2019年，中國(guó)稻谷產(chǎn)量2.1億噸，消費(fèi)量1.94億噸，大米結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題仍然存在，需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)速度。

種植面積持續(xù)下降

2018年開(kāi)始，我國(guó)稻谷種植面積開(kāi)始呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年中國(guó)稻谷播種面積為2969.4萬(wàn)公頃，同比減少49.6萬(wàn)公頃，減幅為1.6%。這主要是由于近兩年稻谷價(jià)格持續(xù)走低，種植成本提高，農(nóng)民種植積極性有所減弱所導(dǎo)致的;再加上少部分新改的水田地，由于產(chǎn)量低、效益不好，被改回旱田，稻米種植面積出現(xiàn)下降。

仍呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩狀態(tài)

從產(chǎn)量來(lái)看，有托市價(jià)托底且價(jià)格相對(duì)較高，此外中國(guó)水稻種植技術(shù)不斷提高，使得我國(guó)水稻產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)。雖然近兩年我國(guó)重點(diǎn)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，2018年開(kāi)始，水稻種植面積開(kāi)始下降，但種植技術(shù)的不斷提高使得我國(guó)稻谷單產(chǎn)量持續(xù)上升，稻谷總產(chǎn)量基本沒(méi)有太大幅度的下降。根據(jù)國(guó)際統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年中國(guó)稻谷單位種植面積產(chǎn)量為7.06噸/公頃，同比增加0.032噸/公頃，增幅為0.5%;產(chǎn)量為2.10億噸，同比減少252萬(wàn)噸，減幅為1.2%。

從消費(fèi)來(lái)看，隨著人們生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，主食米飯逐漸轉(zhuǎn)為副食，人均大米口糧需求量持續(xù)下降，大米食用消費(fèi)逐年減少。不過(guò)，飼用及工業(yè)消費(fèi)逐年上升，從總體來(lái)看，稻谷的消費(fèi)量仍呈上升趨勢(shì)。2019年，中國(guó)稻谷總消費(fèi)量為1.94億噸，較上年度增加80萬(wàn)噸，增幅0.41%，同期稻谷產(chǎn)量為2.10億噸，過(guò)剩問(wèn)題顯著。2019年度全國(guó)稻谷結(jié)余1401萬(wàn)噸。

稻谷價(jià)格行情走低

2019年以來(lái)，我國(guó)稻米市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，2019年1月份時(shí)均賣(mài)價(jià)為4153元/噸，到了2019年12月31日的均價(jià)已經(jīng)跌到了3765.5元/噸，其跌幅達(dá)到了9.33%。一季度，國(guó)內(nèi)忙著春耕備耕，政策性稻谷尚未出庫(kù)，地方儲(chǔ)備稻谷拍賣(mài)輪出不斷，加上臨儲(chǔ)稻谷庫(kù)存龐大帶來(lái)的心理壓力，稻米市場(chǎng)呈現(xiàn)穩(wěn)中走弱跡象;二季度，受農(nóng)戶(hù)新稻庫(kù)存偏多、地方儲(chǔ)備稻谷持續(xù)輪出和大米需求平淡等因素影響，稻米均價(jià)下滑;進(jìn)入三季度以后，國(guó)內(nèi)多數(shù)主產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)糧源消化至尾聲，部分優(yōu)質(zhì)稻米價(jià)格存在一定反彈空間;四季度，由于陳糧拍賣(mài)陸續(xù)結(jié)束，新稻開(kāi)始上市，價(jià)格總體有所提升。

再次成為大米凈出口國(guó)

過(guò)去50年，中國(guó)一直是大米出口大國(guó)，早在中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始高速增長(zhǎng)時(shí)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量一直在增加，但需求增加得更快。但自2011年，我國(guó)大米進(jìn)口量首次超過(guò)出口量;而到2013年一舉成為全球大米最大的進(jìn)口國(guó)。不過(guò)，隨著國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)重心持續(xù)下移，國(guó)產(chǎn)大米在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。在價(jià)格機(jī)制作用下，我國(guó)大米進(jìn)口快速減少，出口持續(xù)增加。2019年1-11月累計(jì)出口大米253.5萬(wàn)噸，同比增加72.2萬(wàn)噸，增幅為39.8%;累計(jì)進(jìn)口大米217萬(wàn)噸，同比減少62萬(wàn)噸，減幅22.6%;累計(jì)凈出口大米36.5萬(wàn)噸，同比大增134.2萬(wàn)噸，2012年以來(lái)再次成為大米凈出口國(guó)。

2019年12月21日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)”。保障農(nóng)民種糧基本收益對(duì)稻谷生產(chǎn)而言，繼續(xù)實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)政策是多年來(lái)行之有效的辦法，預(yù)計(jì)2020年仍將繼續(xù)實(shí)施，且最低收購(gòu)價(jià)仍將保持基本穩(wěn)定。

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