田園綜合體是結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出的新模式,本質(zhì)上是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。在全球各國(guó),田園綜合體有著不同的表現(xiàn)形式,下面以發(fā)展較好的日本、法國(guó)、意大利為例。
1、日本田園綜合體建設(shè)分析
日本田園綜合體建設(shè)歷程開(kāi)始于戰(zhàn)后恢復(fù)期,此時(shí)主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展開(kāi)。在這個(gè)階段,日本政府先后頒布了一系列法規(guī)來(lái)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,如1948年《農(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法案》、1951年《農(nóng)地?cái)U(kuò)大和改良十年計(jì)劃》、1952年《主要農(nóng)作物種子和土壤保持法》等。
1960年代至1970年代中期,日本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步入高潮,進(jìn)入了更高層次的完善和深化階段。此時(shí),田園綜合體逐漸圍繞體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行建設(shè)。
經(jīng)過(guò)前兩個(gè)階段的建設(shè),日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到顯著發(fā)展,但農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r并沒(méi)有從根本上改善,并且存在區(qū)域差別。對(duì)此,日本政府開(kāi)始提高并保護(hù)田園綜合體的生活環(huán)境,改善鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和自然環(huán)境。
泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期過(guò)后,許多大型度假村破產(chǎn),農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題也凸顯出來(lái),日本農(nóng)村再次陷入困境。日本政府積極反思以前的發(fā)展方式,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),1992年農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)表了《新食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策方向報(bào)告》,在政府文件中首次提出綠色農(nóng)業(yè)概念,開(kāi)始倡導(dǎo)田園綜合體建設(shè),振興鄉(xiāng)村文化。
從上述發(fā)展歷程可知,日本田園綜合體建設(shè)具有三個(gè)特征:一是政策扶持力度大;二是環(huán)保為重、以人為本;三是內(nèi)涵式開(kāi)發(fā),包括觀光農(nóng)園、民俗農(nóng)園、教育農(nóng)園等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
2、法國(guó)田園綜合體建設(shè)分析
再來(lái)看法國(guó),法國(guó)田園綜合體發(fā)展主要得益于該國(guó)的“農(nóng)業(yè)旅游”戰(zhàn)略。自從法國(guó)推出“農(nóng)業(yè)旅游”后,以農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主的休閑農(nóng)業(yè)得到較快的發(fā)展。法國(guó)田園綜合體建設(shè)也有三個(gè)特征:一是充分利用當(dāng)?shù)靥厣Y源,如普羅旺斯的薰衣草;二是營(yíng)造節(jié)日和藝術(shù)氛圍;三是政府和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合助力。
3、意大利田園綜合體建設(shè)分析
意大利田園綜合體以鄉(xiāng)村生活旅游為主體,加上文化項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、比賽項(xiàng)目共同打造。意大利田園綜合體的建設(shè)特點(diǎn)在于:以鄉(xiāng)村自然資源為依托;旅游、體驗(yàn)色彩濃重;發(fā)展成熟、模式多樣。
總體來(lái)說(shuō),全球田園綜合體建設(shè)是站在國(guó)家與社會(huì)的宏觀層面去解決階段性主體變量形成的不同矛盾以及由此產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。田園綜合體建設(shè)的最終目標(biāo)不是簡(jiǎn)單的改變村容村貌,而是建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化田園社區(qū)。
4、中國(guó)將成主要推動(dòng)力
在當(dāng)前全球各國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,田園綜合體符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略,將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。田園綜合體是未來(lái)促使農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)的重要突破點(diǎn),對(duì)于各國(guó)具有舉足輕重的意義,未來(lái)前景可期。
與此同時(shí),有著中國(guó)的推動(dòng),全球田園綜合體發(fā)展將再上臺(tái)階。2017年6月,我國(guó)發(fā)布《開(kāi)展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》,將包括山西、河北等在內(nèi)的18個(gè)省市作為我國(guó)第一批田園綜合體落地區(qū)域試點(diǎn);2018年《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2020年)》都紛紛提及加快田園綜合體建設(shè),推進(jìn)田園綜合體項(xiàng)目落地,實(shí)現(xiàn)與各產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。
截至2018年底,我國(guó)共有18個(gè)省份26個(gè)國(guó)家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)立項(xiàng),具體包括美麗南方田園綜合體、醉美麥鄉(xiāng)田園綜合體、多彩長(zhǎng)廊田園綜合體、朱家林田園綜合體、襄汾縣田園綜合體、花香果巷田園綜合體、五夫田園綜合體項(xiàng)目等。
我國(guó)田園綜合體建設(shè)工作正在熱火朝天的進(jìn)行,部分項(xiàng)目已經(jīng)完成初期建設(shè),開(kāi)始營(yíng)業(yè)。今后隨著政策落地,全國(guó)有望再度掀起田園綜合體發(fā)展熱潮。
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