2017年體育小鎮(zhèn)政策爆發(fā)

體育小鎮(zhèn)又稱(chēng)“體育特色小鎮(zhèn)”，在國(guó)家密集出臺(tái)的促進(jìn)特色小鎮(zhèn)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重政策引導(dǎo)下產(chǎn)生，是特色小鎮(zhèn)的一種形式；同時(shí)，又是“全民健身”與體育運(yùn)動(dòng)逐漸常態(tài)化、休閑化、全民化大背景下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體與抓手。

2014年10月，體育產(chǎn)業(yè)的里程碑式文件——國(guó)務(wù)院46號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，首次將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為國(guó)家戰(zhàn)略，并提出“體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量”，這一政策吹響了體育產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的號(hào)角。

2016年以來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的步伐加速，各項(xiàng)配套政策密集出臺(tái)：《體育產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》提出2020年實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億，產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中比重達(dá)到1%；《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出推動(dòng)“體醫(yī)結(jié)合”；《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“加強(qiáng)體育旅游與文化、教育、健康、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、通用航空等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育一批復(fù)合型、特色化體育旅游產(chǎn)品”...

此外，在《旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策中還對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的落地載體作出了具體規(guī)劃，包括體育產(chǎn)業(yè)示范基地、體育旅游目的地、體育旅游示范基地等等，而這些都與體育小鎮(zhèn)有著天然的契合，也是體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要點(diǎn)：體育小鎮(zhèn)作為體育與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體，既能夠助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，又可以滿(mǎn)足消費(fèi)方式從實(shí)物型向參與型和觀賞型擴(kuò)展的需求，既是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，又是消費(fèi)聚集區(qū)。

“體育熱”給各地的特色小鎮(zhèn)帶來(lái)春風(fēng)，國(guó)家政策也開(kāi)始扶持各地積極建設(shè)特色體育小鎮(zhèn)，發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑旅游業(yè)：2017年5月11日，體育總局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》；2017年8月10日，體育總局就公布了首批96個(gè)體育特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)名單。

在地方有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)中，也已經(jīng)開(kāi)始探索體育小鎮(zhèn)這一形態(tài)的發(fā)展，浙江省、江蘇省率先發(fā)布了體育特色小鎮(zhèn)相關(guān)的規(guī)劃意見(jiàn)。京津冀地區(qū)也借力2022年冬季奧運(yùn)會(huì)，打造冰雪特色小鎮(zhèn)，以承德市為例，將在未來(lái)十年打造冰雪旅游特色小鎮(zhèn)集群，構(gòu)建冬季體育旅游之都。這些都將為體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

“十三五”國(guó)家及地方層面重點(diǎn)體育小鎮(zhèn)規(guī)劃政策匯總

2020年體育小鎮(zhèn)前景預(yù)測(cè)

《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》中明確指出，到2020年，在全國(guó)扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，該通知明確2017年度運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的推薦數(shù)量。其中，京津冀三省（市）推薦量為3個(gè)，其他�。▍^(qū)、市）推薦量為1-2個(gè)；體育總局有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心各推薦1個(gè)。照此推算，2017年體育小鎮(zhèn)的推薦量至少在45個(gè)以上。

綜合我國(guó)體育小鎮(zhèn)發(fā)展的政策導(dǎo)向和市場(chǎng)反應(yīng)情況，到2020年我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)數(shù)量將在100-150個(gè)之間。

從目前主要投資案例來(lái)看，體育小鎮(zhèn)投資呈現(xiàn)投資金額巨大、投資主體多樣化等特點(diǎn)，以“酷玩”小鎮(zhèn)為例，該項(xiàng)目包括公共設(shè)施、體育運(yùn)動(dòng)以及休閑旅游項(xiàng)目三大類(lèi)，除公共設(shè)施外，相關(guān)項(xiàng)目共有11個(gè)，預(yù)計(jì)總投資高達(dá)110億元，其中“東方山水”綜合體投資就有80億元。

目前已經(jīng)建成并投入運(yùn)營(yíng)的特色小鎮(zhèn)單個(gè)投資額在50-60億元之間，照此測(cè)算，到2020年我國(guó)體育小鎮(zhèn)的投資額將在5000-9000億元之間。

而事實(shí)上，各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）體育小鎮(zhèn)規(guī)劃數(shù)量遠(yuǎn)超國(guó)家規(guī)劃預(yù)期，僅在2016年，國(guó)內(nèi)進(jìn)入建設(shè)階段的體育小鎮(zhèn)已經(jīng)超過(guò)100個(gè)，按照各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，體育小鎮(zhèn)將有望突破1000個(gè)，投資規(guī)模將成到五萬(wàn)億。