礦山修復(fù)即對(duì)礦業(yè)廢棄地污染進(jìn)行修復(fù),實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的再次利用。
礦山開采過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量非經(jīng)治理而無(wú)法使用的土地,又稱礦業(yè)廢棄地,廢棄地存在因生產(chǎn)導(dǎo)致的各種污染。礦山廢棄地是指在采礦或采石過(guò)程中所破壞的未經(jīng)一定處理而無(wú)法使用的土地。 礦業(yè)廢棄地多以重金屬污染和礦山酸性排水污染為主,治理內(nèi)容以生態(tài)修復(fù)和污染治理為主。
礦山污染修復(fù)受地形地貌、氣候特征、水文條件、土壤物理化學(xué)生物特征、表土條件、潛在污染等因素的制約,因此,修復(fù)技術(shù)和實(shí)施方案的選擇需要考慮各因素的影響。
財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》。
《意見》明確指出,取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,以基金的方式籌集治理恢復(fù)資金。企業(yè)應(yīng)將退還的保證金轉(zhuǎn)存為基金,用于已產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的治理。同時(shí), 建立礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)督檢查。
此次由三部委聯(lián)合發(fā)布《意見》,標(biāo)志著礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金以及礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制的正式實(shí)施。
從生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)的投資情況來(lái)看,2019年該行業(yè)的固定資產(chǎn)投資額增速較高,較2018年增長(zhǎng)了37.2%,遠(yuǎn)高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的累計(jì)增速。
圖表:2015-2019年中國(guó)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)固定資產(chǎn)投資額情況
行業(yè)在發(fā)展中不斷創(chuàng)新,開拓出生態(tài)環(huán)保行業(yè)另一個(gè)重要領(lǐng)域。PPP模式作為政府與社會(huì)資本合作的一種模式,既能夠分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),又能保障社會(huì)投資者的基本收益。
2020年2月末,全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)累計(jì)項(xiàng)目數(shù)為927個(gè),占比約為9.8%;累計(jì)項(xiàng)目投資額10060億元。
2016-2019年,我國(guó)生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,且增速也呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。2016年,國(guó)內(nèi)生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約為2640億元,到2019年,全國(guó)生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)到3872億元,年均復(fù)合增長(zhǎng)率13.62%。
1.礦山生態(tài)修復(fù)對(duì)土地資源的影響
礦山活動(dòng),尤其是露天開采,嚴(yán)重破壞了山坡土體結(jié)構(gòu),加上大型采礦設(shè)備的重壓導(dǎo)致地面塌陷,土壤裂隙產(chǎn)生。
而土壤中的營(yíng)養(yǎng)元素也隨著裂隙、地表徑流流入采空區(qū)或洼地,造成許多地方土壤養(yǎng)分短缺,土壤承載力下降,造成土地貧瘠、植被破壞,最終導(dǎo)致礦區(qū)大面積人工裸地的形成,使水土更易移動(dòng),水土流失加劇。 礦山固體廢渣經(jīng)雨水沖刷、淋溶,極易將其中的有毒有害成分滲入土壤中,造成土壤的酸堿污染(主要是強(qiáng)酸性污染)、有機(jī)毒物污染與重金屬污染。
而且由于地下采空,影響了山體、斜坡的穩(wěn)定性,從而導(dǎo)致地面塌陷、開裂、崩塌和滑坡頻繁發(fā)生,泥石流發(fā)生的概率增大。
2.對(duì)水資源的影響
礦區(qū)塌陷、裂縫與礦井疏干排水,使礦山開采地段的儲(chǔ)水構(gòu)造發(fā)生變化,造成地下水位下降,井泉干涸,形成大面積的疏干漏斗;地表徑流的變更,使水源枯竭,水利設(shè)施喪失原有功能,直接影響農(nóng)作物耕種。
同時(shí),礦山開采過(guò)程中產(chǎn)生的礦坑水、廢石淋濾水等,一般較少達(dá)到工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重影響水生生物的生存繁衍與人畜生活飲用。
3.對(duì)大氣的影響
礦山在生產(chǎn)過(guò)程中,產(chǎn)生大量的粉塵和有毒有害氣體,特別是在露天煤礦中產(chǎn)生的粉塵、煤矸石的氧化和自燃中放出的大量有毒氣體會(huì)在干燥氣候與大風(fēng)作用下產(chǎn)生礦塵暴,不僅污染礦區(qū)大氣,破壞作業(yè)環(huán)境,損害工人身體健康,而且由于風(fēng)的流動(dòng),也是礦區(qū)周圍和全球大氣的污染源之一。
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本研究報(bào)告數(shù)據(jù)主要采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),海關(guān)總署,問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù),商務(wù)部采集數(shù)據(jù)等礦山生態(tài)修復(fù)。其中宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,部分行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù),企業(yè)數(shù)據(jù)主要來(lái)自于國(guó)統(tǒng)計(jì)局規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)礦山生態(tài)修復(fù)及證券交易所等,價(jià)格數(shù)據(jù)主要來(lái)自于各類市場(chǎng)監(jiān)測(cè)礦山生態(tài)修復(fù)。