面向社會公開拍賣還是鎖定5家國有公司

    近日，據(jù)知情人士透露，繼920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)(俗稱“920資產(chǎn)”)在2006年下半年以高出評估值約40億元的高價向全社會公開拍賣出售后，電監(jiān)會近來欲低調(diào)處理2002年電力體制改革時保留的647萬千瓦優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)(俗稱“647資產(chǎn)”)。知情人士稱電監(jiān)會將以類似行政分配的方式將647資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給2002年底成立的五大國有發(fā)電集團，即華能、大唐、華電、國電、中電投，而不再組織任何范圍的拍賣。

    記者就此致電電監(jiān)會新聞處，工作人員對記者關(guān)于第二批拍賣消息是否屬實的求證未置可否，表示“有這個計劃，”但以“具體時間不方便透露”為由拒絕了采訪。

    記者了解到，按2002年6月3日召開的“電力體制改革工作小組第二次工作會議紀(jì)要”精神，為保證改革的平穩(wěn)過渡，“給國家電網(wǎng)公司暫時保留約647萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)，在兩年內(nèi)變現(xiàn)，用于補充電網(wǎng)建設(shè)資本金和支付部分必要的改革成本。”按照此后的體制改革工作小組會議精神，原計劃先出售647資產(chǎn)，再出售920資產(chǎn)。但此后隨著形勢的變化，電監(jiān)會在實際操作中靈活掌握，決定先出售920資產(chǎn)以積累經(jīng)驗。2006年下半年全國范圍近50家發(fā)電商都積極參與了920資產(chǎn)出售。電監(jiān)會因此在電力市場樹立起自成立以來的較高威望。但本次電監(jiān)會為何在647資產(chǎn)的出售上改變初衷呢？

    據(jù)有關(guān)人士透露，將647資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍只局限在五大發(fā)電集團的主要原因有三個，一是國家電網(wǎng)公司資金狀況較好，不像輔業(yè)集團那樣迫切需要公開拍賣而得到更多的補償資金；二是2002年電力體制改革時，五大發(fā)電集團的資產(chǎn)分配不均，現(xiàn)在可借647資產(chǎn)出讓機會彌補當(dāng)年；三是避免因公開拍賣造成發(fā)電資產(chǎn)價格的非理性哄抬，擾亂市場秩序。

    然而市場人士對以上三個理由予以了反駁，表示讓優(yōu)良的投資者得到優(yōu)良資產(chǎn)，正是監(jiān)管力量與市場之手合作的完美機會，是以打破壟斷為體制改革宗旨的完美延續(xù)。作為改革的產(chǎn)物為何又要回到改革的起點呢？

    據(jù)了解，647資產(chǎn)歸屬一波三折。先是國家電網(wǎng)公司將其劃入下屬的“新源控股有限公司”，欲作為電網(wǎng)公司的發(fā)電企業(yè)長期持有，但最終因與“廠網(wǎng)不分開”的改革精神不符被國務(wù)院否決；而后是大唐發(fā)電集團與國家電網(wǎng)公司達(dá)成協(xié)議，欲將647全部轉(zhuǎn)讓給大唐發(fā)電集團一家，結(jié)果遭到否決，現(xiàn)在出讓方案將最終以何種形式出現(xiàn)值得所有潛在投資者關(guān)注。