2007年前后，商務部將在合適的時間再次調(diào)整部分鋼材產(chǎn)品的出口退稅，限制“兩高一資”產(chǎn)品出口。其中，對目前尚未征收出口關稅的不銹鋼鋼坯將加征10%的出口稅。對此，從事鋼材貿(mào)易特別是進出口貿(mào)易的經(jīng)銷商必須提前做好準備，從各個方面的信息看，2007年對鋼坯等資源性產(chǎn)品出口加征關稅是必然的。

    由于中國今年鋼材出口激增，到目前為止，已有11個國家對中國鋼鐵企業(yè)采取了27項反傾銷、反補貼調(diào)查，涉及金額達9億美元。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長羅冰生表示，政府明年將進一步控制鋼鐵新增產(chǎn)能、淘汰落后。從去年以來，國家三次對鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率進行調(diào)整，鋼材產(chǎn)品從出口退稅15%調(diào)低到13%再到8%，并對生鐵、鋼坯加征10%關稅。這一政策調(diào)整效應會在明年一季度以及全年充分顯現(xiàn)，鋼坯的出口會有明顯下降，也會影響一部分鋼材的出口；而下一步會否采取調(diào)整措施是一個未知數(shù)，如果中國鋼材出口未得控制，有可能還會第四次調(diào)整出口稅率政策。

    高端鋼材中國仍是凈進口國

    “盡管今年我國已首次成為鋼材的凈出口國，但高端鋼材產(chǎn)品的進口量仍在不斷加大，中國仍是高端鋼產(chǎn)品的凈進口國。從當前鋼材出口結構看，今年1～11月，我國凈出口鋼材約2000萬噸，但收益很低。因此，依靠低附加值產(chǎn)品的出口模式將難以為繼。2007年國家將繼續(xù)采取有效措施，加強鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整力度。

    統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年1～10月，我國進口鋼材1530.64萬噸，其中高附加值產(chǎn)品約1105萬噸，占總量的72.2%，金額約126.62億美元，占進口總額的81.4%。

    根據(jù)海關總署檢測預警系統(tǒng)顯示，截至今年12月20日，我國當月鋼材出口30.2萬噸，進口5.8萬噸，凈出口24.4萬噸；全年鋼材出口4090.9萬噸，進口179..4萬噸，凈出口約2300萬噸，預計今年全年將凈出口2400萬噸。而從出口結構看，仍以低附加值鋼種為主。

    對于鋼材出口退稅政策的調(diào)整，業(yè)內(nèi)專家建議，對鋼坯等高耗能、高污染、高耗資源、附加值較低的初級產(chǎn)品，政府加征10%左右的出口關稅，不僅可以有效促進鋼材產(chǎn)品結構調(diào)整，還可以減少因大量低附加值產(chǎn)品出口導致的國際貿(mào)易摩擦。同時，稅收政策調(diào)整的過渡期也不宜過長。對此，今年9月14日出臺的下調(diào)出口退稅政策中規(guī)定，該政策自12月15日開始執(zhí)行，即給國內(nèi)鋼鐵企業(yè)一定的過渡時間。而很多鋼廠正是用足了這一過渡期政策，這也是導致我國今年下半年鋼鐵出口呈強勢的主要原因。

    加快結構調(diào)整緩解貿(mào)易摩擦

    雖然國家一直提出限制資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品出口過快增長，但效果并不明顯。相反，從當前的進出口架構看，我國鋼材出口平均價格僅為進口鋼材價格的一半左右，出口鋼材仍以附加值較低的產(chǎn)品為主，極易受到出口目的地國家的反傾銷指控，并加劇貿(mào)易摩擦。因此，加強結構調(diào)整，加大高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足國內(nèi)不足的特鋼需求，并降低低附加值產(chǎn)品的出口，以緩解貿(mào)易摩擦是業(yè)內(nèi)專家的共識。

    鋼鐵企業(yè)必須把提高鋼材品種質(zhì)量，增加高附加值產(chǎn)品的比例作為2007年的戰(zhàn)略重點。今年中國新增加的鋼鐵資源量51%流向了國際市場，滿足了國際市場需求，49%留在了國內(nèi)市場，實現(xiàn)供需基本平衡。

    但明年的出口在此基礎上不可能增長，還將下降，新增資源量51%流向國際市場的情況明年不可能發(fā)生，因此增量將主要在國內(nèi)消化，國內(nèi)實現(xiàn)供需平衡的形勢比今年更嚴峻一些。

    今年前11月，我國鋼鐵出口達3746萬噸，同比增長100%。今年美國鋼廠和鋼鐵協(xié)會就兩次要求美國貿(mào)易官員針對中國繼續(xù)給鋼鐵生產(chǎn)商發(fā)放補貼的行為采取行動。國際市場對鋼材需求量的大幅增長，是今年我國鋼鐵產(chǎn)品出口增長的主要動力。中國政府對鋼材出口是沒有任何計劃、任何補貼的優(yōu)惠政策，而之前鼓勵鋼材出口的出口退稅率近兩年也連續(xù)幾次下調(diào)。

    雖然我國近兩年來部分鋼鐵產(chǎn)品出口增長迅速，但我國鋼材出口量僅占國內(nèi)產(chǎn)量的8%，而像俄羅斯鋼鐵出口量通常占產(chǎn)量的60%，日本鋼鐵出口占產(chǎn)量的約20%~30%，韓國鋼鐵出口占產(chǎn)量的20%左右，因此可以看出，我國鋼鐵業(yè)還是主要面向國內(nèi)，不會對世界鋼鐵市場形成沖擊。

    據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，已有11個國家對我國鋼鐵行業(yè)采取了27起反傾銷、反補貼一般保障和特別保障措施的調(diào)查，涉及金額達9億美元。對此，在商務部的協(xié)調(diào)下，今年我國已舉行了兩次中美鋼鐵對話，中韓、中日鋼鐵官民對話則分別舉辦9次和11次。目前，中歐鋼鐵對話正在積極籌備之中。