56年前，在歐共體尚未形成之時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布•瓦伊納（JacobViner）就指出，自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）并不意味著自由貿(mào)易。因?yàn)樽杂少Q(mào)易協(xié)議的成員國(guó)不是通過(guò)降低經(jīng)濟(jì)成本，而是通過(guò)提高對(duì)非成員國(guó)的壁壘來(lái)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的。他認(rèn)為這可能會(huì)惡化全世界的效率。
  
　　然而時(shí)至今日，自由貿(mào)易協(xié)議的榜樣——?dú)W盟和北美自由貿(mào)易區(qū)已越來(lái)越受人推崇，并引導(dǎo)了全球主要經(jīng)濟(jì)體的自由貿(mào)易協(xié)議熱。來(lái)自中國(guó)商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2006年10月，全球向世界貿(mào)易組織通報(bào)的已建成自貿(mào)區(qū)共有214個(gè)。2006年12月，商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)表示，中國(guó)正在研究制定在全球推進(jìn)區(qū)域及雙邊自由貿(mào)易協(xié)議談判的思路和時(shí)間表。這是中國(guó)官員首次將中國(guó)的全球區(qū)域合作提到國(guó)家戰(zhàn)略高度。
  
　　中國(guó)為何積極拓展雙邊或區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)議？商務(wù)部的解釋是，目前在多邊的WTO框架下，最惠國(guó)待遇已經(jīng)成為一個(gè)最基本、最普通的貿(mào)易待遇。為爭(zhēng)取一個(gè)更好的貿(mào)易環(huán)境，各國(guó)都把發(fā)展自貿(mào)區(qū)作為自己國(guó)家的戰(zhàn)略來(lái)規(guī)劃和實(shí)施。如果區(qū)域貿(mào)易協(xié)議達(dá)成，這些國(guó)家之間將相互給予比WTO更優(yōu)惠的待遇。目前的多哈談判困境，使得各國(guó)為占據(jù)主動(dòng)，勢(shì)必更加抓緊實(shí)施自貿(mào)談判。商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)俞建華明確表示：“擺在我們面前的就是這樣一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)。如果我們不能順應(yīng)潮流，在下一步的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)就會(huì)被邊緣化！”
  
　　這正如賈格迪什•巴格沃蒂所說(shuō)，許多國(guó)家是被“納什均衡”拖入自由貿(mào)易協(xié)議洪流之中。在國(guó)際貿(mào)易博弈中，盡管參與者可以通過(guò)多邊合作獲得更大利益，但他們卻以非多邊合作（雙邊或區(qū)域）方式各自追求個(gè)人利益。
  
　　眼下，“惡化全世界效率”的忠告與主要貿(mào)易國(guó)的博弈現(xiàn)實(shí)，將共同促成未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展格局�！叭绻�中國(guó)能夠把東亞和歐亞這兩大區(qū)域連接在一起，就有可能與歐盟、北美構(gòu)成三足鼎立之勢(shì)”
  
　　布局亞洲
  
　　宿務(wù)，菲律賓第二大城市，其在中國(guó)的知名度從未如此響亮過(guò)。
  
　　在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)將一系列會(huì)議日程推后近一個(gè)月之后，2007年1月14日，來(lái)自中國(guó)以及東盟10國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人聚首宿務(wù)，參加第10次中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。外面陰雨綿綿，但會(huì)場(chǎng)內(nèi)卻洋溢著熱情與友好的氣氛。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶向東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人詳細(xì)介紹了中國(guó)-東盟友好合作的一系列新進(jìn)展。
  
　　會(huì)議閉幕時(shí)，溫家寶總理代表中國(guó)與東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，這是中國(guó)在自由貿(mào)易區(qū)框架下與其他國(guó)家簽署的第一個(gè)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議，也意味著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)跨過(guò)了一個(gè)重大障礙。
  
　　2002年11月中國(guó)與東盟簽署的《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《框架協(xié)議》），曾受到一些西方學(xué)者的質(zhì)疑，他們認(rèn)為，這一協(xié)議很大程度上象征意義大于實(shí)質(zhì)意義。
  
