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報(bào)告簡介
報(bào)告目錄
2016-2022年中國政府融資平臺行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展趨勢分析報(bào)告
第一章 政府融資平臺相關(guān)介紹 1
1.1 定義及特點(diǎn) 1
1.1.1 定義及形式 1
1.1.2 界定及分類 1
1.1.3 主要特點(diǎn) 2
1.2 由來及意義 3
1.2.1 制度原因 3
1.2.2 積極意義 4
1.2.3 平臺作用 5
1.3 運(yùn)作及發(fā)展 6
1.3.1 運(yùn)作模式 6
1.3.2 運(yùn)作要點(diǎn) 6
1.3.3 融資通道 7
第二章 國外政府融資體系發(fā)展分析 9
2.1 美國模式 9
2.1.1 投融資體系 9
2.1.2 利弊分析 9
2.1.3 市政債情況 10
2.1.4 市政債風(fēng)險(xiǎn) 10
2.1.5 風(fēng)險(xiǎn)管理 12
2.2 其它國家政府融資體系 13
2.2.1 英國 13
2.2.2 波蘭 14
2.2.3 法國 18
2.2.4 澳洲 19
2.2.5 日本 23
2.3 比較與啟示 24
2.3.1 中德比較 24
2.3.2 波蘭經(jīng)驗(yàn) 26
2.3.3 對中國的啟示 29
第三章 中國政府融資平臺發(fā)展環(huán)境 31
3.1 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 31
3.1.1 2014年中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況 31
3.1.2 2014年中國房地產(chǎn)行業(yè)運(yùn)行情況 33
3.1.3 2014年中國財(cái)政收支情況 38
3.1.4 2014年中國土地出讓收入 39
3.1.5 2014年三季度稅收收入 41
3.1.6 中國宏觀經(jīng)濟(jì)未來展望 42
3.2 金融環(huán)境 44
3.2.1 2014年貨幣政策大事記 44
3.2.2 利率市場化環(huán)境的影響 49
3.2.3 最強(qiáng)地方債審計(jì)的影響 49
3.2.4 中國央行貨幣政策走向 51
3.3 城鎮(zhèn)化 54
3.3.1 我國處在快速城市化發(fā)展時(shí)期 54
3.3.2 中國多地政府投資計(jì)劃 55
3.3.3 地方基建計(jì)劃鐵路項(xiàng)目多 57
3.3.4 多地投資棚改交通項(xiàng)目 58
3.4 政策環(huán)境 59
3.4.1 儲備土地不得注入融資平臺公司 59
3.4.2 深交所規(guī)范城投、平臺公司私募債備案 60
3.4.3 銀行不能新增融資平臺貸款規(guī)模 60
3.4.4 鼓勵(lì)地方融資平臺發(fā)債支持小微企業(yè) 61
3.4.5 地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)擴(kuò)至六省市 62
3.4.6 未來發(fā)改委將優(yōu)化企業(yè)債發(fā)行 64
3.4.7 2014年央行將清理三類地方融資平臺 65
3.4.8 政府相關(guān)部門整改處理55家融資平臺 65
3.5 重點(diǎn)政策解讀 66
3.5.1 《關(guān)于加強(qiáng)土地儲備與融資管理的通知》 66
3.5.2 《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》 70
3.5.3 《關(guān)于加強(qiáng)2013年地方融資平臺風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》 72
第四章 2012-2014年中國政府融資平臺發(fā)展分析 78
4.1 發(fā)展綜述 78
4.1.1 政府融資平臺發(fā)展歷程 78
4.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺的發(fā)展模式 79
4.1.3 交通投融資平臺的發(fā)展階段 82
4.1.4 政府融資平臺發(fā)展轉(zhuǎn)變 84
4.1.5 現(xiàn)行投融資體制或改革 89
4.2 發(fā)展?fàn)顩r 90
4.2.1 我國地方政府融資平臺發(fā)展特點(diǎn) 90
4.2.2 2012年政府融資平臺發(fā)展情況 92
4.2.3 2013年政府融資平臺發(fā)展情況 93
4.2.4 2014年政府融資平臺資產(chǎn)證券化重啟 109
4.2.5 政府融資平臺面臨的風(fēng)險(xiǎn)多樣 111
4.2.6 政府融資平臺風(fēng)險(xiǎn)防范發(fā)展情況 112
4.3 運(yùn)營模式 114
