2006年以來，針對經(jīng)濟中出現(xiàn)的投資增長過快、貨幣信貸投放過多、貿(mào)易順差過大的問題以及能源資源利用效率低、環(huán)境污染不斷惡化的情況，國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，不斷推進改革開放，國民經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長較快、經(jīng)濟效益較好、價格水平較低的良好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)進一步鞏固，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境進一步改善，經(jīng)濟發(fā)展的勢頭進一步趨好。2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值在前三年分別增長10%、10．1%和10．2%的基礎(chǔ)上增長10．5%。2007年是黨的十七大召開的一年，也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要一年，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持持續(xù)、平穩(wěn)、較快的增長并呈現(xiàn)以下幾大特點。

　　一、現(xiàn)實經(jīng)濟低于潛在經(jīng)濟增長水平，GDP有望增長9．5%左右

　　從潛在經(jīng)濟增長能力看，一個經(jīng)濟體的經(jīng)濟潛在增長水平是由自然資源、資本積累、勞動力在數(shù)量和質(zhì)量上的提高以及資本和勞動力等生產(chǎn)要素配置和使用效率決定的。從決定潛力經(jīng)濟增長的幾個因素看，近幾年，隨著投資的大幅度增加，我國資本積累的速度快速增長，資本存量的增長速度由改革開放以來年均增長11．5%提高到12．8%左右，全要素生產(chǎn)率增長速度接近改革開放以來年均3%的水平，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)得到明顯加強，煤電油運等瓶頸制約明顯緩解，支持經(jīng)濟增長的供給能力更加寬松，潛在生產(chǎn)能力在10．5%左右，高于改革開放28年來潛在增長率9．5%左右的平均水平。

　　從現(xiàn)實經(jīng)濟增長因素看，明年，國際國內(nèi)的環(huán)境仍然有利于我國經(jīng)濟保持較快增長。首先，雖然國際石油價格繼續(xù)高位波動，美日歐等主要經(jīng)濟體貨幣政策趨緊，世界經(jīng)濟增速會有所放緩，但2007年世界經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)定增長，據(jù)聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等機構(gòu)預(yù)測，2007年世界經(jīng)濟將增長4．9%左右，低于2005年0．2個百分點，仍高于1990－2006年平均4%的增長速度；世界貿(mào)易量增長率達到7%左右，增長勢頭良好；跨國直接投資繼續(xù)回升，并購規(guī)模明顯擴大，并重點轉(zhuǎn)向控制戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和市場；世界經(jīng)濟發(fā)展總體上有利于我國保持對外貿(mào)易的繼續(xù)增長和穩(wěn)定外商投資規(guī)模。同時，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展已成為推動區(qū)域乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。其次，我國重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新突破，經(jīng)濟發(fā)展的體制機制環(huán)境逐步改善。近年來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容農(nóng)村綜合改革取得進展，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，國有商業(yè)銀行股份制改革邁出重要步伐，人民幣匯率形成機制改革順利實施，上市公司股權(quán)分置改革進展平穩(wěn)，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，資源型產(chǎn)品價格改革取得進展，這些改革將促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。再次，我國仍處于消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級帶動經(jīng)濟快速發(fā)展階段。工業(yè)化、城市化、市場化、國際化進程加快，經(jīng)濟體制改革和結(jié)構(gòu)升級引導(dǎo)的內(nèi)生經(jīng)濟增長活力進一步增強，基本形成了城鎮(zhèn)消費結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)自主投資能力提升、就業(yè)增加、城市化進程加快、消費結(jié)構(gòu)進一步升級的良性循環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力進一步提高，中期內(nèi)煤電油運的瓶頸制約基本消除。第四，我國將繼續(xù)保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實行穩(wěn)健財政政策和貨幣政策，加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)配合，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，合理控制投資增長，提高消費水平，緩解國際收支不平衡的狀況。綜合考慮以上因素的影響，2007年中國經(jīng)濟將承接2003年以來的發(fā)展勢頭，繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，國民經(jīng)濟有望增長9．5%－10%，雖然低于潛在經(jīng)濟水平，但仍處于經(jīng)濟增長周期中的繁榮階段。

