最近幾年，國(guó)內(nèi)的大城市房?jī)r(jià)不斷上漲，居民解決住房問(wèn)題難度越來(lái)越大。今年以來(lái)實(shí)施新的宏觀調(diào)控后，社會(huì)輿論先是指責(zé)開(kāi)發(fā)商暴利，后又質(zhì)疑地方政府的土地財(cái)政。房?jī)r(jià)問(wèn)題已經(jīng)從一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為社會(huì)問(wèn)題。

縱觀紐約、倫敦、巴黎、東京、首爾、新加坡、香港等國(guó)際大城市，平均的房?jī)r(jià)比北京、上海高出幾倍甚至十幾倍，但是在這些國(guó)家和地區(qū)，高房?jī)r(jià)并沒(méi)有成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)房?jī)r(jià)問(wèn)題為什么如此引人關(guān)注？有必要認(rèn)真分析中國(guó)高房?jī)r(jià)形成的原因，找到治本的辦法。

首先，財(cái)稅制度不合理是造成高房?jī)r(jià)的重要原因。

按我國(guó)的現(xiàn)行的財(cái)稅體制，增值稅中央拿走75%，省級(jí)拿走10%左右；所得稅中央拿走60%，省級(jí)分20%左右。這意味著各級(jí)地方政府，即使下最大的力氣發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也只能從稅收中分得不到20%的收益，而發(fā)展房地產(chǎn)、賣地的收入基本上全部歸地方政府所有。這樣的財(cái)稅制度設(shè)計(jì)，促使逐步形成“土地財(cái)政”。

分稅制的改革前的1993年，當(dāng)年全國(guó)財(cái)政總收入中，中央只占22%。為此，中央做出實(shí)行分稅制改革的決定，設(shè)計(jì)的目標(biāo)是用20年左右的時(shí)間，使中央財(cái)政占全國(guó)財(cái)政總收入的比重達(dá)到40%。經(jīng)過(guò)16年的發(fā)展，到2009年中央財(cái)政占全國(guó)財(cái)政總收入的比重已達(dá)到52.4%，大大超出了改革的預(yù)期。相反，地方財(cái)政收入占比大幅下降，地方財(cái)政遇到困難，首先想到的是靠賣地來(lái)彌補(bǔ)。

所以，只有下決心改革現(xiàn)行財(cái)稅制度，調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，才能從根本上扭轉(zhuǎn)地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴。