5月16日，信產(chǎn)部經(jīng)濟專家委員會秘書長楊培芳、副秘書長何霞在做客搜狐IT訪談間時表示，目前青少年迷戀互聯(lián)網(wǎng)，影響正常學習和身體健康的情況普遍存在，加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和引導迫在眉睫。兩位專家建言，國家應(yīng)當盡快建立網(wǎng)絡(luò)倫理監(jiān)測體系，并將互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的社會責任交給非盈利性質(zhì)的第三方機構(gòu)。

　　楊培芳指出，這個第三方的機構(gòu)不是政府行政指定的，而是在社會監(jiān)督和市場錘煉中產(chǎn)生的。兩位專家認為，仍帶有“半行政色彩”的“牙防組”必然會在公證、監(jiān)管職權(quán)的行使中出現(xiàn)問題。擔負互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的第三方機構(gòu)，必須是社會和市場認同的組織，同時也要接受全社會的監(jiān)督。
　　目前，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督有三個層面：立法監(jiān)管、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。專家認為，眼下我國互聯(lián)網(wǎng)治理急需解決的根本問題在于社會監(jiān)督體系的建立。

　　以下為訪談全文

　　主持人：各位搜狐網(wǎng)的網(wǎng)友，大家上午好，歡迎光臨搜狐嘉賓聊天室。

　　非常高興在電信日的前期能夠邀請到兩位電信專家楊培芳老師和何霞老師做客搜狐IT，今天聊的話題是“電信日關(guān)注中國通信民生”。

　　ICT如何惠及下一代

　　主持人：首先聊一聊今年的電信日主題，電信日主題更加突出青少年一代對他們生活的關(guān)注，對電信這樣一個傳統(tǒng)老牌產(chǎn)業(yè)而言，如何解讀今年的新主題？

　　楊培芳：各位網(wǎng)友上午好，今年的世界電信日主題定得非常好，因為大家知道，我們整個世界從工業(yè)社會邁進信息社會，信息社會意識到未來，未來的希望在青年。

　　今天我想跟大家談一談信息通信承載著未來，同時也承載著青年和下一代的幸福。首先有一個很大的問題，我們應(yīng)該認識到，信息通信不僅僅是一個信息產(chǎn)業(yè)的問題，它是未來信息社會重要的基礎(chǔ)設(shè)施和新的平臺。為什么這么講呢？我寫了一篇博客文章，它對未來有十個影響。比如說它對工業(yè)有很重要的影響，可以走上集約化農(nóng)業(yè)，精準化農(nóng)業(yè)。第二，對工業(yè)，傳統(tǒng)的工業(yè)就是把新技術(shù)和機器換代舊工業(yè)�，F(xiàn)在的工業(yè)變成自動化和人性化生產(chǎn)或者叫無庫存生產(chǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)把整個體系結(jié)合起來，形成新的生產(chǎn)方式。除了工業(yè)之外，還有運輸業(yè)的影響，大家不言而喻了，都很清楚，運輸?shù)恼麄�車輛也好，手機定位、火車都離不開信息通信。城市建設(shè)也有影響，城市建設(shè)都集中在上海、南京、北京的王府井，現(xiàn)在開始分步化模式，區(qū)域化模式，有了信息通信，也不一定進入城市，發(fā)展到郊區(qū)去，發(fā)展到有水有水的地方去。衛(wèi)星城就是靠信息通信來支撐。還有兩個最重要的問題，一個是商業(yè)，還有金融，這是也有關(guān)系，除了這個之外，還有教育和醫(yī)療，都需要它來支撐，這點離不開信息通信�？傮w來講，應(yīng)該說信息通信確實支撐了未來的社會。