　　二、社會總供求關(guān)系基本平衡，物價水平小幅上漲

　　價格總水平的變動是社會總供求平衡狀況變化的反映。社會總供求平衡狀況變化通常用實際經(jīng)濟增長率與潛在經(jīng)濟增長率的差率來反映。2002年以來，我國潛在經(jīng)濟增長速度與實際經(jīng)濟增長速度基本一致，因此我國沒有出現(xiàn)1988－1989年和1992－1993年那樣的需求拉動型大幅度通貨膨脹。由于我國的生產(chǎn)要素沒有在各個部門得到有效均衡的配置，在總體經(jīng)濟供求基本平衡的情況下，一些部門產(chǎn)能過剩的同時伴隨著另外一些部門需求過剩，表現(xiàn)在糧食、自然資源、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)價格上升，制造業(yè)產(chǎn)品價格穩(wěn)中有降。但總的看，2003年以來我國的總體價格上漲比較溫和，屬于成本推動型和結(jié)構(gòu)型物價上漲。2007年，我國經(jīng)濟總體上將呈現(xiàn)出潛在生產(chǎn)能力大于實際經(jīng)濟增長速度的格局，總體價格水平不會大幅度回升，也不會出現(xiàn)通貨緊縮的局面。首先，雖然2006年糧食產(chǎn)量達到9800億斤以上的水平，糧食供求基本平衡，但國際糧價穩(wěn)中趨升和糧食最低收購價格會對市場糧價形成一定支撐，糧食價格會基本穩(wěn)定。其次，國家將不斷完善資源性產(chǎn)品有效利用和環(huán)境保護的價格機制，理順土地、石油、天燃氣、煤炭、電力、淡水等資源性產(chǎn)品價格，這會增加其下游產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，抬高部分生產(chǎn)資料產(chǎn)品的價格。第三，服務(wù)價格仍將是消費價格上漲的主要動力，我國一些重要的服務(wù)價格如教育、文化、旅游、醫(yī)療等屬于政府控制價格或政府指導(dǎo)價格，其價格上漲的壓力并未充分釋放。第四，銀行體系貨幣流動性過剩會拉動價格上漲。通貨膨脹歸根結(jié)底是貨幣現(xiàn)象，今年以來，由于外匯儲備增長較快，外匯占款被動投放人民幣較多，廣義貨幣供應(yīng)量保持在17%左右的較快增幅，根據(jù)貨幣供應(yīng)量與名義收入和價格的關(guān)系，當前貨幣供用量對明年的價格上漲形成支撐。預(yù)計2007年居民消費價格上漲1．5%左右，漲幅與2006年基本持平。

　　三、經(jīng)濟增長對就業(yè)帶動作用增強，就業(yè)壓力持續(xù)不減

　　近年來，國家始終把就業(yè)放在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策。著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)形成良性互動；堅持以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制，明確政府通過培訓(xùn)、補貼就業(yè)等多種形式促進就業(yè)的職責(zé)；充分調(diào)動中央、地方、高校、企業(yè)等多方面積極性，發(fā)揮宣傳輿論的引導(dǎo)作用，形成全社會積極參與、共同促進就業(yè)的工作機制。在擴大就業(yè)政策的引導(dǎo)下，2006年，全國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1050萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中幫助“4050”人員再就業(yè)120萬人，這3項指標都超額實現(xiàn)了2006年的任務(wù)目標。同時，失業(yè)率繼續(xù)得到有效控制，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍然維持在4．2%，與2005年底持平。2006年，一個百分點GDP增長拉動就業(yè)約100萬人，就業(yè)彈性明顯提高。