　　然而伴隨著2004年雙方《貨物貿(mào)易協(xié)議》以及此次《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署，質(zhì)疑聲終于消失了。“《中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)議》將是向建立一個(gè)像北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟那樣的經(jīng)濟(jì)圈邁出的第一步，而它自身的成功將為中國(guó)下一步建立一個(gè)全亞洲自貿(mào)區(qū)樹(shù)立榜樣。”美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局研究員約翰•威利對(duì)《商務(wù)周刊》說(shuō)。
  
　　目前，中國(guó)與東盟一起打造的這個(gè)發(fā)展中國(guó)家最大的自由貿(mào)易區(qū)，在中國(guó)所有在談以及規(guī)劃中的自貿(mào)區(qū)中進(jìn)展最快。按照2002年中國(guó)與東盟簽署的《框架協(xié)議》，雙方同意共同致力于在10年內(nèi)建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，到2010年，中國(guó)與文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)6個(gè)東盟老成員將取消大部分產(chǎn)品的關(guān)稅，建成自由貿(mào)易區(qū)；到2015年，柬埔寨、老撾、緬甸和越南4個(gè)東盟新成員經(jīng)過(guò)5年的過(guò)渡期后，與中國(guó)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。
  
　　中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的“模版”作用，首先表現(xiàn)在“早期收獲”這一模式的應(yīng)用上。在這一模式下，雙方可先進(jìn)行相對(duì)容易的貨物貿(mào)易互降關(guān)稅談判，服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易法規(guī)等相對(duì)困難的領(lǐng)域則可先擱置，通過(guò)首先取得雙贏的成果來(lái)推進(jìn)雙邊關(guān)系和下一步談判。約翰•威利在接受《商務(wù)周刊》采訪時(shí)也特別稱(chēng)贊了中國(guó)發(fā)起的這一模式�！跋日劤梢粋�(gè)框架協(xié)議，雙方再在隨后的談判中通過(guò)不斷添加具體內(nèi)容，比較容易達(dá)成更多的讓步。”他說(shuō)，“這種邊談判邊學(xué)習(xí)的創(chuàng)新模式，非常適合自貿(mào)談判，也代表著中國(guó)冀望與其他國(guó)家通過(guò)協(xié)商而協(xié)同發(fā)展的誠(chéng)意�！�
  
　　“從這點(diǎn)看，中國(guó)在推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化方面，既是一個(gè)睿智的倡議者，也是積極的行動(dòng)者。”約翰•威利說(shuō)。
  
　　事實(shí)上，繼中國(guó)與東盟的自貿(mào)談判首先實(shí)施“早期收獲協(xié)議”之后，中國(guó)-巴基斯坦自由貿(mào)易談判在去年年底達(dá)成之前，就先遵循“早期收獲”模式簽署了《中巴自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲協(xié)議》。結(jié)果不到一年的時(shí)間，雙方在先期實(shí)施降稅的過(guò)程中獲益頗豐，隨即就市場(chǎng)準(zhǔn)入和自由貿(mào)易協(xié)議文本很快達(dá)成一致，于2006年11月基本完成了自由貿(mào)易協(xié)議的談判。
  
　　“從亞洲的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，自貿(mào)談判一開(kāi)始不易鋪大攤子，應(yīng)考慮到各項(xiàng)制約因素循序漸進(jìn)。”中國(guó)商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)俞建華對(duì)《商務(wù)周刊》說(shuō)，中國(guó)政府的思路是主張?jiān)谥袊?guó)-東盟自貿(mào)協(xié)議的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)更廣泛的亞洲自貿(mào)區(qū)，即包含了中國(guó)、日本、韓國(guó)與東盟（10+3）。本刊從商務(wù)部了解到的最新消息是，中韓兩國(guó)的自貿(mào)談判已有穩(wěn)步推進(jìn)，兩國(guó)就有關(guān)開(kāi)展自貿(mào)談判的民間可行性研究已經(jīng)結(jié)束，未來(lái)一年雙方的主要工作是進(jìn)行官、產(chǎn)、學(xué)界的聯(lián)合研究。
  