4.3.1 政府投融資平臺運(yùn)營模式分類 114
4.3.2 政府融資平臺運(yùn)營存在的問題 115
4.3.3 政府融資平臺需多元化經(jīng)營 117
4.3.4 政府投融資平臺的多元運(yùn)營模式 118
4.4 土地模式 119
4.4.1 地方政府對以地融資經(jīng)營具有依賴性 119
4.4.2 地方政府以地融資經(jīng)營的新手法 120
4.4.3 土地資產(chǎn)注入城投公司的模式 121
4.4.4 城投公司參與土地一級開發(fā)模式 122
4.4.5 地方政府以地融資經(jīng)營存在的風(fēng)險(xiǎn) 125
4.4.6 地方政府以地融資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的對策 126
4.4.7 地方政府平臺土地違規(guī)融資的防范 126
4.5 城鎮(zhèn)化 128
4.5.1 城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展的重點(diǎn) 128
4.5.2 城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)的問題 130
4.5.3 融資平臺是城市化的必然選擇 131
4.5.4 城鎮(zhèn)化建設(shè)遭遇現(xiàn)有融資渠道困境 132
4.5.5 城鎮(zhèn)化過程縣域投融資平臺構(gòu)建策略 133
4.5.6 城鎮(zhèn)化過程中政府融資平臺發(fā)展對策 134
4.6 資產(chǎn)證券化 136
4.6.1 信貸資產(chǎn)證券化的基本要求 136
4.6.2 資產(chǎn)證券化對融資意義重大 137
4.6.3 證券化是化解風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑 140
4.6.4 融資平臺貸款證券化的可行性 141
4.6.5 資產(chǎn)證券化可能帶來的風(fēng)險(xiǎn) 142
4.6.6 城投公司參與證券化的核心 143
4.6.7 平臺公司貸款證券化政策建議 145
4.7 法律分析 146
4.7.1 政府融資平臺面臨的法律困局及對策 146
4.7.2 政府融資平臺銀行貸款的法律風(fēng)險(xiǎn) 150
4.7.3 政府融資平臺規(guī)范融資行為的法律對策 153
4.7.4 融資平臺法律規(guī)制建設(shè)的必要性 156
4.7.5 融資平臺法律規(guī)制建設(shè)的路徑 157
4.8 存在的問題 159
4.8.1 成為地方政府債務(wù)主體 159
4.8.2 部分平臺償債能力不強(qiáng) 161
4.8.3 部分融資平臺政企不分 165
4.8.4 區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不均衡 165
4.8.5 平臺信息透明度不高 165
4.8.6 資金通道高度依賴銀行 166
4.8.7 城投公司的挑戰(zhàn)與機(jī)遇 166
4.9 發(fā)展戰(zhàn)略 168
4.9.1 城投公司應(yīng)對財(cái)政收入中速增長戰(zhàn)略 168
4.9.2 城投公司應(yīng)對利率市場化改革的策略 170
4.9.3 政府投融資平臺的集團(tuán)化重組模式 170
4.9.4 地方政府投融資平臺資本運(yùn)作戰(zhàn)略 171
4.9.5 地方政府投融資平臺債務(wù)償還路徑 172
4.9.6 地方政府融資平臺防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) 172
4.9.7 地方政府融資平臺風(fēng)險(xiǎn)的解決對策 173
第五章 2011-2014年中國政府融資平臺風(fēng)險(xiǎn)分析 175
5.1 政府融資平臺債務(wù) 175
5.1.1 政府融資平臺債務(wù)規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)分析 175
5.1.2 “十二五”地方平臺債務(wù)規(guī)模 177
5.1.3 政府融資平臺的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析 179
5.1.4 我國城投公司負(fù)債特點(diǎn)分析 182
5.1.5 平臺公司融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn) 184
5.1.6 政府融資平臺產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因 186
5.1.7 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制設(shè)計(jì) 187
5.2 銀行貸款風(fēng)險(xiǎn) 191