　　2007年，勞動力總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺這兩種現(xiàn)象會同時并存�熅蜆I(yè)總量壓力持續(xù)不減。2007年，全國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人口約2500萬人，全國城鎮(zhèn)新增勞動力1200萬，其中高校畢業(yè)生390萬，中職畢業(yè)生270萬，當年未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生210萬，復(fù)轉(zhuǎn)軍人50余萬，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員260萬，而且隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，大量的農(nóng)村富余勞動力需轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模將不斷增加，對我國的就業(yè)工作提出了新的挑戰(zhàn)。估計2007年新增就業(yè)崗位約為1000萬個、下崗失業(yè)人員再就業(yè)約200萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員總量增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達到4．6%左右。

　　四、外匯儲備繼續(xù)增加，人民幣升值趨勢不會變化

　　2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。匯率形成機制改革平穩(wěn)實施，為人民幣匯率形成機制的進一步完善和人民幣匯率向合理、均衡水平過渡奠定了基礎(chǔ)。

　　國際收支理論、資產(chǎn)市場理論與購買力平價理論是關(guān)于匯率決定的主要理論。首先，從購買力評價看，自1994年人民幣實行有管理的浮動匯率制度以來，中國經(jīng)濟增長速度約為9．8%，是美國的2．5倍、日本的5．5倍、歐盟的4．8倍，通貨膨脹率低于美國和歐盟的水平，我國的勞動生產(chǎn)率增長率大大高于美日歐，這意味著和美元、日元、歐元相比，人民幣的購買力在不斷提高，中美、中日和中歐等之間的相對購買力需要不斷調(diào)整。自2007年7月人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣相對美元升值5．7%，對日元升值10%，但對歐元、英鎊、韓元等仍在貶值，人民幣的名義有效匯率基本穩(wěn)定，因此目前的人民幣匯率水平仍存在低估現(xiàn)象。其次，從國際收支看，國內(nèi)外匯明顯供大于求，外匯儲備規(guī)模過大。2007年貨物貿(mào)易收支順差在2006年超過1700億美元的基礎(chǔ)上仍將維持在1500億美元，直接投資項目仍將保持較大順差，達到500億美元左右，到2007年底，中國外匯儲備將在2006年增加約2500億美元的基礎(chǔ)上再增加2500億美元左右，達到13000億美元。第三，從利率平價看，中美兩國的利率差減小，人民幣升值壓力加大。從2004年6月起，美聯(lián)儲連續(xù)第17次以0．25個百分點的幅度上調(diào)利率，到2006年8月底聯(lián)邦基金利率達到了5．25%，為四年來的最高水平。從2006年第二季度起，美國經(jīng)濟開始減速，美國本輪加息周期行將結(jié)束。雖然日本和歐元區(qū)的貨幣政策會進一步緊縮，但隨著2006年人民幣兩次提高利率水平以及物價水平之間的差異，中國與美國、日本、歐元區(qū)的實際利差有所減小，人民幣升值壓力不斷加大。綜合以上各方面影響，2007年，人民幣升值趨勢不會改變。

　　五、消費需求平穩(wěn)增長，消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級

　　積極擴大內(nèi)需、調(diào)整投資和消費的關(guān)系、增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略和基本立足點，是保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的必然要求。2007年消費需求保持較快增長的有利因素較多。首先，農(nóng)民收入連續(xù)三年保持較快增長，農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級。2006年全年農(nóng)民人均純收入在2004和2005年增長6．8%和6．2%的基礎(chǔ)上增長6%，農(nóng)民收入較快增長，對于改變農(nóng)民收入預(yù)期，擴大消費支出具有重要作用。目前，農(nóng)村以家用電器為主的第二次消費結(jié)構(gòu)升級已由沿海擴展到越來越多的內(nèi)陸地區(qū)。其次，城市居民收入繼續(xù)增加，中等收入階層消費呈現(xiàn)增加趨勢。2006年，公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)調(diào)整將提高公職人員收入水平，有利于擴大中等群體的收入，挖掘他們發(fā)展型和享受型消費的潛力。第三，社會保障制度的逐步完善有助于擴大即期消費。國家財政支出更加注重完善社會保障制度，對教育亂收費、看病難、看病貴等出臺了較為嚴厲的制止措施，推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療體制，完善義務(wù)教育政策。隨著各項社會保障制度不斷完善，居民對未來預(yù)期不斷看好，消費需求將不斷釋放。2007年消費增長也面臨一些不利因素，一是受房地產(chǎn)價格高企和調(diào)控政策的影響，住房消費繼續(xù)受到抑制。二是由于農(nóng)資價格上漲、國家對種糧農(nóng)民補貼的增收效應(yīng)減弱等影響，農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長的難度加大。預(yù)計2007年社會消費品零售額增長13%，實際增長11%左右，服務(wù)性消費回升。

