5年來，中國節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步步入成熟期，隨著RoHS指令的出臺實(shí)施，歐盟繼續(xù)對中國節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)征收高額反傾銷稅率的理由已經(jīng)徹底不存在——這是去年9月，中國照明電氣協(xié)會理事長陳燕生所說的一番話。這意味著，歐盟于2001年7月開始的對中國節(jié)能燈行業(yè)長達(dá)5年的反傾銷調(diào)查已經(jīng)結(jié)束。   

　　但時(shí)隔不久，歐盟再度啟動對中國節(jié)能燈行業(yè)的反傾銷調(diào)查，讓一直苦苦等待掙脫高額反傾銷枷鎖的中國企業(yè)又陷入了一場更大的旋渦。  
   
　　新一輪反傾銷調(diào)查開始   

　　這一切都緣于5年前的一場官司。   

　　2000年，飛利浦、歐司朗（西門子全資子公司）、西凡尼亞（已被歐司朗收購）等歐洲三大節(jié)能燈巨頭，曾將中國節(jié)能燈企業(yè)告上反傾銷法庭，認(rèn)為中國節(jié)能燈企業(yè)以不正常的低價(jià)手段進(jìn)入歐洲市場。   

　　2001年7月，該案終裁，6家應(yīng)訴的中國企業(yè)被征收最高59.1％的反傾銷稅，其余所有中國節(jié)能燈企業(yè)被征收66.1％的反傾銷稅，時(shí)限為2001年7月至2006年7月。原本到去年7月到期的歐盟對華節(jié)能燈反傾銷案，卻因?yàn)槲鏖T子和GE照明的聯(lián)手，令歐盟對中國節(jié)能燈再度發(fā)起反傾銷調(diào)查。   

　　近日，這場由來已久的官司又有了新進(jìn)展，歐盟委員會對9家申請市場經(jīng)濟(jì)地位的中國企業(yè)作出裁決，裁定飛利浦在中國的合資企業(yè)上海飛利浦亞明照明有限公司及另一家外資控股企業(yè)獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，另有5家獲得分別裁決。   

　　這個(gè)裁決背后的含義是，歐盟對此案終裁時(shí)，一旦認(rèn)定中國節(jié)能燈構(gòu)成傾銷，則只有飛利浦亞明及另一家外資企業(yè)有可能以零傾銷稅進(jìn)入歐盟市場，其他上百家中國企業(yè)，將被征收高額反傾銷稅，其中5家的稅率可能稍低一些。如果此案按照目前的形勢繼續(xù)發(fā)展下去，中國節(jié)能燈企業(yè)被迫退出歐盟市場已成定局。   

　　照明巨頭的醉翁之意   

　　而這樣的裁決結(jié)果似乎與幾個(gè)月前，飛利浦照明集團(tuán)高級副總裁、東亞區(qū)總經(jīng)理韓比德先生反對中國進(jìn)行反傾銷的說法大相徑庭。他認(rèn)為，目前全球每年大約生產(chǎn)15億只節(jié)能燈泡，其中13億只在中國生產(chǎn)。中國已是名副其實(shí)的節(jié)能燈大國，而且消費(fèi)市場也在迅速增長。而在歐洲的波蘭等地也有節(jié)能燈生產(chǎn)基地，但產(chǎn)品以高端為主，并不與中國生產(chǎn)的產(chǎn)品有直接沖突，從市場對節(jié)能燈的接受程度來說，中國也并不比歐洲差多少，中國既是好的生產(chǎn)基地也是好的消費(fèi)市場，所以飛利浦認(rèn)為沒必要再對中國節(jié)能燈行業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。   

