“公司今年上半年從包頭購買了1500噸原料，近幾個月斷斷續(xù)續(xù)維持生產(chǎn)。但目前外地礦石也無法買到了，企業(yè)只有停工放假�！�6月27日，四川最大的稀土企業(yè)盛和科技公司總經(jīng)理李昌告訴本報，四川省樂山市五通橋區(qū)數(shù)家稀土生產(chǎn)企業(yè)目前已經(jīng)陷入“無米下鍋”的窘境。

　　五通橋區(qū)還有另外5家企業(yè)遭遇了相同的難題。據(jù)了解，這些企業(yè)過去都從四川涼山州冕寧縣獲得礦石供應(yīng)，但由于當(dāng)?shù)貑�動了稀土礦資源整合，一些稀土礦采企業(yè)紛紛停產(chǎn)，導(dǎo)致了全省稀土礦供應(yīng)大面積短缺。

　　生產(chǎn)斷炊

　　五通橋區(qū)是四川稀土產(chǎn)業(yè)濕法分離基地，和內(nèi)蒙古包頭、江西贛州并列為全國三大稀土主產(chǎn)區(qū)，稀土企業(yè)6家，銳豐、盛和、普瑞美、明宗稀土、義維化工等，年加工稀土精礦為2.5萬噸。

　　四川樂山銳豐冶金有限公司是四川省冕寧縣茂源稀土集團(tuán)公司下屬子公司，早在去年11月份就因母公司不能供給稀土礦材而停產(chǎn)，是五通橋區(qū)最早停產(chǎn)的稀土生產(chǎn)企業(yè)。

　　中外合資企業(yè)普瑞美新材料科技公司不愿透露姓名的經(jīng)理說：“近兩個月，公司主要從江西和包頭尋找礦石供應(yīng)，但這個月包頭那邊都買不到了，現(xiàn)在已經(jīng)熬不下去�！�

　　記者從樂山五通橋區(qū)政府宣傳部鐘科長處了解到，從去年11月銳豐停產(chǎn)開始到現(xiàn)在，其他企業(yè)也基本上都停了。

　　問題的核心都集中在礦源地冕寧縣。據(jù)了解，冕寧縣稀土礦資源儲量為200萬噸，是全國僅次于內(nèi)蒙古包頭市的第二大稀土資源基地。但由于資源整合，該地目前無礦可供應(yīng)。

　　五通橋區(qū)政府宣傳部鐘科長介紹，到5月3號，冕寧縣采礦企業(yè)基本都已經(jīng)停產(chǎn)。而且這些企業(yè)的采礦許可證目前已經(jīng)到期。按照有關(guān)要求，采礦許可證到期后將不再續(xù)辦，同時有關(guān)部門將收回企業(yè)的安檢證。

　　由于礦源地?zé)o法提供礦石供應(yīng)，五通橋區(qū)兩個后續(xù)深加工項目目前也無法展開。一個是與澳大利亞某企業(yè)合作的稀土催化劑項目，前期投資8000萬，產(chǎn)值3.5億元到4億元，原計劃3月開工，現(xiàn)在澳洲合作方正準(zhǔn)備搬往越南或包頭。另一個項目由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與浙江企業(yè)合作，目前生產(chǎn)線已經(jīng)建好，上馬后將有上億元的產(chǎn)值。

　　據(jù)記者了解，樂山市政府已經(jīng)把稀土企業(yè)停產(chǎn)情況反映到了四川省政府，希望省政府能出面解救該地的稀土產(chǎn)業(yè)。

　　礦區(qū)整治

　　我國探明的稀土資源儲量約占世界的50%，其中，第二儲量基地冕寧縣屬于涼山自治州，處于四川省西南部。

　　2006年11月30日，國家發(fā)改委稀土辦公室組織召開2007年稀土生產(chǎn)計劃工作會議，明確指出從2007年起，稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)實行指令性計劃，并給有關(guān)地方和稀土企業(yè)提出了具體要求。

　　2007年1月19日，由國土資源部等九部委聯(lián)合制定的《對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》(以下稱《整合意見》)明確了對稀土等礦種進(jìn)行整合，調(diào)控力度開始加大。

　　今年4月28日，“冕寧縣稀土礦山整治動員大會”的召開，拉開了當(dāng)?shù)叵⊥恋V山整治的序幕。

　　在此次會上，冕寧縣提出在今年11月底以前要將牦牛坪現(xiàn)有8家稀土開采企業(yè)、12家洗選企業(yè)，進(jìn)行評估和清產(chǎn)核資，由政府出錢買斷或折成股份入股。然后引進(jìn)一家有經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)能力的大企業(yè)來開采、洗選和加工。

