雖然今年一月份公布的《煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃》和四月份公布的《能源發(fā)展十一五規(guī)劃》就我國煤化工發(fā)展分別提出了“有序推進煤炭轉化示范工程建設，推進煤炭液化示范工程建設，十一五期間完成煤炭液化、煤制烯烴的工業(yè)化示范，為后十年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎”和“加快發(fā)展煤基、生物質基液體燃料和煤化工技術，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序建設重點示范工程。為十二五及更長時期石油替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎”的目標。

　　但是，從去年下半年就開始征求意見工作的《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》(下文簡稱《規(guī)劃》)卻一直沒有正式出臺。是什么原因使得這份對我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有指導性意義的文件一直遲遲不能發(fā)布？筆者認為是因為出臺的時機還不成熟，下面作簡單分析。

　　——新型煤化工技術尚需大規(guī)模裝置的驗證

　　從征求意見稿內容上看，《規(guī)劃》要求2010年、2015年和2020年，煤制油規(guī)劃年產(chǎn)分別為150萬噸、1000萬噸和3000萬噸；煤烯烴的規(guī)劃是，在上述時間點上年產(chǎn)分別為140萬噸、500萬噸和800萬噸，占烯烴總量比例分別為3%、9%和11%。

　　目前國內煤制油和煤制烯烴項目都還在建設階段，并沒有投入商業(yè)運營，暫時不能進行大規(guī)模的推廣。即使是得到國家財政大力支持的神華集團煤液化和煤制烯烴項目，也要到08、09年才能夠投產(chǎn)運行。以內蒙古神華自主知識產(chǎn)權百萬噸級煤直接液化項目為例，從中試成功到首次實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)，其風險可想而知。因此，不論是直接液化還是間接液化，也不論是MTO還是MTP，都需要相關企業(yè)進行大規(guī)模工業(yè)化的驗證后再進行推廣和規(guī)劃，才能夠有效的規(guī)避風險。

　　——國內煤化工有過熱的傾向

　　近兩年國內煤化工項目隱隱有一哄而上的趨勢，《規(guī)劃》中對中長期煤化工項目目標的規(guī)定可能加劇這種過熱傾向，因此目前暫不適合公布。

　　雖然06年7月份國家發(fā)改委發(fā)布了“關于加強煤化工項目建設管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知”，并對煤化工項目的最小規(guī)模作出了具體的要求。但是很多企業(yè)采取了項目總規(guī)模達標，但一期工程規(guī)模較小的方式來回避發(fā)改委的約束，繼續(xù)上馬煤化工項目，而且有部分企業(yè)以發(fā)展煤化工為名圈占煤炭資源。

　　同時，一哄而上，同時進行大量煤化工裝置項目的建設，也給設備采購造成了困難，并帶來了裝置建設和設備安裝力量的短缺。

　　此外，大量開工的煤制甲醇進入市場帶來了國內甲醇價格的大幅度下跌，目前國內的甲醇價格已經(jīng)從07年初的4000元/噸下跌到了目前的2300元/噸左右，同時我國也從甲醇的凈進口國變成了凈出口國。

　　綜上所述，在條件還不成熟的現(xiàn)狀下，發(fā)改委選擇暫時不公布《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)先進行煤炭液化、煤制烯烴的工業(yè)化示范工作是明智之舉。待國內工業(yè)化示范裝置運行平穩(wěn)，積累大規(guī)模運用的經(jīng)驗，再進行合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃才是恰當?shù)臅r機。