4月15日開(kāi)始，159個(gè)稅號(hào)的鋼材將降低或取消出口退稅，“靠外國(guó)人吃飯”的半數(shù)鋼鐵企業(yè)將面臨出口定價(jià)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　中國(guó)鋼鐵業(yè)由“大”變“強(qiáng)”的戰(zhàn)略征途一直不太平坦，而眼前的種種困境似乎預(yù)示著鋼鐵強(qiáng)國(guó)之旅不得不在陣痛中突圍。

　　表象——

　　投資生產(chǎn)發(fā)熱，國(guó)內(nèi)一片虛火

　　中國(guó)冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的報(bào)告顯示，2001年至2005年，中國(guó)鋼鐵業(yè)進(jìn)入了投資快速增長(zhǎng)期，年增長(zhǎng)率均在30%以上，最高峰時(shí)增速甚至超過(guò)了100%�！笆�五”期間的鋼鐵投資額比“九五”期間增長(zhǎng)了2.3倍。

　　瘋狂的投資帶來(lái)了粗鋼產(chǎn)量的飆升。2003年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量突破2億噸，從此中國(guó)不僅是全球第一大粗鋼生產(chǎn)國(guó)，還成為了世界上惟一年產(chǎn)鋼超過(guò)2億噸的國(guó)家。2006年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量近4.2億噸，10年間增長(zhǎng)了313.8%，產(chǎn)量超過(guò)全球1／3。

　　“大煉鋼鐵”的熱情蔓延全國(guó)，各地鋼鐵產(chǎn)業(yè)一片“虛火”。我國(guó)鋼鐵企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻不高，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)見(jiàn)效快，再加上鋼材市場(chǎng)需求膨脹，刺激了大量資金涌入鋼鐵業(yè)。大量低水平重復(fù)建設(shè)，加劇了國(guó)內(nèi)煤電油運(yùn)的緊張局面，還引起了國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格震蕩。更令人扼腕的是，相比國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)鋼鐵業(yè)被標(biāo)上了“質(zhì)量低、品種少、效益差”的標(biāo)簽。

　　憂患——

　　走粗放經(jīng)營(yíng)老路，貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生

　　粗放型經(jīng)營(yíng)策略使中國(guó)頭頂“鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)”的光環(huán)，也飽受“三高兩低”痼疾的困擾。

　　“三高兩低”是指耗能高、污染高、對(duì)外依存度高，且集中度低、附加值低。鋼鐵工業(yè)消耗的主要是不可再生能源和資源，且耗能數(shù)量巨大。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與國(guó)際先進(jìn)水平比，中國(guó)大型鋼鐵企業(yè)噸鋼的可比能耗要高出15%。

　　我國(guó)鋼鐵企業(yè)以長(zhǎng)材為主，產(chǎn)品附加值低，對(duì)外依存度卻很高。不僅一些先進(jìn)工藝技術(shù)裝備和高技術(shù)含量鋼材要依靠進(jìn)口，超過(guò)一半的鐵礦石也需要依靠進(jìn)口。前冶金部部長(zhǎng)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)吳溪淳就曾公開(kāi)表示，“中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍在走粗放型經(jīng)營(yíng)道路，一半鋼廠在靠外國(guó)人吃飯。”

　　4月7日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)首席分析師、副秘書(shū)長(zhǎng)李世俊在第二屆中國(guó)鋼鐵發(fā)展峰會(huì)上透露，2006年中國(guó)全年出口鋼材4300.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)109.58%。作為全球鋼鐵產(chǎn)品出口大國(guó)和主要鋼鐵的產(chǎn)銷增長(zhǎng)中心，中國(guó)鋼材市場(chǎng)受外界影響將越來(lái)越大。

　　隨著出口量的增加，中國(guó)也面臨日益增多的貿(mào)易摩擦。到2006年底，已經(jīng)有11個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)鋼鐵業(yè)采取了27起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。4月初，美國(guó)鋼協(xié)向商務(wù)部提出對(duì)中國(guó)鋼材進(jìn)行反補(bǔ)貼裁決，北京蘭格鋼鐵研究中心信息總監(jiān)徐向春表示，“一旦美方作出對(duì)中國(guó)鋼材征收反補(bǔ)貼稅，中國(guó)鋼材在美國(guó)就基本喪失價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而失去美國(guó)市場(chǎng)。”

　　突圍——

　　宏觀調(diào)控發(fā)力，各方喜憂參半

　　面對(duì)愈加嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國(guó)鋼鐵業(yè)必須放棄短視的逐利行為，忍痛突圍。國(guó)家宏觀調(diào)控首先發(fā)力，旨在節(jié)能降耗、技術(shù)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高產(chǎn)業(yè)集中度的鋼鐵業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃——《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在2005年就已正式出臺(tái)。近期出臺(tái)的出口退稅政策也是為了強(qiáng)化同樣的目標(biāo)。業(yè)內(nèi)專家表示，2006年鋼鐵行業(yè)首次出現(xiàn)投資拐點(diǎn)就與國(guó)家宏觀調(diào)控有著直接關(guān)系，是政策“滯后效應(yīng)”逐漸顯示的成果。

　　同時(shí)，國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)的突圍腳步更加急促。鞍鋼與本鋼的聯(lián)合重組拉開(kāi)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)提高集中度的序幕，寶鋼與八一鋼鐵(7.57,0.00,0.00%)的資產(chǎn)重組則是中國(guó)鋼鐵業(yè)在國(guó)內(nèi)跨度最大的一次產(chǎn)業(yè)整合行為。

　　提升技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值則是突圍的另一個(gè)方向。寶鋼以推進(jìn)高端產(chǎn)品出口為導(dǎo)向，提高高附加值產(chǎn)品的出口比例，汽車板、家電板、船板、油井管等高端產(chǎn)品2006年出口近100萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了46%。

　　“但是政策在地方實(shí)施得不太好，淘汰落后產(chǎn)能的工作進(jìn)展相當(dāng)緩慢。”據(jù)徐向春介紹，宏觀調(diào)控多是在能耗、污染等方面的限制性政策，卻少有提及取締高能耗高污染的小鐵廠后對(duì)地方財(cái)政和就業(yè)等方面的補(bǔ)償性政策，因此“緊箍咒”到了地方上多半面臨“不松不緊”的危險(xiǎn)。“地方上低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目仍在上馬擴(kuò)建，這最終可能使宏觀調(diào)控的效果被弱化�！