一、發(fā)展現(xiàn)狀

水上運(yùn)輸是一種生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，不僅實(shí)現(xiàn)了貨物在特定區(qū)域之間的流動(dòng)，而且對(duì)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的保障。船舶是運(yùn)輸?shù)闹匾�工具，并且船舶在承載能力方面具有相對(duì)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，可以有效減輕公路和鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫�。在�?shí)際發(fā)展過程中，建設(shè)碼頭用地面積相對(duì)于其他運(yùn)輸項(xiàng)目來說較小，從而節(jié)約了國土資源，并且建造成本較低。通常情況下，輪船運(yùn)輸?shù)哪芎拿黠@小于火車和汽車，可以有效地減少運(yùn)輸成本，因此，發(fā)展水路運(yùn)輸意義重大。

2021年，我國水路完成營業(yè)性客運(yùn)量1.63億人，比上年增長9%，完成旅客周轉(zhuǎn)量33.11億人公里、增長0.4%。2021年，我國水路完成營業(yè)性貨運(yùn)量82.4億噸，比上年增長8.2%，完成貨物周轉(zhuǎn)量115577.51億噸公里、增長9.2%。其中，內(nèi)河貨運(yùn)量41.89億噸、增長9.8%，內(nèi)河貨物周轉(zhuǎn)量17735.99億噸公里、增長11.3%；海洋貨運(yùn)量40.51億噸、增長6.6%，海洋貨物周轉(zhuǎn)量97841.51億噸公里、增長8.8%。

2021年全國港口完成旅客吞吐量4773.64萬人，比上年增長8.0%。其中，內(nèi)河港口完成121.87萬人、增長63.4%，沿海港口完成4651.77萬人、增長7.1%。2021年全國港口完成貨物吞吐量155.45億噸，比上年增長6.8%。其中，內(nèi)河港口完成55.73億噸、增長9.9%，沿海港口完成99.73億噸、增長5.2%。完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量754萬TEU，增長9.8%。

其中，2021年我國煤炭及制品吞吐量為28.31億噸，金屬礦石吞吐量為23.99億噸，石油、天然氣及制品吞吐量為13.16億噸，“十四五”時(shí)期，水運(yùn)行業(yè)要緊緊圍繞“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”要求，對(duì)標(biāo)“四個(gè)一流”，以國家高等級(jí)航道和主要港口為主體，重點(diǎn)在“補(bǔ)齊短板、促進(jìn)融合、提升服務(wù)、強(qiáng)化創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、深化改革”上下功夫，著力向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展中存在的主要問題

在我國水路運(yùn)輸發(fā)展過程中，水路運(yùn)輸?shù)牟次粩?shù)量可以滿足目前的發(fā)展，有了這些基礎(chǔ)建設(shè)保障，可以為水路運(yùn)輸提供必要的平臺(tái)。但是，一些設(shè)備比較落后，這將直接影響水路運(yùn)輸?shù)母咝Оl(fā)展。在水道的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，一些水利建設(shè)公司沒有綜合利用現(xiàn)代化設(shè)計(jì)方法，沒有實(shí)現(xiàn)高水平的節(jié)水航道建設(shè)，使其航行和運(yùn)輸能力難以達(dá)到理論標(biāo)準(zhǔn)和要求。為確保水路運(yùn)輸符合現(xiàn)代化發(fā)展，相關(guān)單位應(yīng)合理地建立泊位結(jié)構(gòu)以滿足未來的需求。并且應(yīng)不斷優(yōu)化和完善水運(yùn)管理制度，就目前的運(yùn)輸狀況而言，相關(guān)的管理體系和制度還不健全，內(nèi)部管理沒有做到精細(xì)化管理，管理體系里也沒有責(zé)任到人，這導(dǎo)致水運(yùn)整體運(yùn)輸能力的降低。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要提高水運(yùn)運(yùn)輸?shù)恼�體質(zhì)量，水運(yùn)管理人員必須重視對(duì)這些問題的有效解決。

三、解決戰(zhàn)略

1、加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)市場(chǎng)的管理力度

從目前情況來說，我國水路運(yùn)輸管理較為混亂，常常存在條塊分割等狀況。管理重疊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，在進(jìn)行水路運(yùn)輸管理時(shí)，將會(huì)引發(fā)矛盾問題出現(xiàn)，同時(shí)法律層級(jí)上缺少明確規(guī)定。由于缺少法律體系的保證，各個(gè)領(lǐng)域?qū)λ�路管理需求和�?biāo)準(zhǔn)也存在差異，再加上相關(guān)人員采用的管理方式較為滯后，進(jìn)而影響水路運(yùn)輸管理水平的提升。因此，這就需要結(jié)合不同的管理需求，采用對(duì)應(yīng)的管理方式，加強(qiáng)水路運(yùn)輸管理力度，完善運(yùn)輸管理體系，制定規(guī)范的法律規(guī)定，對(duì)水運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃管理。要想實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展，構(gòu)建完善的法律管理機(jī)制是非常必要的。并且，為了促進(jìn)干線運(yùn)輸?shù)拈L遠(yuǎn)發(fā)展，就要對(duì)現(xiàn)有運(yùn)輸框架進(jìn)行優(yōu)化，建立對(duì)應(yīng)的體系，給內(nèi)支線運(yùn)輸提供支持，從而起到港口集裝化水平和國際接軌的效果。

2、重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)化海運(yùn)大型船舶體系

全面發(fā)展和建設(shè)大規(guī)模船舶，例如，大型油輪或者集裝箱油船等，將部分已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化水路運(yùn)輸需求的船舶進(jìn)行舍棄，給現(xiàn)代化內(nèi)海航運(yùn)運(yùn)輸營造良好的條件。在新形勢(shì)背景下，水路運(yùn)輸需要朝著規(guī)范化、現(xiàn)代化的趨勢(shì)進(jìn)步，大力研發(fā)構(gòu)建船舶，保證船舶建設(shè)的合理性和科學(xué)性。另外，相關(guān)部門還要將自身職責(zé)落實(shí)到位，加大各個(gè)部門交流和合作力度，設(shè)定規(guī)范的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)于海岸線相關(guān)資源和項(xiàng)目的開發(fā)，加強(qiáng)規(guī)劃和管理力度。針對(duì)重要碼頭，需要建立集裝箱等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)港口基本設(shè)施的全面性，給水路運(yùn)輸工作的開展提供保障。

3、重視保護(hù)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)是當(dāng)前人們主要關(guān)注的問題，在新形勢(shì)背景下，開展水路運(yùn)輸工作的過程中，還要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以此促進(jìn)運(yùn)輸事業(yè)和環(huán)境的和諧發(fā)展。在開展清潔性能源開發(fā)工作的過程中，需要結(jié)合國家相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在進(jìn)行航運(yùn)時(shí)，盡可能采用現(xiàn)代化技術(shù)和節(jié)能技術(shù)，減少能源的消耗，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。

總而言之，受到新形勢(shì)背景因素的影響，我國在開展水路運(yùn)輸工作時(shí)，應(yīng)該加大對(duì)水路運(yùn)輸管理力度，構(gòu)建規(guī)范的管理體系，采用多元化管理對(duì)策，加大運(yùn)力結(jié)構(gòu)建設(shè)。此外，加強(qiáng)航道建設(shè)力度，給予充足的資金支持，開發(fā)新型環(huán)保船舶，強(qiáng)化相關(guān)人員管理意識(shí)，從而促進(jìn)我國水路運(yùn)輸事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。