中新社北京12月7日電(記者 阮煜琳)中國國土資源部部長徐紹史7日提出，“十一五”以來，全國每年建設用地需求在1200萬畝以上，每年土地利用計劃下達的新增建設用地指標只有600萬畝左右，缺口50%以上。“十二五”時期(2011-2015年)，中國建設用地供求矛盾還將進一步加大。

　　國土資源部7日公布的徐紹史《落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略 加強資源節(jié)約和管理》的署名文章中指出，中國是世界上人口最多的國家，正處于并將長期處于社會主義初級階段，在一個有著龐大人口基數的發(fā)展中大國實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，對資源的巨大需求是其他任何國家都無法比擬的。

 
中國雖然地域遼闊，資源總量大、種類全，但人均少，質量總體不高。土地資源中難利用地多，宜農地少，宜居面積僅占國土面積20%。
　　徐紹史提出，要堅持最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護共同責任機制；嚴格土地利用規(guī)劃和年度建設用地計劃管理，從嚴控制非農建設占用耕地，落實耕地占補平衡，確保2015年全國耕地保有量和基本農田面積不低于18.1億畝和15.6億畝。

　　徐紹史指出，“十一五”以來，全國每年建設用地需求在1200萬畝以上，每年土地利用計劃下達的新增建設用地指標只有600萬畝左右，缺口50%以上�！笆�二五”時期，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進、鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果一系列政策措施的落實，以及國家一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策的實施等，建設用地供求矛盾還將進一步加大。

　　他說，2008年全國城鎮(zhèn)工礦建設用地達1.231億畝，人均高于世界平均水平，大大高于其他東亞國家和地區(qū)的水平。工業(yè)用地開發(fā)強度明顯偏低，容積率一般只有0.3至0.6。農村居民點用地達24798萬畝，把統(tǒng)計公布的7.13億農村人口和1.5億進城務工人口加在一起，人均農村居民點用地也達到214平方米，遠超150平方米的國標上限。加快轉變資源開發(fā)利用方式十分必要和緊迫。

　　徐紹史表示，要抓緊完善節(jié)約集約用地標準和措施，控制總量、增加流量、盤活存量，形成土地節(jié)約集約利用的倒逼機制。按照土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模和范圍，抓緊劃定城市開發(fā)邊界，嚴格控制城市用地擴張