　　當(dāng)天，冕寧縣紀(jì)委書記兼礦整辦常務(wù)副組長吳拉布領(lǐng)帥，從縣級機(jī)關(guān)各單位抽調(diào)近40名中層干部組成“礦整辦”，并于當(dāng)日正式上班。

　　冕寧縣礦整辦人士介紹，根據(jù)國家《整合意見》，礦區(qū)整合目標(biāo)是徹底改變礦山企業(yè)“小、散、亂、弱”局面，實現(xiàn)“一個礦山、一個礦權(quán)、一個洗選廠、一個尾礦庫、一套精深加工鏈”五大體系；建成集“采、選、冶、加、研”為一體，年產(chǎn)值20億元以上的現(xiàn)代稀土工業(yè)集中區(qū)。礦產(chǎn)資源整合期間，礦山停產(chǎn)停運(yùn)。

　　根據(jù)該縣的整合計劃，5月底前完成整個礦區(qū)資產(chǎn)清算工作，拿出調(diào)查摸底數(shù)據(jù)。據(jù)了解，冕寧縣已完成除北大方正稀土新材料有限責(zé)任公司和北大方正洗選廠以外的19戶牦牛坪稀土企業(yè)的入戶調(diào)查登記、錄入、匯總、分析工作。目前，正在制定《冕寧縣稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《冕寧縣稀土產(chǎn)業(yè)工業(yè)園規(guī)劃》，為礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

　　生產(chǎn)要素再分配

　　“我們是歡迎整合的，整合后我們也會更安全，不會面臨原料隨時跟不上的風(fēng)險，希望省政府能協(xié)調(diào)雙方，達(dá)到一個互利共贏的效果�！崩畈�兮表示。

　　但冕寧縣對稀土礦產(chǎn)資源的整合思路并非李昌兮想象的樂觀。

　　據(jù)五通橋區(qū)某稀土加工企業(yè)人士透露，去年10月底，冕寧縣已經(jīng)成立了稀土工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，還下發(fā)了有關(guān)當(dāng)?shù)叵⊥恋V業(yè)管理文件，主要內(nèi)容包括礦產(chǎn)對口分配，將礦分到本地企業(yè)用；其次是嚴(yán)格禁止外運(yùn)。

　　“當(dāng)?shù)剡�出臺了一個3%的調(diào)節(jié)稅金，主要還是為了使資源本土化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，限制出境，因此產(chǎn)生了與五通橋稀土工業(yè)區(qū)的供應(yīng)矛盾�！痹撊耸空f。

　　而這次整合的結(jié)果也不會為五通橋區(qū)的稀土企業(yè)帶來太多利好。

　　據(jù)了解，6月6日，四川省政府曾組織相關(guān)單位開了一次稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)會，涼山州政府在會上向省政府遞交了冕寧縣稀土產(chǎn)業(yè)整合及發(fā)展深加工、聚集產(chǎn)業(yè)鏈方面的報告，要求發(fā)展本土稀土優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)，實施冕寧稀土強(qiáng)縣政策。

　　但這一報告最終沒有獲得實質(zhì)性結(jié)果。據(jù)了解，按四川省“十一五規(guī)劃”，冕寧的各方面條件并不適宜實現(xiàn)資源本土化，四川省目前也沒有此項規(guī)劃。而冕寧周邊其他縣也不同意實行冕寧目前的方案。

　　五通橋區(qū)稀土企業(yè)人士認(rèn)為，冕寧及其周邊地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，如發(fā)展稀土分離項目，必須從外地運(yùn)入大量的危險化工輔料，且運(yùn)輸量是精礦運(yùn)出量的6倍至7倍，且該地區(qū)的勞動力素質(zhì)、技術(shù)資源等生產(chǎn)要素遠(yuǎn)不成熟。這樣做既不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，也不符合市場經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的規(guī)則，還可能對當(dāng)?shù)匕矊幒釉斐蓸O大污染。

　　該人士還透露，今年春節(jié)前，冕寧縣政府曾計劃把開采權(quán)即將到期的礦產(chǎn)打包拍賣，標(biāo)的達(dá)25億，同時也和江西同冶、五礦集團(tuán)等有色金屬龍頭企業(yè)接洽，企圖以大企業(yè)的優(yōu)勢實現(xiàn)稀土礦的本地化。

　　但很多人士認(rèn)為，冕寧的資源本土化還不成熟，缺少很多配套設(shè)施和有利產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境。“五通橋區(qū)的稀土加工企業(yè)目前都在觀望，不排除要往其他地方撤的可能�！鄙鲜鋈耸空f。