5.2.1 2014年地方融資平臺貸款余額 191
5.2.2 政府融資平臺貸款的風(fēng)險(xiǎn)特征及形式 192
5.2.3 政府融資平臺貸款不確定性風(fēng)險(xiǎn)及防范 195
5.2.4 政府融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)防控措施 196
5.2.5 政府融資平臺貸款監(jiān)管的現(xiàn)狀 197
5.2.6 政府融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀 201
5.2.7 銀行業(yè)面臨的平臺貸款風(fēng)險(xiǎn) 202
5.2.8 銀行業(yè)平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)的管控措施 206
5.3 企業(yè)債風(fēng)險(xiǎn) 209
5.3.1 融資平臺企業(yè)債券融資歷程 209
5.3.2 城投債發(fā)展的年度大事記 210
5.3.3 2013政府融資平臺企業(yè)債發(fā)行情況 214
5.3.4 2014政府融資平臺企業(yè)債發(fā)行情況 217
5.3.5 我國政府融資平臺企業(yè)債風(fēng)險(xiǎn) 217
5.3.6 我國城投債規(guī)模擴(kuò)大的原因及風(fēng)險(xiǎn) 220
5.3.7 我國城投債規(guī)模擴(kuò)大潛在風(fēng)險(xiǎn)化解建議 221
5.4 其它融資通道 222
5.4.1 信托融資 222
5.4.2 境外資金 229
5.4.3 私募債 231
5.4.4 中票短融 232
5.4.5 銀行理財(cái)資金 232
5.4.6 資產(chǎn)支持票據(jù) 234
5.4.7 委托貸款 237
5.4.8 借殼貸款 238
第六章 2011-2014年中國基層政府融資平臺風(fēng)險(xiǎn)分析 239
6.1 發(fā)展綜述 239
6.1.1 區(qū)縣級融資平臺的融資現(xiàn)狀 239
6.1.2 百強(qiáng)縣融資平臺企業(yè)債券現(xiàn)狀 239
6.1.3 區(qū)縣地方政府融資平臺的特點(diǎn) 241
6.1.4 部分區(qū)縣融資平臺風(fēng)險(xiǎn)高企 241
6.1.5 區(qū)縣融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯 242
6.2 問題及對策 243
6.2.1 基層平臺的短期流動性問題 243
6.2.2 區(qū)縣級融資平臺的融資困境 243
6.2.3 區(qū)縣政府融資平臺發(fā)展存在問題 245
6.2.4 加強(qiáng)區(qū)縣政府融資平臺管理的建議 246
6.2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺的主要風(fēng)險(xiǎn)及對策 250
6.2.6 區(qū)縣政府融資平臺融資策略 253
6.3 趨勢與未來 254
6.3.1 區(qū)縣融資平臺的發(fā)展趨勢 254
6.3.2 縣區(qū)級政府融資平臺發(fā)展探索 255
6.3.3 基層融資平臺重組展望 257
第七章 2011-2014年中國政府融資平臺區(qū)域發(fā)展分析 259
7.1 廣東 259
7.1.1 發(fā)展現(xiàn)狀 259
7.1.2 債務(wù)情況 260
7.1.3 面臨問題 261
7.1.4 發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 264
7.2 上海 265
7.2.1 改革歷程 265
7.2.2 問題及風(fēng)險(xiǎn) 266
7.2.3 創(chuàng)新突破口 267
7.2.4 創(chuàng)新保障措施 272
7.3 江蘇 274
7.3.1 政策環(huán)境 274
7.3.2 債務(wù)情況 275
7.3.3 管理現(xiàn)狀 278
7.3.4 主要問題 278
7.3.5 對策建議 279
7.4 江西 281
7.4.1 外部環(huán)境 281
7.4.2 基本情況 282
7.4.3 發(fā)展特點(diǎn) 284
7.4.4 主要問題 286
7.4.5 對策建議 287
7.5 河南 288
7.5.1 政策環(huán)境 288
7.5.2 發(fā)展?fàn)顩r 292
7.5.3 主要問題 292
7.5.4 風(fēng)險(xiǎn)原因 293
7.5.5 政策建議 295
7.6 河北 297
7.6.1 政策環(huán)境 297
7.6.2 發(fā)展現(xiàn)狀 298
7.6.3 債務(wù)情況 298
7.6.4 主要問題 298
7.7 山西 299
7.7.1 政策環(huán)境 299
7.7.2 背景概況 300
7.7.3 債務(wù)情況 301
7.7.4 機(jī)制特點(diǎn) 304
