近年來，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展迅速，對鐵礦石需求激增，而國內(nèi)供給卻遠遠不能滿足鋼鐵工業(yè)的需求。與此同時，國際市場上鐵礦石價格連續(xù)幾年暴漲，影響了我國鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展。盡管之前寶鋼與巴西淡水河谷公司達成2007年度鐵礦石基準價格，價格較2006年度上漲9.5%。市場人士說，取得首發(fā)價是中國鋼廠的“一個重大進步”，但不可盲目樂觀。

　　專家認為，要從根本上解決我國鐵礦石供給困境，對外必須依賴國際鐵礦石市場秩序的重構，對內(nèi)則要加強對本土鐵礦資源的勘查與開發(fā)，兩者必須協(xié)調發(fā)展不可偏廢。

　　鋼鐵行業(yè)面臨鐵礦石供給困境

　　通過對歷年鋼產(chǎn)量和鐵礦石消費量的相關性分析可知，兩者的關聯(lián)性在90%以上。按照礦業(yè)消耗生命周期理論：當一個國家人均GNP進入1500~2500美元階段，鋼鐵消費量將達到頂峰，2005年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1703美元，這表明我國正處于并將在未來一段時間內(nèi)長期處于鋼鐵需求持續(xù)增加階段，與此相對應，在今后相當長一段時間內(nèi)，中國對鐵礦石的消耗還將保持持續(xù)增長態(tài)勢。

　　中國鐵礦儲量位于俄羅斯、澳大利亞、巴西和加拿大之后，居世界第五。已經(jīng)探明的鐵礦儲量中97.5%為貧礦，必須經(jīng)過選礦才能入爐冶煉，能耗大，浪費嚴重。而可以直接入爐煉鐵、煉鋼的富鐵礦資源僅占總儲量的1.8%，且多數(shù)是零星分散在貧鐵礦中的混合礦，可單獨開采的很少。據(jù)粗略估算，中國目前鐵礦資源平均品位只有33%，生產(chǎn)礦山出礦平均品位約為36%，遠遠低于澳大利亞和巴西60%以上的平均水平。

　　2002年，中國鐵礦石產(chǎn)量23261.94萬噸。在接下來的3年里，鐵礦石產(chǎn)量年均增長26.9%，2005年達到42049萬噸。同期鐵礦資源保有儲量從578.22億噸下降到459億噸，實際消耗量不低于116.22億噸，平均產(chǎn)量和儲量消耗比接近8.85%。按照這一比例，我國目前459億噸的鐵礦保有儲量大約可開采出40億噸左右的鐵礦石。也就是說，按照目前水平下的鐵礦石開采速度，在不發(fā)現(xiàn)新的大規(guī)模鐵礦的情況下，中國鐵礦石的單純國內(nèi)供應年限不到10年。

　　從2002年到2005年，國際鐵礦石價格上漲1.5倍，導致中國為進口國際鐵礦石付出了巨額的外匯成本。2003年為40.56億美元，2004年為127億美元，2005年達到183.74億美元，分別是2002年的1.47倍、4.58倍和6.63倍。這種狀況造成了2005年中國鋼鐵企業(yè)34.43%的大面積虧損，全行業(yè)利潤急劇下降30%。

　　冶鐵業(yè)和采鐵業(yè)發(fā)展不同步

　　我國鐵礦供給困境的形成，主要是受鐵礦石開采能力與鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)能力不同步、國際鐵礦石價格談判失利等因素影響。

　　在產(chǎn)能方面，上世紀80年代初至90年代中期，中國鋼鐵產(chǎn)量和國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量相關系數(shù)一般為0.9以上，也就是說“冶鐵業(yè)”和“采鐵業(yè)”基本上呈同步發(fā)展態(tài)勢。但在2003年至2005年，中國鐵礦石消費量增長迅速，年增長率分別為27.4%、26.8%和71.5%，但同期國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量增長卻分別只有12.9%、18.5%和35.1%，遠低于同期鐵消耗增長。

　　專家認為，出現(xiàn)這種狀況主要是因為，隨著大批國有大中型礦山進入晚期開采階段，原礦品位不斷下降，礦石組成成分更加復雜，加上部分礦山陸續(xù)閉坑，導致總產(chǎn)能不斷衰減；地方礦山作為中國鐵礦業(yè)主力軍，受資源和技術條件限制，產(chǎn)能難以大幅度增加；另外我國目前勘探找礦的投融資體系和補償機制長期沒有建立，導致我國在地質勘查方面的相對投入量逐年減少，對鐵礦石后備資源的勘探停滯不前。

　　在國際貿(mào)易談判方面，目前世界鐵礦石貿(mào)易基本上呈現(xiàn)寡頭格局。賣方主要是澳大利亞的力拓公司、必和必拓公司（BHP），以及巴西的淡水河谷公司（CVRD）；買方主要是由新日鐵等五家鋼鐵公司組成的日本陣營、以寶鋼等16家大鋼廠組成的中國陣營、以浦項制鐵為代表的韓國陣營，以及以德國蒂森克虜伯為代表的歐洲陣營，每年，“兩國三家”和“四大陣營”分別結隊談判當年鐵礦石出口價格，而任何一場談判最先有了結果就會對其余談判起到至關重要的作用。

