“十一五”期間，國內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展迅速，電解鋁及其鋁材產(chǎn)量年均增速分別達到了15.7%和30.4%。在國內(nèi)產(chǎn)量快速增長的同時，鋁產(chǎn)品特別是鋁材出口量不斷增長，2010年國內(nèi)出口鋁材218萬噸，與2005年相比，年均增長率達到25%。但是，鋁材出口價格低于進口價格，產(chǎn)品附加值較低。同時，鋁材是電解鋁的深加工產(chǎn)品，大量出口鋁材相當于間接出口能源。不考慮再生鋁生產(chǎn)的鋁材，如果鋁材全部由電解鋁生產(chǎn)，按成材率72%計算，2010年出口217.6萬噸鋁材需要電解鋁302萬噸，按當年全國平均電解鋁噸鋁綜合交流電耗14013千瓦時、噸鋁材生產(chǎn)平均電耗600千瓦時計算，年耗電436億千瓦時（三峽電站年均發(fā)電量847億千瓦時），按2010年全國平均供電煤耗335克/千瓦時計算，折標煤1460萬噸。既使按凈出口鋁材計算，年耗電319億千瓦時，折標煤1070萬噸標煤。作為能源短缺國家，大量出口鋁材及電解鋁相當于間接出口能源，不利于國內(nèi)節(jié)能減排。此外，電解鋁生產(chǎn)從原料到產(chǎn)品，對生態(tài)環(huán)境的影響不容忽視。鋁土礦開采對植被、生態(tài)的破壞，氧化鋁生產(chǎn)大量赤泥的堆存，電解鋁生產(chǎn)外排氟的總量等，對環(huán)境總?cè)萘康目简炇�分嚴峻，與建立生態(tài)環(huán)境友好、人與自然和諧發(fā)展的新型工業(yè)化社會的矛盾比較突出。環(huán)境保護的要求決定了我國電解鋁不能無限制地發(fā)展。

    實現(xiàn)我國鋁工業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變的標志主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是產(chǎn)業(yè)布局合理，產(chǎn)業(yè)集中度高，市場控制能力強，技術經(jīng)濟指標達到或接近世界先進水平；二是自主創(chuàng)新能力強，能夠研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的現(xiàn)代技術、工藝、成套裝備、產(chǎn)品，并實施產(chǎn)業(yè)化，打破國外對高、精、尖產(chǎn)品在技術、裝備、工藝控制方面的壟斷；三是產(chǎn)品結構得到改善，品種增加，能夠生產(chǎn)市場所需的技術含量和附加值高的深加工產(chǎn)品；四是合理配置和利用資源，減少消耗，綜合回收與利用水平高，對生態(tài)環(huán)境友好，可持續(xù)發(fā)展能力強；五是具有合理產(chǎn)業(yè)鏈和核心競爭力的大型企業(yè)集團占據(jù)行業(yè)主導地位，國際化經(jīng)營和全球配置資源能力強，行業(yè)在國際市場上具備與其總規(guī)模相適應的影響力等。