工業(yè)是國民經(jīng)濟的基石行業(yè)，其發(fā)展水平是綜合國力的重要體現(xiàn)。據(jù)國家統(tǒng)計局，2014 年我國工業(yè)生產(chǎn)總值4 萬億美元，占國民生產(chǎn)總值的36%，超越美國成為世界頭號工業(yè)大國。2015年中國第三產(chǎn)業(yè)占GDP總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，源于新型虛擬服務(wù)經(jīng)濟等的興起。2016年，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，占2016年中國GDP總值比重達(dá)40.9%。工業(yè)企業(yè)是我國能源消費大戶，也是能源管理系統(tǒng)最早的應(yīng)用領(lǐng)域。根據(jù)工業(yè)和信息化部編制的《全國工業(yè)能效指南（2014 年版）》，鋼鐵、有色、石油、電力、化工、建材等六大重點耗能工業(yè)用電量占整個工業(yè)企業(yè)用電量的70%以上，但單位平均能耗卻比國外先進(jìn)水平高出40%。與其他行業(yè)相比，工業(yè)能耗形勢嚴(yán)峻，工業(yè)節(jié)能需求迫切。

    工業(yè)能效管理市場一般可分為工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品/技術(shù)市場、工業(yè)節(jié)能服務(wù)市場和合同能源管理市場等三個子行業(yè)。其中，工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品/技術(shù)市場與一般產(chǎn)品市場無異，即節(jié)能設(shè)備/技術(shù)生產(chǎn)商向工業(yè)企業(yè)提供各類節(jié)能技術(shù)、咨詢或者節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。工業(yè)節(jié)能服務(wù)市場主要是由節(jié)能服務(wù)公司為工業(yè)企業(yè)提供能耗分析、能耗診斷、節(jié)能方案設(shè)計、節(jié)能設(shè)備定制和安裝調(diào)試以及節(jié)能效果評價等一系列服務(wù)。合同能源管理市場則是節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括項目設(shè)計、設(shè)備采購、工程施工、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤。

圖表  工業(yè)能效管理行業(yè)的主要類型

    自上世紀(jì) 80 年代以來，中國工業(yè)節(jié)能市場從無到有，從小到大，發(fā)展歷程大致可劃分為三個階段：第一階段為市場初步形成時期;第二階段為工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品市場快速發(fā)展，國外專業(yè)的工業(yè)節(jié)能服務(wù)提供商進(jìn)入中國;第三階段為工業(yè)節(jié)能服務(wù)市場快速發(fā)展時期，工業(yè)節(jié)能服務(wù)逐漸成為工業(yè)節(jié)能市場的主流。

    工業(yè)能效管理業(yè)務(wù)在我國發(fā)展時間較短，但市場化程度較高，行業(yè)內(nèi)企業(yè)可充分參與競爭。一方面，行業(yè)內(nèi)規(guī)模較大的企業(yè)多為知名跨國公司，如施耐德、西門子等，這些公司總體數(shù)量偏少，但實力較強;另一方面，國內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，但多數(shù)企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域的時間較短，基本處于快速發(fā)展期或成立初期，且規(guī)模較小，其中規(guī)模相對較大的國內(nèi)企業(yè)除公司外，還有天水電氣傳動研究所有限責(zé)任公司、榮信電力電子股份有限公司、廣州智光電氣股份有限公司、北京動力源科技股份有限公司、哈爾濱九洲電氣股份有限公司、深圳奧特迅電力設(shè)備股份有限公司和湖南中科電氣股份有限公司等。

    十七大以后，伴隨著“大部制”改革，國家發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)，國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會核電管理以外的職責(zé)，信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)被統(tǒng)一形成今天的工業(yè)和信息化部。而原發(fā)改委的工業(yè)司（特別是鋼鐵、水泥）落后淘汰產(chǎn)能工作，工業(yè)節(jié)能管理的職能被劃歸到工信部節(jié)能司。

    2010年，工業(yè)節(jié)能被納入“十二五”規(guī)劃。在諸多業(yè)內(nèi)人士看來，這種天時地利人和的大環(huán)境下，節(jié)能司將為國家工業(yè)行業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)改革豎起一面旗幟。

但而，事實卻是，伴隨著工業(yè)市場化改革的不斷深化，工業(yè)節(jié)能行業(yè)參與主體逐漸多元化，工業(yè)節(jié)能管理越來越復(fù)雜。政出多門、管理責(zé)權(quán)不匹配成為“十二五”期間工業(yè)節(jié)能的最好寫照，這也使節(jié)能司面臨被邊緣化的尷尬。

    在工信部節(jié)能司的推動下，到“十二五”末期，工業(yè)節(jié)能市場規(guī)模將達(dá)到3000億元。然而，五年過去了，樂觀的情緒早已消失的無影無蹤，工業(yè)節(jié)能市場并沒有像人們期望的一樣成為工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的一面旗幟。

    就市場競爭層面，高端工業(yè)能效管理業(yè)務(wù)通常被國外跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)下屬科研院所或關(guān)聯(lián)企業(yè)以及部分具有研發(fā)、規(guī)模優(yōu)勢的國內(nèi)企業(yè)占據(jù);中低端工業(yè)能效管理市場則有數(shù)量眾多的中小國內(nèi)企業(yè)參與競爭。