1.  建設(shè)投融資多元化，民間資本成為市政建設(shè)的重要力量

市政公用設(shè)施建設(shè)政府投資、銀行貸款、民間資本成為主要力量，三者投資比例占投資總額的80%左右，民間投資已成為市政建設(shè)的重要力量。縣城與城市相比，較難獲得銀行貸款，主要靠自籌資金，這也是縣城的市政公用設(shè)施建設(shè)不管是從建設(shè)總量，還是從增長(zhǎng)率來看都遠(yuǎn)不及城市市政建設(shè)的原因之一。

2.  PPP已成為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域最主流的模式

《全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》明確指出，我國(guó)目前市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的主要問題就是投入不夠，總量不足；設(shè)施水平偏低，“城市病”問題突出；發(fā)展不均衡，服務(wù)水平差異較大；產(chǎn)業(yè)集中度低，服務(wù)效率和質(zhì)量參差不齊。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要把加強(qiáng)和改善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)工作，確保必要投入。同時(shí)，大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP），形成政府投資和社會(huì)資本的有效合力；統(tǒng)籌運(yùn)用稅收、費(fèi)價(jià)政策，滿足多元化需求；努力拓寬PPP項(xiàng)目的融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大支持范圍和發(fā)行規(guī)模，保證《規(guī)劃》的順利實(shí)施。

作為一種政府與社會(huì)資本合作的模式，PPP的核心要義有三條：引入社會(huì)資本，平滑政府財(cái)政支出，提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。其中提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率也是國(guó)家推行PPP模式的初心所在。

以2017為例，全年4.7萬億元的PPP項(xiàng)目，建筑承包商和建筑承包商背景的投資人就承攬了3萬億以上。央企在傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，尤其在PPP市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。地方融資平臺(tái)的不斷轉(zhuǎn)型，使得地方新國(guó)企（包括轉(zhuǎn)型改制的融資平臺(tái)公司、地方市場(chǎng)化運(yùn)作的國(guó)有企業(yè)）也會(huì)發(fā)力進(jìn)入PPP項(xiàng)目的運(yùn)作。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也會(huì)積極籌備，對(duì)于特定的PPP項(xiàng)目參與度會(huì)更高，央企與民營(yíng)企業(yè)更多的可能性是走向合作。

提升政府誠(chéng)信，提倡契約精神。財(cái)政部連續(xù)出臺(tái)政策對(duì)PPP模式的規(guī)范運(yùn)用提出新的要求，一系列政策的作用，主要集中在約束地方政府的隨意行為，防止PPP模式的泛化濫用，規(guī)范PPP模式的應(yīng)用。2017年12月出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》從政府與社會(huì)資本兩個(gè)方面促進(jìn)PPP項(xiàng)目信用體系制度的建立并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，有望在政府信用度監(jiān)督和公開方面進(jìn)一步提升，倒逼地方政府珍惜自身信用。對(duì)企業(yè)來說，這些政策是利好而非利空，有利于防范政府隨意行為導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知——加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊和消防設(shè)施建設(shè)》明確了運(yùn)營(yíng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和模式，鼓勵(lì)采用PPP模式發(fā)展市政工程項(xiàng)目，為業(yè)內(nèi)企業(yè)帶來新的機(jī)遇。2019年3月，《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》發(fā)布后，各地進(jìn)一步加強(qiáng)入庫(kù)審核和規(guī)范管理。

國(guó)內(nèi)PPP行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)歷前期高速擴(kuò)張后，目前處于整頓后的修復(fù)階段，政府不斷完善PPP監(jiān)管體系，不合規(guī)項(xiàng)目逐步被清理出庫(kù)，新推出的PPP項(xiàng)目質(zhì)量有所提高。截至2020年2月底，全國(guó)入庫(kù)PPP項(xiàng)目有9459個(gè)、投資額14.41萬億元，已簽約落地項(xiàng)目6420個(gè)，總投資10.12萬億元。其中入庫(kù)的市政工程類項(xiàng)目就有3809個(gè)，投資額4.18萬億元，已簽約落地項(xiàng)目2662個(gè)，投資額3.18萬億元，落地項(xiàng)目數(shù)及投資額均位列細(xì)分行業(yè)第一位，污水處理、市政道路、供水、垃圾處理、管網(wǎng)這幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目較多。未來，如何利用市場(chǎng)機(jī)制讓民間資本充分參與市政工程投融資項(xiàng)目，如何鼓勵(lì)民間資本參與、消除民間資本的后顧之憂，如何建立多元化的退出機(jī)制等等都是未來有待解決的問題。

3.  行業(yè)集中度偏低，同質(zhì)化嚴(yán)重

在我國(guó)的市政工程施工市場(chǎng)中，占主導(dǎo)地位的是具有總承包特、一級(jí)資質(zhì)的市政企業(yè)，在分布上具有明顯的地域特征，主要集中在浙江、江蘇、四川、廣東、福建、江西、重慶、北京等省市。市政工程行業(yè)在不同區(qū)域、細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)表現(xiàn)為不同的特征。分區(qū)域看，中西部地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平總體上仍落后于東部地區(qū)，建設(shè)投資逐漸由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，“補(bǔ)短板”將成為未來各區(qū)域建設(shè)的重點(diǎn)。

由于市政工程市場(chǎng)化較早，基本處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，整體來說，進(jìn)入壁壘較低，退出壁壘較高，行業(yè)集中度偏低，同質(zhì)化嚴(yán)重。市政工程各個(gè)子業(yè)務(wù)的進(jìn)入及退出壁壘、行業(yè)集中度不盡相同，如隧道、橋梁工程相對(duì)較高，道路、管道工程相對(duì)較低。

未來隨著城市建設(shè)中安全、環(huán)保、智能化標(biāo)準(zhǔn)的提高、PPP等模式的興起、市場(chǎng)開放程度的增加，對(duì)市政企業(yè)的要求越來越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，必將導(dǎo)致市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新機(jī)會(huì)的增加，企業(yè)間聯(lián)合重組、整合并購(gòu)的步伐或?qū)⒓涌臁?/P>

本公司出品的研究報(bào)告首先介紹了中國(guó)市政工程行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、市政工程行業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)等，接著分析了中國(guó)市政工程行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行的現(xiàn)狀，然后介紹了市政工程行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。隨后，報(bào)告對(duì)市政工程行業(yè)做了重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析，最后分析了中國(guó)市政工程行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資預(yù)測(cè)。您若想對(duì)市政工程行業(yè)產(chǎn)業(yè)有個(gè)系統(tǒng)的了解或者想投資中國(guó)市政工程行業(yè)，本報(bào)告是您不可或缺的重要工具。

本研究報(bào)告數(shù)據(jù)主要采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海關(guān)總署，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，商務(wù)部采集數(shù)據(jù)等市政工程。其中宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，部分行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)數(shù)據(jù)主要來自于國(guó)統(tǒng)計(jì)局規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)市政工程及證券交易所等，價(jià)格數(shù)據(jù)主要來自于各類市場(chǎng)監(jiān)測(cè)市政工程。