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石材出口量增價揚(yáng) 警惕石材產(chǎn)業(yè)無序膨脹
2007-04-06 來源:中國石材網(wǎng) 文字:[    ]

    目前,我國已成為世界第一石材生產(chǎn)、銷售大國和主要出口國。廣東作為我國石材出口基地,據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,今年前4個月,廣東石材制品出口19.1萬噸,價值6824萬美元,分別比上年同期(下同)增長7.8%和44.1%,出口均價357.9美元/噸,上漲33.7%。其主要出口特點有:

    一、以一般貿(mào)易方式出口為主,加工貿(mào)易出口快速增長。前4個月廣東以一般貿(mào)易出口石材制品16.2萬噸,增長6.9%,占同期石材制品出口總量84.8%;以加工貿(mào)易方式出口2.7萬噸,增長12.1%,占同期石材出口總量14.2%。

    二、碑石、建筑用石等初級產(chǎn)品出口下降,石刻、石雕等深加工產(chǎn)品出口發(fā)展快速。前4個月,廣東出口各類碑石、建筑用石等初級加工產(chǎn)品出口9.5萬噸,下降10.4%,占同期石材出口量49.7%。其中花崗巖碑石、建筑用石出口6.7萬噸,下降20.8%,占同期碑石、建筑用石出口總量70.5%;石刻、石雕等深加工產(chǎn)品出口8.9萬噸,增長30.1%,占出口總量46.5%。

    三、出口市場集中在香港(地區(qū))、歐盟和美國。前4個月,對上述3國(地區(qū))出口石材占總量55.4%。其中對香港(地區(qū))歐盟、美國分別出口4.7萬噸、3.1萬噸和2.8萬噸,分別增長19.8%、36.0%和46.5%;而對韓國和日本出口呈下降態(tài)勢,分別出口1.7萬噸和1.1萬噸,分別下降14.0%和12.9%。

    我國的石材資源儲量世界第一。近年來,我國石材出口貿(mào)易呈現(xiàn)出高速發(fā)展勢頭,但由于石材礦開發(fā)管理不嚴(yán),開采手段落后,石材產(chǎn)業(yè)存在一哄而上、濫采亂挖、行業(yè)秩序混亂、不可再生資源和生態(tài)被毀滅性的掠奪和破壞等系列問題,整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理,企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)水平和分布呈現(xiàn)“小、土、散、亂”的特點。有關(guān)資料顯示,全國石材行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量占總數(shù)量的95%以上,其中的中型企業(yè)占不到4%,產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的10%。企業(yè)數(shù)量多、分布面廣,規(guī)模小,缺乏抵御市場風(fēng)浪的能力和參與國際競爭的能力。由于企業(yè)缺乏有效的管理和規(guī)劃,造成礦山無序開采,在破壞森林植被的同時,加工石材產(chǎn)生的粉塵、廢水(灰泥)和噪聲,加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。有些地方政府急功近利,在石材資源開發(fā)上抱著“有水快流”的發(fā)展觀和政績觀,只顧眼前,不看長遠(yuǎn),不但不注意保護(hù)資源,而且用資源作籌碼,廉價地吸引投資,急于把管轄地區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,一些地方甚至違犯國家法律法規(guī)開發(fā)礦山,導(dǎo)致政府管理缺失,區(qū)域性的行業(yè)混亂。

    針對石材產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展的現(xiàn)狀,地方政府必須切實落實科學(xué)發(fā)展觀,在行業(yè)宏觀調(diào)控和管理上加強(qiáng)力度。

    一、糾正畸形發(fā)展觀,控制總量,科學(xué)規(guī)劃。我國現(xiàn)行的石材產(chǎn)業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入“門檻”較低,對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)工藝水平、環(huán)保投入等,都沒有明確的界定,導(dǎo)致很多礦山開發(fā)處于“群眾運(yùn)動”的無序狀態(tài)。因此,地方政府有必要從產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度,對礦山的開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,加快石材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,科學(xué)設(shè)置企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入“門檻”,淘汰“小石材”企業(yè),扶持優(yōu)勢企業(yè)。

    二、按照“誰破壞,誰恢復(fù);誰受益,誰補(bǔ)償”的原則,落實環(huán)保要求。全國很多地方的石材礦山企業(yè)在結(jié)束作業(yè)后都是繳納低廉的環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)了事,有些企業(yè)還經(jīng)常不繳任何環(huán)境補(bǔ)償就一走了之。因此必須真正落實國家環(huán)保政策對石材企業(yè)的要求,迫使企業(yè)把破壞性開發(fā)礦山所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償納入成本,從而推動企業(yè)充分利用資源。還要加快石材行業(yè)及生產(chǎn)廢料消解裝備的研制開發(fā),加大廢料的再使用比重,把石材行業(yè)建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的“綠色工業(yè)”。

    三、適度運(yùn)用出口稅收杠桿,對荒料石出口征收從量稅,適當(dāng)提高深加工石材制品的退稅率,以達(dá)到限制石材原料出口、鼓勵深加工產(chǎn)品出口的效果,提高我國石材制品的出口檔次。

    此外,一些業(yè)內(nèi)人士反映,要科學(xué)、規(guī)范地開發(fā)石材礦山,需要企業(yè)前期投入相對較高。我國大多數(shù)小礦山企業(yè)拿到的采礦許可證有效期只有3至5年,礦山開發(fā)的平均承包期短,導(dǎo)致企業(yè)不愿作過多進(jìn)行前期性投入,而是拼命掠奪性開發(fā)。因此,政府可以在引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入、搞好開發(fā)規(guī)劃的前提下,適當(dāng)延長采礦許可證有效期。

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