行業(yè)能力建設(shè)不斷加強

   行業(yè)能力建設(shè)，是水利改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為水利改革發(fā)展提供了有力支撐和保障。近年來，我國水利部門不斷加強行業(yè)能力建設(shè)，根據(jù)水利部統(tǒng)計，2017年全年水利行業(yè)能力建設(shè)完成投資41.8億元，較上年增加3.8億元。

圖表 2011-2018年中國水利行業(yè)能力建設(shè)完成投資情況（單位：億元）

   細分領(lǐng)域來看，水文建設(shè)完成投資比重最大，2017年為26.56%；其次是防汛通信建設(shè)，完成投資比重達10.53%；科研教育設(shè)施完成投資比重為4.78%，其他完成投資比重為58.13%。

具體而言，防汛通信設(shè)施作為能力建設(shè)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，在經(jīng)過多年的建設(shè)后已較為完善，投資規(guī)模有所減少。數(shù)據(jù)顯示，2014年以后，我國防汛通信設(shè)施投資規(guī)模開始下降，2017年為4.4億元，與去年持平。

圖表 2011-2018年中國水利行業(yè)防汛通信設(shè)施投資規(guī)模（單位：億元）

    水文建設(shè)方面，我國國政府高度重視水文工作，把水文工作納入政府職能，在服務(wù)防汛抗旱減災(zāi)、水資源管理、水生態(tài)文明建設(shè)等方面，取得了良好成效。同時，中國水文的成就得到了世界廣泛認(rèn)同，已經(jīng)成為中國涉水領(lǐng)域?qū)ν饨煌�的重要平臺。

    近年來，我國水文繼續(xù)采取多方面舉措，包括加強西部地區(qū)水文站網(wǎng)布設(shè)、補充大江大河源區(qū)和西部無人區(qū)水文監(jiān)測站點、充實地下水超采區(qū)的監(jiān)測站網(wǎng)、建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，強化河湖水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測力度，健全完善水文應(yīng)急監(jiān)測體系等。2017年，我國水文建設(shè)投資規(guī)模達11.1億元。

圖表 2011-2018年中國水利行業(yè)水文建設(shè)投資規(guī)模（單位：億元）

    科研教育設(shè)施方面，科學(xué)技術(shù)進步是提升水利發(fā)展水平的重要因素，加強水利領(lǐng)域的科研教育設(shè)施建設(shè)大勢所趨。2014年以來，我國水利行業(yè)科研教育設(shè)施投資規(guī)模再次擴大，2017年為2.0億元，同比大幅增長42.9%。

圖表 2011-2018年中國水利行業(yè)科研教育設(shè)施投資規(guī)模（單位；億元）

   能力建設(shè)放在突出位置

   面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)，水利工程行業(yè)還將繼續(xù)把行業(yè)能力建設(shè)放在突出位置，加強法治、重視科技、建設(shè)隊伍，推動我國水興水事業(yè)闊步向前。

   從投資規(guī)模來看，“十三五”水利改革發(fā)展規(guī)劃指出，把重大水利工程建設(shè)作為規(guī)劃的重點領(lǐng)域，預(yù)計國家將重點針對資源性、工程性缺水地區(qū)、防洪體系有較大缺陷的地區(qū)，加快建設(shè)一批重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程。優(yōu)先安排前期工作基礎(chǔ)較好的重大水利工程。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認(rèn)為，這將會進一步擴大了我國水利行業(yè)能力建設(shè)的投資規(guī)模，增加了投資資金的來源渠道，從而保障了水利行業(yè)能力建設(shè)。

    從行業(yè)能力建設(shè)領(lǐng)域來看，國家制定一系列的水利相關(guān)文件，指出要高度重視水利工程建設(shè)對環(huán)境的不利影響，加強相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價等工程建設(shè)前期工作，采取相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護措施，做好和完善各類水利項目前期工作，以及完善我國水文設(shè)施，如堤防、水庫和水閘等。在未來水利行業(yè)細分領(lǐng)域中防汛通信設(shè)施和水利前期投資將會進一步擴大。