　　俞建華坦言：“目前存在的最大問(wèn)題在于日本對(duì)于‘10+3’的態(tài)度�！比毡驹谌ツ暝�經(jīng)高調(diào)提出了“EPA行動(dòng)計(jì)劃”——一個(gè)包括了東盟10國(guó)（文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南）和中國(guó)、日本、韓國(guó)以及印度、澳大利亞、新西蘭等16個(gè)國(guó)家的宏大自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。盡管鑒于東亞自由貿(mào)易區(qū)在建立過(guò)程中的種種復(fù)雜性，日本的“EPA”構(gòu)想可實(shí)施性較低，但“EPA”構(gòu)想的存在也使日本對(duì)于中國(guó)政府所倡導(dǎo)的“10+3”模式反應(yīng)冷淡。
  
　　“當(dāng)前構(gòu)建東亞自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵問(wèn)題在于我們應(yīng)該采取一個(gè)什么樣的路徑，不同的國(guó)家有不同的想法和考慮，這些都在進(jìn)一步的探討當(dāng)中�！庇峤ㄈA說(shuō)。
  
　　在東亞地區(qū)之外，中國(guó)還表現(xiàn)出對(duì)其他周邊國(guó)家的高度重視。中國(guó)與印度的自貿(mào)談判正處于可行性研究階段。據(jù)商務(wù)部介紹，按照中印雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，要在2007年10月完成可行性研究，為下一步政府的決策以及進(jìn)行自貿(mào)區(qū)性質(zhì)的貿(mào)易安排談判做參考。俞建華說(shuō)：“對(duì)于自由貿(mào)易談判，盡管印度國(guó)內(nèi)存在反對(duì)與支持兩種不同的聲音，但從我們與印度官方的接觸來(lái)看，他們對(duì)自貿(mào)談判很有熱情，目前進(jìn)展也很順利。”
  
　　在中亞和北亞，中國(guó)雖然與俄羅斯以及塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國(guó)家沒(méi)有規(guī)劃中的自由貿(mào)易談判安排，但一些專(zhuān)家認(rèn)為，上海合作組織在這一地區(qū)起到了經(jīng)貿(mào)紐帶的作用。2006年召開(kāi)的上合組織峰會(huì)上，中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦以及伊朗、蒙古等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就區(qū)域安全以及經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題展開(kāi)了積極的對(duì)話。在北京參加“21世紀(jì)論壇”的上海合作組織秘書(shū)長(zhǎng)張德廣表示，如果中國(guó)能夠把東亞和歐亞這兩大區(qū)域連接在一起，就有可能與歐盟、北美構(gòu)成三足鼎立之勢(shì)。
  
　　俞建華認(rèn)為，在東亞形成與歐盟、北美自貿(mào)區(qū)相呼應(yīng)的三足鼎立局面還需要很長(zhǎng)的時(shí)間，但來(lái)自美國(guó)的貿(mào)易專(zhuān)家已經(jīng)在分析中國(guó)擴(kuò)建自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的未來(lái)格局。美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局研究員阿加塔•安特科維茲就認(rèn)為：“中國(guó)的新區(qū)域貿(mào)易協(xié)議正表現(xiàn)為第三波強(qiáng)有力的地區(qū)協(xié)議出現(xiàn)�！�
  
　　安特科維茲在接受《商務(wù)周刊》采訪時(shí)表示：1957年《羅馬條約》的締結(jié)使歐盟這一當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、一體化程度最高的國(guó)家聯(lián)合體初現(xiàn)雛形；1991年《北美自由貿(mào)易協(xié)定》則宣告了冷戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)大變局的開(kāi)始，當(dāng)年美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)就一項(xiàng)三邊自由貿(mào)易協(xié)定正式展開(kāi)談判。“而在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織5年過(guò)渡期結(jié)束的2007年，人們不僅可以看到中國(guó)建設(shè)全球自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的全面加速，也可以預(yù)見(jiàn)一個(gè)以亞洲自貿(mào)區(qū)為核心的全球第三極經(jīng)濟(jì)圈的形成�！卑蔡乜凭S茲對(duì)《商務(wù)周刊》說(shuō)。
  