　　事實(shí)上，飛利浦正為席卷中國節(jié)能燈產(chǎn)品做準(zhǔn)備。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，飛利浦關(guān)閉了其在本國的工廠，同時(shí)對設(shè)在波蘭的工廠加大投資力度。據(jù)悉，該廠目前已向上海、杭州等地的中國節(jié)能燈廠家大量采購電子鎮(zhèn)流器件，中國企業(yè)由此成為飛利浦的零件制造商。第二，飛利浦繼續(xù)采用老辦法，向中國其他廠家采購節(jié)能燈，打上飛利浦的商標(biāo)出口歐盟。飛利浦自稱，去年向中國其他廠家采購了1500萬只節(jié)能燈，相信今后這種采購的數(shù)量將大幅度上升。第三，此案裁決之后，中國數(shù)百家節(jié)能燈企業(yè)面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉，飛利浦可以借此機(jī)會挑選合格的廠家進(jìn)行購并活動，以快速擴(kuò)大自己的生產(chǎn)量。   

　　節(jié)能燈行業(yè)首度抱團(tuán)抗辯   

　　而此次，與5年前只有6家企業(yè)參與歐盟反傾銷抗訴不同，已經(jīng)有更多的國內(nèi)企業(yè)集體抗辯歐盟反傾銷調(diào)查的斗爭，雖然低調(diào)但陣容齊整。  
   
　　陳燕生證實(shí)，在中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會的組織下，目前已經(jīng)有幾十家中國節(jié)能燈企業(yè)決定參與歐盟反傾銷調(diào)查抗辯。   

　　陳燕生所在的中國照明電氣協(xié)會也參與了同協(xié)會廠商的溝通工作。目前第一階段的調(diào)查已暫告一段落，有幾十家廠商提交了復(fù)審問卷。歐盟委員會把這些問卷收集起來進(jìn)行組織核查，接著是初裁，最后是終裁以決定反傾銷是繼續(xù)生效、或調(diào)整、還是終止。一般要耗時(shí)一年左右。  

　　陳燕生分析，與5年前國內(nèi)企業(yè)群龍無首不一樣的是，這次國內(nèi)節(jié)能燈企業(yè)空前團(tuán)結(jié)。在中國機(jī)電商會的組織下，包括廈門東林、深圳中電等優(yōu)勢企業(yè)均參與了集體抗辯，究其原因在于大家意識到，只有抱團(tuán)才能撬開塵封已久的歐盟市場。   

　　陳燕生認(rèn)為，他們說我們的節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)不是按照市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和運(yùn)作，事實(shí)上我們是；他們說我們的生產(chǎn)企業(yè)存在政府補(bǔ)貼，事實(shí)上沒有；他們說我們的出口產(chǎn)品存在低價(jià)傾銷，事實(shí)上我們的產(chǎn)品才真正算得上價(jià)廉物美。究其原因在于他們擔(dān)心市場放開后，中國更多的價(jià)廉物美節(jié)能燈出口，影響了歐司朗、GE在當(dāng)?shù)厥袌龅膲艛喾蓊~，降低他們的利潤空間。   

　　歐盟某些本土廠商不顧中國同行為規(guī)范國內(nèi)節(jié)能燈市場秩序，提高產(chǎn)品品質(zhì)的不懈努力，其追求的是短期效益。歐盟市場遲早要打開，繼續(xù)以貿(mào)易壁壘的形式，而靠非市場競爭取得市場是不長遠(yuǎn)的。   

　　對于國內(nèi)廠家今后的發(fā)展，有人分析認(rèn)為，節(jié)能燈案進(jìn)展到現(xiàn)在，數(shù)百家中國企業(yè)面臨四個(gè)選擇：第一，轉(zhuǎn)產(chǎn)其他產(chǎn)品，這是一些小企業(yè)無可奈何的生存法寶。第二，仰人鼻息，成為飛利浦的產(chǎn)品制造商或零件制造商。第三，開辟其他海外市場，但有遭到傾銷指控的可能。第四，大力開發(fā)國內(nèi)市場，這也有一定的難度。因?yàn)槭袌鲩_發(fā)是逐步進(jìn)行的，而歐盟封殺中國產(chǎn)品卻是一步到位，中國的節(jié)能燈市場容量不可能一天之內(nèi)擴(kuò)大數(shù)倍。