一、新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書征求意見稿發(fā)布，煤電綠電協(xié)同發(fā)展

煤電繼續(xù)發(fā)揮主體電源的基礎(chǔ)保障作用，2030年前煤電裝機(jī)和發(fā)電量仍將適度增長，煤電機(jī)組通過靈活性改造和節(jié)能減排改造，逐步向清潔低碳化轉(zhuǎn)型，調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步提升。

加速轉(zhuǎn)型期計劃至2030年，非化石消費(fèi)能源比重達(dá)到25%，終端用能電氣化水平提升至35%以上，這與政策此前指引基本一致。截止到2021年年底，新能源發(fā)電量占總發(fā)電量12%，到2030年新能源要成為發(fā)電量增量主體，裝機(jī)占比超過40%，發(fā)電量占比超過20%。用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)和響應(yīng)能力提升至5%以上，促進(jìn)新能源就近就地開發(fā)利用和高效消納。

現(xiàn)狀：目前我國電力系統(tǒng)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘�、非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量、遠(yuǎn)距離輸電能力、電網(wǎng)規(guī)模等指標(biāo)均穩(wěn)居世界第一，電力裝備制造、規(guī)劃設(shè)計及施工建設(shè)、科研與標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)調(diào)控運(yùn)行等方面均建立了較為完備的工業(yè)體系，為服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和促進(jìn)人民生活水平不斷提高的用電需求提供了有力支撐，為全社會清潔低碳發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

電力供應(yīng)保障能力穩(wěn)步夯實;綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷加速;系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力持續(xù)增強(qiáng);技術(shù)創(chuàng)新水平持續(xù)提升;體制改革攻堅成效突出。全國電力市場交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全國統(tǒng)一電力市場體系啟動建設(shè)，現(xiàn)貨市場建設(shè)試點穩(wěn)定結(jié)算試運(yùn)行。上網(wǎng)電價改革進(jìn)一步深化，輸配電價改革持續(xù)優(yōu)化，分時電價、階梯電價機(jī)制逐步健全。配售電業(yè)務(wù)加快放開，形成多元化市場主體參與的新格局。

問題：多重因素疊加，部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張，保障電力供應(yīng)安全面臨突出挑戰(zhàn)。

新能源快速發(fā)展，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升面臨諸多掣肘，新能源消納形勢依然嚴(yán)峻。

高比例可再生能源和高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特性日益凸顯，系統(tǒng)運(yùn)行壓力持續(xù)增加。電力關(guān)鍵核心技術(shù)裝備的自主化、國產(chǎn)化水平偏低，電力系統(tǒng)科技創(chuàng)新驅(qū)動效能需持續(xù)提升。電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中仍然面臨諸多障礙和風(fēng)險挑戰(zhàn)，亟需完善適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制。傳統(tǒng)電力調(diào)度方式難以完全適應(yīng)新形勢新業(yè)態(tài)，調(diào)控技術(shù)手段、調(diào)度機(jī)制、信息安全防護(hù)等亟待升級。

二十大報告強(qiáng)調(diào)加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，為新時代能源電力發(fā)展提供了根本遵循。新型電力系統(tǒng)是以確保能源電力安全為基本前提，以滿足經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的電力需求為首要目標(biāo)，以高比例新能源供給消納體系建設(shè)為主線任務(wù)，以源網(wǎng)荷儲多向協(xié)同、靈活互動為堅強(qiáng)支撐，以堅強(qiáng)、智能、柔性電網(wǎng)為樞紐平臺，以技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)保障的新時代電力系統(tǒng)，是新型能源體系的重要組成和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵載體。

新型電力系統(tǒng)具備安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合四大重要特征，其中安全高效是基本前提，清潔低碳是核心目標(biāo)，柔性靈活是重要支撐，智慧融合是基礎(chǔ)保障，共同構(gòu)建了新型電力系統(tǒng)的“四位一體”框架體系。全高效是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的基本前提。清潔低碳是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的核心目標(biāo)。柔性靈活是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。智慧融合是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)保障。

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不同發(fā)展階段特征差異明顯，需統(tǒng)籌謀劃路徑布局，科學(xué)部署、有序推進(jìn)。按照黨中央提出的新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排要求，錨定2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)，以2030年、2045年、2060年為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時間節(jié)點，制定新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑，即加速轉(zhuǎn)型期（當(dāng)前至2030年）、總體形成期（2030年至2045年）、鞏固完善期（2045年至2060年），有計劃、分步驟推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的“進(jìn)度條”。

圖：新型電力系統(tǒng)建設(shè)“三步走”發(fā)展路徑

提升新能源可靠替代能力。

源網(wǎng)荷各側(cè)新型儲能應(yīng)用場景

高比例可再生能源和高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特性日益凸顯，系統(tǒng)運(yùn)行壓力持續(xù)增加。需要不同類型儲能建設(shè)發(fā)揮作用。

二、電力設(shè)備：2023年開啟投資大周期

大型源網(wǎng)工程的投資體量將從2023年開始快速增長，包括火電新建及改造、抽水蓄能、特高壓及主網(wǎng)建設(shè)等。經(jīng)過21-22年研究論證與規(guī)劃，行業(yè)迎來為期3年投資建設(shè)擴(kuò)張期與市場改革推廣期的起點。

預(yù)計2023年火電投資體量有望達(dá)1600億元，增幅100%；抽水蓄能2021年僅核準(zhǔn)5座電站，而2022年共計核準(zhǔn)45座電站，支撐2023年開工投資；2022年在建的特高壓交流站與換流站共計6座，2023年有望達(dá)到16座帶動主網(wǎng)投資加強(qiáng)。

2022年11月25日，國家能源局綜合司發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》、《電力現(xiàn)貨市場監(jiān)管辦法（征求意見稿）》等兩部重磅規(guī)則，為我國目前電力現(xiàn)貨市場領(lǐng)域的首部國家級規(guī)則，電改邁出了實質(zhì)性的一大步。明確發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范市場規(guī)則，推動我國全面進(jìn)入電力現(xiàn)貨時代；撬動電力價格機(jī)制，推進(jìn)電力價格市場化。電力現(xiàn)貨市場有利于實現(xiàn)電力成本傳導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)電力實時價格。機(jī)制暢通后，電力價格整體有上揚(yáng)趨勢，有利于電力運(yùn)營商恢復(fù)至合理利潤水平。

電力市場改革速度明顯加快，電力現(xiàn)貨市場將從試點走向全國，電網(wǎng)代購電用戶逐步入市。

碳排放市場2023年開啟第二輪履約周期，綠證交易市場將更加清晰地發(fā)現(xiàn)綠電的環(huán)境價值，電碳協(xié)同市場體系有望逐漸形成。2021年12月31日，全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期順利結(jié)束。利好高效發(fā)電機(jī)組占比較高的火電企業(yè)，節(jié)能降碳改造產(chǎn)業(yè)鏈以及新能源運(yùn)營商。