　　六、投資增速平穩(wěn)回落，投資結(jié)構(gòu)進一步改善

　　2003年以來，雖然中央對固定資產(chǎn)投資的控制力度不減，但各地主要依靠投資拉動經(jīng)濟增長的沖動依然十分強烈。2006年，投資增速總體上仍然偏快，剔除物價因素后，實際投資增長速度達到23%左右，和前幾年基本相當。違規(guī)新上項目問題嚴重，2006年對億元以上新開工項目清理表明，違規(guī)項目占25%左右。2007年，投資反彈壓力仍然較大，首先，投資在建規(guī)模偏大，2006年在建項目投資規(guī)模達到30多萬億，相當于當年三年的工作量；其次，投資擴張的內(nèi)在機制尚未改變，有的地方繼續(xù)將投資增長作為政績考核的重要指標，個別地方把大項目與政績考核掛鉤，各地為十七大召開營造良好氣氛也會加大投資；再次，資金來源相對寬松。近幾年，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，工業(yè)企業(yè)利潤大幅度增長，企業(yè)投資資金十分寬裕。外匯儲備增長較快，人民幣外匯占款過多，也會增加貨幣供給水平，信貸資金充裕。但總的看，2007年我國固定資產(chǎn)投資將在快速增長中呈現(xiàn)平穩(wěn)回落的態(tài)勢，一是中央對固定資產(chǎn)投資的調(diào)控力度不減，國家將繼續(xù)把控制新開工項目作為投資調(diào)控的重點，堅持嚴把土地和信貸兩個閘門，嚴格環(huán)保、技術(shù)和安全等市場準入門檻，防止投資需求再度反彈。二是部分加工工業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然存在，利潤增速不高，必然降低企業(yè)投資意愿，約束部分行業(yè)的投資擴張；三是隨著貿(mào)易摩擦加劇和加工貿(mào)易政策調(diào)整，外商向我國轉(zhuǎn)移加工產(chǎn)業(yè)的步伐放慢，對明年固定資產(chǎn)投資有一定的抑制作用。綜合多種因素，2007年，全社會投資增長22%，比2006年回落5個百分點。國家將繼續(xù)合理引導(dǎo)投資方向，鞏固和加強農(nóng)業(yè)地位，加強能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

　　七、出口增速回落，貿(mào)易順差仍然較大

　　從出口看，世界經(jīng)濟和世界貿(mào)易增速減慢，給我國出口帶來一些負面影響。龐大的外匯儲備和較大貿(mào)易順差將成為我國外貿(mào)持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題，我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢更加嚴峻，人民幣匯率機制調(diào)整及人民幣升值將影響2007年出口的增長。限制“高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品”出口的措施也會對我國出口產(chǎn)生抑制作用。但經(jīng)過多年的發(fā)展，我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級，出口產(chǎn)品競爭力明顯提升。此外，近幾年投資形成了國內(nèi)龐大的加工生產(chǎn)能力，國內(nèi)市場競爭明顯加劇，迫使企業(yè)努力擴大出口。2007年，我國出口仍將保持較快增長。從進口看，能源、原材料、先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備總體短缺的格局將帶動進口增長逐步回升，人民幣升值會增加對進口產(chǎn)品的需求。綜合分析，2007全年進、出口增長速度將達到15%左右，貿(mào)易順差約1500億美元，凈出口對GDP增長的拉動作用有所減弱。