　　“納什均衡”下的國(guó)家戰(zhàn)略
  
　　2006年12月7日，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)表示，中國(guó)正在研究制定區(qū)域合作的國(guó)家戰(zhàn)略，在這份戰(zhàn)略規(guī)劃中，預(yù)計(jì)將提出中國(guó)加強(qiáng)區(qū)域合作、在全球進(jìn)行區(qū)域及雙邊自由貿(mào)易協(xié)議談判的思路和時(shí)間表。這是中國(guó)官員首次將中國(guó)在全球區(qū)域的貿(mào)易合作提到如此高度。
  
　　在約翰•威利看來(lái)，參與區(qū)域及雙邊經(jīng)濟(jì)合作符合像中國(guó)這樣的大國(guó)的利益。“多邊貿(mào)易體系，如WTO，能夠保證大國(guó)在進(jìn)入其他勢(shì)力均衡的國(guó)家市場(chǎng)時(shí)享受基本的最惠國(guó)待遇和平等機(jī)會(huì)，而在進(jìn)入其他較小的經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)時(shí)，大國(guó)通常采用區(qū)域貿(mào)易談判或雙邊貿(mào)易談判，來(lái)獲得更有利于自己的協(xié)議安排�！彼�指出，在一個(gè)涉及幾乎世界上所有國(guó)家的WTO貿(mào)易體系下，大國(guó)只能獲得基本的利益；而在各自的區(qū)域或雙邊貿(mào)易安排下，大國(guó)利用經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不對(duì)稱(chēng)有望獲得相對(duì)主導(dǎo)的利益。在約翰看來(lái)，這就是當(dāng)前WTO貿(mào)易體系遲遲無(wú)法推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)原因。
  
　　應(yīng)該說(shuō)，在諸大經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)政府對(duì)多邊的WTO平臺(tái)采取的是最積極的態(tài)度，但中國(guó)同樣對(duì)雙邊和區(qū)域貿(mào)易安排有很大興趣。俞建華強(qiáng)調(diào)，世界主要經(jīng)濟(jì)體都加入了WTO這個(gè)多邊“俱樂(lè)部”，各國(guó)家間相互給予最惠國(guó)待遇，因此，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，多邊基本原則——最惠國(guó)待遇已經(jīng)成為了一個(gè)最基本、最普通的貿(mào)易待遇。而為了爭(zhēng)取一個(gè)更好的貿(mào)易環(huán)境，各國(guó)都把發(fā)展自貿(mào)區(qū)作為自己的國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)規(guī)劃和實(shí)施，區(qū)域自由貿(mào)易安排協(xié)議達(dá)成后，這些國(guó)家之間就會(huì)相互給予比WTO更優(yōu)惠的待遇。他認(rèn)為：“如果中國(guó)只有WTO框架下的一般待遇和往來(lái)，會(huì)給自己造成事實(shí)上的不利的競(jìng)爭(zhēng)地位�！�
  
　　來(lái)自中國(guó)商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2006年10月，全球向世界貿(mào)易組織通報(bào)的已建成自貿(mào)區(qū)共有214個(gè)，這其中，2006年1—10月期間建成的自貿(mào)區(qū)就有30個(gè)，這個(gè)數(shù)目比2005年全年還要多。從地區(qū)分布來(lái)看，美國(guó)現(xiàn)已達(dá)成和正在談判的自貿(mào)區(qū)共有52個(gè)，歐盟有50個(gè)，日本21個(gè)；在區(qū)域貿(mào)易最活躍的亞洲，已經(jīng)締結(jié)的自貿(mào)協(xié)議已經(jīng)達(dá)到81個(gè)，這其中還不包括正在談判和規(guī)劃中的100多個(gè)項(xiàng)目。
  
　　的確，美國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)體近幾年展開(kāi)的區(qū)域以及雙邊貿(mào)易安排非常活躍，這給中國(guó)政府帶來(lái)了很大的緊迫感。在接受《商務(wù)周刊》采訪時(shí)，作為商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)，俞建華一再?gòu)?qiáng)調(diào)，區(qū)域貿(mào)易合作不再僅僅是國(guó)際司的一項(xiàng)普通業(yè)務(wù)，而是關(guān)系國(guó)家利益的戰(zhàn)略問(wèn)題。
  