7.7.5 主要問題 304
7.7.6 發(fā)展對策 305
7.8 甘肅 306
7.8.1 發(fā)展環(huán)境 306
7.8.2 發(fā)展必要性 307
7.8.3 基本情況 311
7.8.4 主要問題 313
7.8.5 規(guī)范新政 316
7.8.6 發(fā)展建議 316
7.9 青海 322
7.9.1 重要作用 322
7.9.2 發(fā)展現(xiàn)狀 323
7.9.3 主要問題 327
7.9.4 對策建議 332
7.10 新疆 334
7.10.1 基本情況 334
7.10.2 風(fēng)險(xiǎn)情況 336
7.10.3 主要問題 340
7.11 其它地區(qū) 343
7.11.1 大連 343
7.11.2 北京 349
7.11.3 天津 356
7.11.4 山東 362
7.11.5 安徽 362
7.11.6 浙江 365
7.11.7 湖南 369
7.11.8 湖北 372
7.11.9 四川 374
7.11.10 重慶 375
7.11.11 云南 377
7.11.12 內(nèi)蒙古 378
第八章 2011-2014年中國政府融資平臺規(guī)范和監(jiān)管分析 379
8.1 規(guī)范投融資平臺行為 379
8.1.1 整合內(nèi)部資源 379
8.1.2 加強(qiáng)項(xiàng)目管理 379
8.1.3 創(chuàng)新融資方式 380
8.1.4 提高透明度 380
8.1.5 建立監(jiān)管體制 381
8.2 加強(qiáng)項(xiàng)目管理 381
8.2.1 我國城投債的運(yùn)作及管理問題 381
8.2.2 城投公司管理模式選擇與創(chuàng)新 382
8.2.3 政府投融資平臺人力資源管理 383
8.2.4 完善我國城投債管理的政策建議 385
8.3 創(chuàng)新融資方式 387
8.3.1 融資工具集 387
8.3.2 上市融資 387
8.3.3 私募股權(quán) 388
8.3.4 利用外資 389
8.4 信息披露 390
8.4.1 信息披露現(xiàn)狀 390
8.4.2 風(fēng)險(xiǎn)信息失真 391
8.4.3 會計(jì)信息披露現(xiàn)狀 394
8.4.4 開展會計(jì)信息披露 397
8.5 平臺公司監(jiān)管 399
8.5.1 政府投融資平臺管控模式解析 399
8.5.2 借管理提升強(qiáng)基固本助平臺發(fā)展轉(zhuǎn)型升級 400
8.5.3 政府投融資平臺組織架構(gòu)優(yōu)化 401
8.5.4 政府融資平臺監(jiān)管制度分析 406
8.5.5 城投公司內(nèi)部管控的若干問題 411
8.5.6 城投公司集團(tuán)管控體系設(shè)計(jì)研究 413
8.5.7 完善融資平臺內(nèi)部管控的措施和建議 417
第九章 2012-2014年中國政府融資平臺重點(diǎn)公司財(cái)務(wù)指標(biāo)分析 420
9.1 上海城投控股股份有限公司 420
9.1.1 公司簡介 420
9.1.2 2012年城投控股經(jīng)營狀況分析 421
9.1.3 2013年城投控股經(jīng)營狀況分析 428
9.1.4 2014年城投控股經(jīng)營狀況分析 435
9.2 云南城投置業(yè)股份有限公司 442
9.2.1 公司簡介 442
9.2.2 2012年云南城投經(jīng)營狀況分析 443
9.2.3 2013年云南城投經(jīng)營狀況分析 451
9.2.4 2014年云南城投經(jīng)營狀況分析 458
9.3 西藏城市發(fā)展投資股份有限公司 465
9.3.1 公司簡介 465
9.3.2 2012年西藏城投經(jīng)營狀況分析 466
9.3.3 2013年西藏城投經(jīng)營狀況分析 472
9.3.4 2014年西藏城投經(jīng)營狀況分析 479
9.4 中天城投集團(tuán)股份有限公司 485
9.4.1 公司簡介 485
9.4.2 2012年中天城投經(jīng)營狀況分析 487
9.4.3 2013年中天城投經(jīng)營狀況分析 494
9.4.4 2014年中天城投經(jīng)營狀況分析 501
第十章 中國政府融資平臺發(fā)展趨勢與未來展望 509
10.1 發(fā)展趨勢 509
10.1.1 城投債的未來發(fā)展趨勢分析 509
10.1.2 政府融資平臺私募化發(fā)展 511
10.1.3 政府融資平臺集團(tuán)化發(fā)展 514
10.2 轉(zhuǎn)型發(fā)展展望 515
10.2.1 地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展 515
10.2.2 城投債的未來發(fā)展形勢展望 519
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