　　八、實施穩(wěn)健的財政政策，調(diào)整財政政策的著力點

　　我國經(jīng)濟連續(xù)四年出現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，維護好這一良好的發(fā)展勢頭，關(guān)鍵是保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，面對經(jīng)濟發(fā)展中存在的投資增長過快、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱、社會發(fā)展問題突出等問題，財政政策的著力點是在大力增收節(jié)支的基礎(chǔ)上，適當減少財政赤字，縮小長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，支持新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。首先，加大支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力度，促進農(nóng)民增收，增強農(nóng)民消費能力。其次，加大對義務(wù)教育、公共醫(yī)療的財政投入，減輕居民教育、醫(yī)療方面的過重負擔(dān)，適當提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。再次，國債項目資金和中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向“十一五”重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、有利于擴大城鄉(xiāng)居民消費的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目�煶青l(xiāng)電網(wǎng)、農(nóng)村公路、城市軌道交通等��、新能源技術(shù)開發(fā)利用和環(huán)保設(shè)施項目、農(nóng)村教育醫(yī)療基建項目等。2007年全年財政收入增長15%左右，中央財政赤字規(guī)�？煞�(wěn)定在2500億元左右，國家長期建設(shè)國債發(fā)行保持500億元的規(guī)模。

　　九、貨幣政策適時適度微調(diào)，貨幣信貸穩(wěn)定增長

　　貨幣政策對保持2007年的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定具有關(guān)鍵作用。當前，宏觀經(jīng)濟運行的突出問題是外匯儲備增長過快、銀行體系流動性過剩，2007年的貨幣政策的基本目標是，綜合運用多種貨幣政策工具，加強流動性管理，合理控制貨幣信貸總量，保持價格基本穩(wěn)定，緩解國際收支不平衡的矛盾。同時，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，達到適度控制投資增長、積極擴大消費需求。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，增加人民幣匯率彈性，積極探索和拓展外匯儲備的使用渠道和方式。靈活采取公開市場操作來對沖外匯占款，努力保持銀行體系的流動性總量適度、結(jié)構(gòu)合理和貨幣市場利率的基本穩(wěn)定；通過信貸政策引導(dǎo)商業(yè)銀行區(qū)別對待不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的貸款需求，保證企業(yè)合理正常的資金需求，繼續(xù)加大對農(nóng)村和中小企業(yè)特別是一些成長型企業(yè)的貸款支持力度；在不斷健全個人信用征信體系的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展個人消費信貸業(yè)務(wù)。初步預(yù)測，2007年全年廣義貨幣同比增速將達到16%左右，狹義貨幣增速將達到16%左右，新增貸款規(guī)模控制在3萬億元。

　　十、加快推進體制改革，完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制保證

　　改革是發(fā)展的動力，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本保障。我國經(jīng)濟增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理很大程度上是體制機制不完善造成的。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，必須加大改革力度。當前改革的主要任務(wù)是：以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，著力推進行政管理體制改革。要全面推行依法行政、進一步改革行政審批制度，理順政府與企事業(yè)單位、市場中介組織的關(guān)系，切實將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來；以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，進一步深化企業(yè)改革。要繼續(xù)推進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大國有獨資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，推進投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快國有資本經(jīng)營預(yù)算制度；以推進公共財政體系建設(shè)為重點，繼續(xù)深化財稅體制改革。要完善中央對地方財政轉(zhuǎn)移和支付制度，理順省級以下財政管理體制。穩(wěn)步推進稅制改革，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅率，改革資源稅制度，適時開征燃油稅，為實行增值稅轉(zhuǎn)型和推行物業(yè)稅創(chuàng)造條件；以完善法人治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)為重點，深化金融體制改革。要鞏固和深化國有商業(yè)銀行的改革成果，推行政策性銀行向開發(fā)性轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)；以完善市場功能為重點，推進重要資源性產(chǎn)品和生產(chǎn)要素價格形成機制的改革。進一步理順水、電、煤、油、土地等價格，建立反映資源稀缺程度和生產(chǎn)供求關(guān)系的價格形成機制，大力整頓和規(guī)范市場秩序。