用戶獲益是歐盟促進(jìn)電信市場競爭的終極目標(biāo)。2006年，歐盟消費(fèi)者繼續(xù)從資費(fèi)下調(diào)、服務(wù)創(chuàng)新等新舉措中享受到了實(shí)惠。

　　去年，捷克等成員國終于指定了普遍服務(wù)提供商。在此過程中，捷克、愛沙尼亞和波蘭三國采用了公開招標(biāo)方式，愛爾蘭和斯洛伐克則選擇了公共咨詢程序。這兩種方式都在一定程度上提高了普遍服務(wù)提供商指定機(jī)制的透明度和非歧視性。

　　盡管各國最終指定的普遍服務(wù)提供商仍大多為主導(dǎo)運(yùn)營商，但愛沙尼亞經(jīng)公開招標(biāo)選出了一家市場新進(jìn)入者作為普遍服務(wù)提供商。在比利時(shí)和捷克共和國，普遍服務(wù)則由市場新進(jìn)入者與傳統(tǒng)主導(dǎo)運(yùn)營商一道提供。

　　在如何滿足殘疾人和低收入人群的通信需求一事上，歐盟現(xiàn)行的監(jiān)管框架賦予了成員國很大的自主權(quán)。鑒于此，歐盟委員會(huì)2006年繼續(xù)重點(diǎn)鼓勵(lì)、引導(dǎo)成員國采取“最佳做法”(bestpractice)。例如，愛爾蘭監(jiān)管機(jī)構(gòu)就成立了一家旨在進(jìn)一步滿足殘疾用戶需求的論壇；瑞典監(jiān)管機(jī)構(gòu)則鼓勵(lì)運(yùn)營商為特殊社會(huì)群體提供“度身定制”的服務(wù)，同時(shí)，該機(jī)構(gòu)也為此類人群推出了8種特殊服務(wù)，其中包括基于3G視頻通話的手語翻譯服務(wù)。

　　目前，瑞典、丹麥、荷蘭三個(gè)成員國已將112指定為本國唯一的緊急救援號(hào)碼。但是，提供呼叫者的定位信息仍是一個(gè)問題。為督促成員國盡快解決這一問題，歐盟委員會(huì)2006年共對(duì)13個(gè)成員國啟動(dòng)了法律程序。

　　為了讓公民了解112號(hào)碼及其用途，歐盟成員國去年嘗試了各種各樣的方法，比如，通過公共電話號(hào)碼簿、查號(hào)服務(wù)、賬單、警方告示、報(bào)紙、網(wǎng)站、無線電廣告、電視短片以及專項(xiàng)活動(dòng)等方式開展宣傳。在瑞典，112信息甚至被印在了牛奶包裝上；在拉脫維亞和捷克共和國，電視臺(tái)則不斷播出與112號(hào)碼有關(guān)的信息。

　　雖然112基本服務(wù)的提供范圍與服務(wù)質(zhì)量目前已有所保障，但在現(xiàn)行的監(jiān)管框架下，歐盟委員會(huì)在該領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)力比較有限。若想進(jìn)一步改善這項(xiàng)服務(wù)，歐盟相關(guān)的立法機(jī)構(gòu)必須在當(dāng)前開展的監(jiān)管框架審查中給予歐盟委員會(huì)強(qiáng)大的支持。

　　2006年，部分成員國已開始采用更為積極主動(dòng)的方式提高資費(fèi)透明度。例如，丹麥、愛沙尼亞、葡萄牙和瑞典的監(jiān)管機(jī)構(gòu)目前已在Web網(wǎng)站上推出了資費(fèi)比較一覽表，比利時(shí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)則正在開發(fā)一個(gè)收費(fèi)模擬器(pricesimulator)，匈牙利、愛爾蘭和斯洛文尼亞的監(jiān)管機(jī)構(gòu)擴(kuò)大了資費(fèi)比較的范圍，使之涵蓋了固定電話、移動(dòng)電話和寬帶等諸多業(yè)務(wù)。在某些成員國，監(jiān)管機(jī)構(gòu)推出上述公共服務(wù)的同時(shí)，一些運(yùn)營商也自行推出了類似的服務(wù)。

　　然而，在德國、奧地利和立陶宛等國，發(fā)生了一些與資費(fèi)透明度有關(guān)的用戶投訴。另外，歐盟的手機(jī)用戶普遍對(duì)跨國漫游資費(fèi)感到不滿。對(duì)此，歐盟委員會(huì)已經(jīng)提出了解決方案。

　　截至目前，歐盟所有成員國已將歐盟2002年頒布的《電子隱私指令》納入本國法律。去年，歐盟又單獨(dú)出臺(tái)了一項(xiàng)有關(guān)通信數(shù)據(jù)保留的指令，目的是方便執(zhí)法部門執(zhí)法。今年，各成員國也將把這項(xiàng)指令納入到本國的法律之中。

　　網(wǎng)絡(luò)和信息安全的重要性正在不斷提升。由于犯罪分子越來越多地將垃圾郵件和惡意軟件組合起來使用，這兩個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的執(zhí)法工作(即反垃圾郵件工作與反惡意軟件工作)也在趨于融合。鑒于此類非法活動(dòng)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響巨大，歐盟必須出臺(tái)更多的舉措，其中，提高用戶的防范意識(shí)已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　歐盟成員國的報(bào)告顯示，2006年越來越多的用戶從帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策中受益。在丹麥、西班牙、瑞典和芬蘭，手機(jī)用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)率甚至超過了20%；在愛沙尼亞、希臘、法國、愛爾蘭、立陶宛和盧森堡，帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的手機(jī)用戶數(shù)量大幅增長；在法國、瑞典和荷蘭，固定電話用戶也紛紛嘗試帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)�？傊�，在所有的歐盟成員國，帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)繼續(xù)成為推動(dòng)市場競爭的一個(gè)關(guān)鍵性因素。