元人民幣以上，集中發(fā)展的戰(zhàn)略目的就是要創(chuàng)造一個(gè)強(qiáng)大的中國核電制造業(yè)和提供足夠的清潔能源。

　　目前世界上最先進(jìn)的第三代核電技術(shù)主要包括：美國的西屋公司AP1000壓水堆技術(shù)，法國阿海琺﹙AREVA﹚與德國西門子聯(lián)合研發(fā)的ERP壓水堆技術(shù)；目前核電設(shè)備制造商主要集中在美國、日本和德國。大致正在形成通用—日立、東芝—西屋、三菱重工—阿�，m以及俄羅斯和加拿大五個(gè)制造中心。目前中國發(fā)展核電技術(shù)已經(jīng)擁有了廣大的市場和資金，所缺乏的乃是核電技術(shù)和強(qiáng)大的核電制造業(yè)，為此必須調(diào)整傳統(tǒng)的發(fā)展思路。

　　1、并購國際核電企業(yè)巨頭創(chuàng)造性地發(fā)展中國核電制造業(yè)。重商主義的技術(shù)引進(jìn)道路對中國的核電事業(yè)是不利的，它可能導(dǎo)致引進(jìn)一代，再引進(jìn)二代、三代的依賴性引進(jìn)習(xí)慣。應(yīng)鼓勵中國核電企業(yè)并購美、日、法、德的核電公司，1999年-2000年，英國的核燃料公司(BNFL)花費(fèi)10多億美元收購了美國CBS公司控股的西屋公司的核電業(yè)務(wù)和ABB公司的核電業(yè)務(wù)，整合為現(xiàn)在的西屋公司(WH)。2006年10月17日日本東芝公司(Toshibacorporation)為主的財(cái)團(tuán)出資54億美元收購了核電鼻祖西屋公司，其中東芝公司出資41.58億美元，目前擁有西屋77%的股份。但是令人震驚的是2006年12月16日，中美簽訂雙方協(xié)議，中國國家核電技術(shù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇了美國西屋公司(West-ingHouse)和肖工程公司聯(lián)合體作為優(yōu)先中標(biāo)方，中國出資53億美元引進(jìn)AP1000技術(shù)建設(shè)浙江三門、山東海陽共計(jì)四臺百萬千瓦級核電機(jī)組。西屋公司為此技術(shù)花費(fèi)5億美元和15年時(shí)間，但是中國所購西屋公司相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的價(jià)值卻與并購該公司的日本財(cái)團(tuán)的并購費(fèi)用相當(dāng)，遠(yuǎn)高于東芝控股西屋的并購出價(jià)，差不多的成本費(fèi)用，日本人買了一個(gè)完整的公司，中國卻只買了幾項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)。
　　這次交易為中美貿(mào)易減了壓，但亡羊補(bǔ)牢未為遲也。其一，中國應(yīng)該吸取西屋交易的教訓(xùn)，制定計(jì)劃并購其他國際核電企業(yè)，乃至國際核電巨頭，法、德、加拿大的公司都可以考慮；其二，中國應(yīng)以建設(shè)新的核電站市場為基礎(chǔ)，與國際核電巨頭成立聯(lián)合技術(shù)開發(fā)公司；其三，與西屋公司徹底地討價(jià)還價(jià)，力爭獲取最大的合同權(quán)益。引進(jìn)西屋的第三代核電技術(shù)應(yīng)該是一次歷史機(jī)會，應(yīng)力爭以10年的時(shí)間完成中國獨(dú)立的核心技術(shù)開發(fā)。我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的CNP1000國產(chǎn)百萬千瓦級核電站的正在推進(jìn)，2006年底已經(jīng)完成了浙江海鹽方家山廠址的工程初步設(shè)計(jì)和初步安全分析，完成了反應(yīng)堆安全殼設(shè)計(jì)分析和試驗(yàn)驗(yàn)證等先期的工作。CNP1000還不能說是完整的核電第三代技術(shù)，為此需要中國的核電技術(shù)采取跨越式的發(fā)展戰(zhàn)略弄潮核電產(chǎn)業(yè)，與其花大價(jià)錢買技術(shù)不如并購國際核電巨頭，創(chuàng)新進(jìn)占核能技術(shù)制高點(diǎn)。大國需求本身就是一種機(jī)會財(cái)富，重工使需求成為本錢，致商使需求成為浮動的價(jià)值，核電引進(jìn)應(yīng)該為建設(shè)強(qiáng)大的中國核電企業(yè)服務(wù)，理應(yīng)避免殿后式追趕，而無跨越式超越的浮華。

　　2、進(jìn)入資本市場。2006年中國核工業(yè)集團(tuán)公司主營業(yè)務(wù)收入突破200億元，全年累計(jì)發(fā)電226.8億千瓦時(shí)。與2006年我國電力發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到6.22億千瓦，發(fā)電量累計(jì)達(dá)到28344億千瓦時(shí)的總規(guī)模相比，核電還是規(guī)模不大的產(chǎn)業(yè)。為此中國的核電企業(yè)應(yīng)該與電力集團(tuán)合作進(jìn)入資本市場，以中國市場集合資本的能力發(fā)展中國的核電企業(yè)，市場競爭將使中國的核電市場更加有效地開發(fā)。

　　3、推進(jìn)新型聯(lián)合技術(shù)研究。中國應(yīng)聯(lián)合美、俄、法、日、德、印建立國家間的核電技術(shù)研究計(jì)劃，分享研究成果。

　　三、掌握核電的戰(zhàn)略作用

　　發(fā)展二次能源的核電產(chǎn)業(yè)具有承上啟下的作用，核電產(chǎn)業(yè)嵌入中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)體系運(yùn)作，也就是尋找到了核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正后勁。

　　中國發(fā)展核電的本質(zhì)是以技術(shù)置換、替代土地、礦產(chǎn)、水等資源，但是由于核電初始投資成本高，使用壽命又長，不適應(yīng)能源體系的轉(zhuǎn)型，因此不宜作為中國的主力能源，它應(yīng)成為保持中國在未來能源產(chǎn)業(yè)競爭力的補(bǔ)充能源�？紤]到核電企業(yè)的發(fā)展，建議中國的核電企業(yè)應(yīng)與其他能源企業(yè)整體或局部重組，促進(jìn)核電企業(yè)擁有較高、較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)利潤來源和資本積累能力，由此更可以拓寬核電產(chǎn)業(yè)的生存空間和發(fā)展模式。

　　目前的核裂變技術(shù)與其他能源已共同構(gòu)成了世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主要品種，再過四五十年全球?qū)⒅鸩竭^渡到以核聚變能源與其他能源并主的時(shí)代，由此發(fā)展二次能源的核電產(chǎn)業(yè)就具有承上啟下的作用，核電產(chǎn)業(yè)嵌入中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)體系運(yùn)作，也就是尋找到了核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正后勁。