　　何霞：從整個發(fā)展進程看，從傳統(tǒng)的電信業(yè)過渡到信息產(chǎn)業(yè)，過去人們對通信方面，只使用電話進行普通的交流，現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入到每一個人的生活中去，不僅僅是交流，更多的是娛樂以及獲取信息很重要的渠道�？梢哉f信息產(chǎn)業(yè)是一個令人很激動的，很興奮的產(chǎn)業(yè)，在這個產(chǎn)業(yè)中，融入了太多的內(nèi)容，過去電信電話在最早只是一些軍事的或者政治的或者高級別的領(lǐng)導才會有的通話方式，現(xiàn)在它已經(jīng)匯集了幾億人群，在這么龐大人群中，青少年是這個人群中最有活力的成分，同時在這個領(lǐng)域，他們接收能力最快，因為在他們成長過程中，是伴隨著整個信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而成長，網(wǎng)絡(luò)整個的內(nèi)容和所包含的東西以及他的成長過程，對青少年的發(fā)展和成長有著非常大的關(guān)聯(lián)度。對這個問題，我們可以看到，在韓國、日本包括歐洲，都出臺了相關(guān)政策，如何在網(wǎng)絡(luò)上，對青少年進行相關(guān)的不健康內(nèi)容的隔離等等，都有一些相關(guān)的法律，對他們這塊，怎么樣進行相關(guān)更為健康的教育。在國外也是這樣，他們很重視在信息通信技術(shù)發(fā)展前提下，怎么樣教育下一代。中國政府也是在網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容上，一些方式上，包括資費上，都對青少年有一些特殊的規(guī)定，關(guān)于資費方面的相關(guān)標準，我們會感覺到校園里會有一些特殊的套餐。整個信息通信的發(fā)展，很多技術(shù)的進步，對青少年整個發(fā)展和未來的變化和成長過程都會有很大的影響。

　　楊培芳：互聯(lián)網(wǎng)確實是一把雙刃劍，一方面青年人離不開互聯(lián)網(wǎng)，未來社會更離不開互聯(lián)網(wǎng)，我們國家的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已經(jīng)發(fā)展非常快，可以說目前的發(fā)展速度已經(jīng)高于電話的發(fā)展速度了。在這樣的情況下，互聯(lián)網(wǎng)遇到一個最重要的問題，怎么樣興利避害，而且要扶正驅(qū)邪，這個問題對社會來講顯得非常重要。一方面沒有互聯(lián)網(wǎng)，如果不讓青年人接觸網(wǎng)絡(luò)，就會使我們的下一代落后于社會，另外一方面如果無限度的，使得青少年迷戀網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)癮、網(wǎng)戀，影響了他的正常學習和身體健康，這種情況是我們成年人的失職。從這個意義上來講，我感覺最重要的問題，除了政府出臺一些相關(guān)的制度方面，制度約束以外，最重要是建立非政治的約束，搞網(wǎng)絡(luò)倫理的監(jiān)測體系，使得我們的網(wǎng)站自律。去年年底中央政治局第38次學習會議上，胡錦濤總書記提出要用主流的聲音，形成強大的聲勢，壓住非主流的聲音，關(guān)鍵是怎么樣把死角的網(wǎng)站形成自律的體系。這個體系怎么建立呢？我曾經(jīng)建議有關(guān)部門要建立第三方經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)文明誠信體系的網(wǎng)站，它負擔更多的社會責任，如果你不公正，別人可能跟你競爭。政府直接抓倫理可能不是太好。用第三方機構(gòu)來做，可能方便地來做，你這個做得不好的東西，有人一舉報，給你記一個黑點，可能會受到社會的譴責，家長也出來給你一定的壓力，使你沒有辦法經(jīng)營下去。整個互聯(lián)網(wǎng)興利避害，就是解鈴還需系鈴人，通過互聯(lián)網(wǎng)透明、民主，大家講社會都是平的，大家都能看得見，這樣互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮更大的正面的作用。

　　何霞：現(xiàn)在伴隨著我們國家和全球整個互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多問題，這個問題有各種方面，包括游戲問題，包括一些內(nèi)容對青少年不利的問題，我有一個觀點，我們還是要看好互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來更多，給我們?nèi)珟�來的有利之處，我們要肯定，在這個基礎(chǔ)上解決問題。實際上不僅僅在互聯(lián)網(wǎng)，在我們其他方面也是，在發(fā)展中暴露各種各樣的問題。過去更多在非網(wǎng)絡(luò)媒體對主流的宣傳是很重視。尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體對人們的影響越來越大的情況下，我感覺網(wǎng)絡(luò)媒體的主流宣傳在這塊還需要進一步加強，尤其對青少年的引導這方面是很重要的，并且網(wǎng)絡(luò)對青少年的教育包括遠程的教育等等方面，以及包括對農(nóng)村和偏僻地區(qū)的孩子們的教育，都是很重要的，這塊是政府很必要關(guān)心的。