　　專家認為，新日鐵等其他3家國際主要買方均有大量的礦山投資入股、合資經(jīng)營礦山、合資辦礦等長期鐵礦山投資，在長期合同的保護下，漲價造成的損失遠遠低于主要買方中國。同時，國際鐵礦石3年漲1.5倍的幅度，遠遠超過了鐵礦石在資源稀缺性、勞動、資本投入與正常利潤等方面合理報酬，國際賣方通過談判獲得了超額壟斷利潤。僅2005年，澳大利亞力拓公司利潤就增長了204%，而包括CVRD在內(nèi)的世界3大鐵礦石巨頭，在全球獲得利潤中有60%來自于中國。中國在這兩場談判中基本是被動地接受價格上漲，被動地承擔國際鐵礦石漲價損失，其中的教訓應當引起有關部門重視。

　　首發(fā)定價鐵礦石不可盲目樂觀2006年12月21日，寶鋼與巴西淡水河谷公司率先確定2007年度鐵礦石基準價格的消息一出，立即受到了業(yè)界的廣泛關注。雖然有人士認為此次基準價格9.5%的漲幅接近市場預期的上限，但大部分市場人士肯定了中國鋼廠首發(fā)定價的意義，認為體現(xiàn)了中國鋼鐵龍頭企業(yè)把握市場能力的提升。

　　據(jù)悉，中國鋼廠至今已連續(xù)4年全面參與全球礦價談判。此前始終無緣取得價格首發(fā)權，業(yè)內(nèi)輿論常常引為憾事，認為最大消費市場難以取得相應的談判地位。

　　據(jù)與談判進程比較接近的人士分析，此次寶鋼在首發(fā)定價中，對定價權的理解把握得較為合理。此次寶鋼確定的漲幅9.5%的基準價格，處在市場的普遍預期空間之內(nèi)，基本符合市場的實際情況。寶鋼取得這個首發(fā)價并沒有“付出額外的代價”，是一個很好的結果。全球鐵礦石大部分增量都流向中國，中國鋼廠是最清楚全球供求關系的，理應體現(xiàn)定價能力，平衡全球市場關系。

　　然而，不容忽視的是，2007年度礦價談判出現(xiàn)首發(fā)價是一個“重大節(jié)點”，但還沒有完，后面還有一個其他礦業(yè)巨頭和鋼鐵企業(yè)確認的過程。按談判慣例和規(guī)則，一旦有代表性鋼企與代表性礦山公司訂立了首發(fā)價，全球其他鋼廠應該追隨。

　　市場人士說，取得首發(fā)價是中國鋼廠的“一個重大進步”，但不可盲目樂觀。中國鋼鐵業(yè)在全球談判中的回旋余地應該說還沒有歐洲、日本的主要鋼企那樣大；中國短期內(nèi)無法擺脫對進口鐵礦石的依賴局面，中國鋼企與世界主要礦山公司之間還沒有形成真正對等的“雙向依賴”關系；中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展雖然出現(xiàn)某種增長緩和的趨向，但由于基數(shù)龐大，增長的絕對數(shù)量依然較大，對鐵礦石的需求也將保持相當?shù)牧Χ取＿@些都表明目前全球礦石市場初步呈現(xiàn)的供求平衡跡象依然是脆弱的。

　　“中國需求”謀求“中國價格”

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會人士此前表示，雖然中國鋼鐵業(yè)在落實國家產(chǎn)業(yè)政策過程中結構得到了優(yōu)化，但產(chǎn)業(yè)分散、產(chǎn)能增長過快等問題依然突出�！爸袊�需求”只有在產(chǎn)業(yè)重組的實質推進中進一步實現(xiàn)“組織化”，“中國價格”的基礎才能更加堅實穩(wěn)固。

　　繼續(xù)開發(fā)利用國際鐵礦石資源。專家認為，國際市場鐵礦石資源豐富、品質優(yōu)良且易于開采，雖然價格高昂，運輸成本高，但從目前國家戰(zhàn)略角度考慮，還是要積極利用國際鐵礦石來補充自身資源的不足。同時，在鐵礦石價格談判策略上要予以改進。從長期來看，中國作為國際鐵礦石市場最大買家，特別是國際鐵礦石批發(fā)市場最大買家，理應成為決定市場走向的主要力量。因此，中國企業(yè)應當積極建立與國際礦業(yè)巨頭之間的“雙向依賴”關系，至少掌握這部分新增產(chǎn)能的最終決策話語權。同時盡快建立以行業(yè)協(xié)會、大型鋼鐵企業(yè)及中介組織、大型用戶為主體，包括眾多中小型鋼企的采購聯(lián)盟，成立專門的機構，專門管理和協(xié)調鐵礦石進口事宜，統(tǒng)一立場及口徑。

　　加大國內(nèi)鐵礦資源勘查，提高中國鐵資源保證程度。在未來幾年里，海外鐵礦石和海運價格還將上漲，因此從資源安全戰(zhàn)略的角度出發(fā)，加大國內(nèi)鐵礦資源勘查、提高中國鐵資源保證程度是當務之急。國家應進一步加強鐵礦地質勘查工作投入，合理開發(fā)利用貧鐵礦資源，并加強鐵礦石選冶技術攻關，提高其綜合利用水平。

　　遏止鋼鐵產(chǎn)業(yè)盲目擴張現(xiàn)象，提高產(chǎn)業(yè)集中度。只有大力實施鋼鐵企業(yè)兼并重組，穩(wěn)定鋼鐵行業(yè)的發(fā)展速度，限制行業(yè)內(nèi)過剩的產(chǎn)能，提高鋼鐵行業(yè)的投資標準，加快中國鋼鐵行業(yè)的淘汰整合過程，才能從根本上有效控制鐵礦石需求量的飛速增長，減少在鐵礦石價格談判中的內(nèi)耗。