　　俞建華同時(shí)也坦言，各國(guó)加緊區(qū)域貿(mào)易安排腳步的另一個(gè)主要原因，是恢復(fù)WTO多哈談判希望渺茫，多邊貿(mào)易機(jī)制遭受到前所未有的挫折。在剛剛召開(kāi)的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，以法國(guó)為代表的歐盟農(nóng)業(yè)大國(guó)明確表示，不會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題有任何松動(dòng)。
  
　　據(jù)俞建華透露，布什近期將宣布向國(guó)會(huì)申請(qǐng)延長(zhǎng)“快軌道授權(quán)”，但附加條件是多哈談判必須在年中出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，否則他將不考慮申請(qǐng)延長(zhǎng)。如果算上美國(guó)國(guó)內(nèi)立法規(guī)定的3個(gè)月“提前告知期”，事實(shí)上，要求多哈談判在剩下的幾十天內(nèi)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)際上是一個(gè)“不可能的游戲”。除此之外，為期6年的美國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法案將于今年年底到期，民主黨掌控的參議兩院對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的調(diào)整方向?qū)⒏�趨于保護(hù)美國(guó)農(nóng)民的利益，因此提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)額的可能性更大，這無(wú)異于對(duì)多哈談判一直存在的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題爭(zhēng)論“火上澆油”。如果一個(gè)新的為期6年的美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法案出臺(tái)，即使多哈回合在今年年底達(dá)成一攬子協(xié)議，這一協(xié)議也將在美國(guó)無(wú)法實(shí)施。這對(duì)參與談判的世貿(mào)成員國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一大失敗。
  
　　因此俞建華預(yù)計(jì)：“如果今年6月以前多哈談判還沒(méi)有一個(gè)大的起色，2005年底WTO香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上確定的于2007年完成多哈談判的目標(biāo)就恐難實(shí)現(xiàn)了，多哈談判在未來(lái)兩三年內(nèi)將被擱置�！�
  
　　多哈談判的困境，使得WTO各成員國(guó)貿(mào)易自由化的整體水平很難提高，因此各國(guó)為了占據(jù)主動(dòng)，都更加抓緊實(shí)施各自的區(qū)域或雙邊貿(mào)易安排。這正如賈格迪什•巴格沃蒂（JagdishBhagwati）所說(shuō)，許多國(guó)家是被“納什均衡”拖入了自由貿(mào)易協(xié)議洪流之中。在國(guó)際貿(mào)易博弈中，盡管參與者可以通過(guò)多邊合作獲得更大利益，但他們卻以非多邊合作（雙邊或區(qū)域）方式各自追求個(gè)人利益。
  
　　從地球村的角度，這似乎不夠理性，但從國(guó)家這個(gè)經(jīng)濟(jì)單元的角度，這又是自然而然的選擇。“擺在我們面前的就是這樣一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)�！庇峤ㄈA明確表示，“如果我們不能順應(yīng)潮流，在下一步的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)就會(huì)被邊緣化�！�
  
　　反傳統(tǒng)的貿(mào)易新力量
  
　　在這樣的形勢(shì)下，中國(guó)以中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)為依托，加快建立周邊的自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，同時(shí)選擇一些重點(diǎn)國(guó)家，向拉美、澳洲、歐洲以及非洲擴(kuò)散，中國(guó)的全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架正逐漸浮出水面。
  
　　約翰•威利認(rèn)為，中國(guó)選擇了一條與美國(guó)、歐盟相似的道路，三個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體都在參與多邊機(jī)制建設(shè)的同時(shí)積極進(jìn)行雙邊和多邊貿(mào)易談判，而談判的重點(diǎn)也放在了一個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，是拉美；對(duì)歐盟，是法德；而對(duì)中國(guó)，則是東南亞。
  
　　阿加塔•安特科維茲在接受《商務(wù)周刊》采訪時(shí)進(jìn)一步分析說(shuō)，在相同的方向下，中國(guó)的自貿(mào)安排所遵循的“模版”路徑又明顯不同于美國(guó)和歐盟。她認(rèn)為，美國(guó)和歐盟在貿(mào)易安排的內(nèi)容上表現(xiàn)更“務(wù)實(shí)”，更強(qiáng)調(diào)“傳統(tǒng)的貿(mào)易利益”，例如在《羅馬協(xié)議》以及《北美自由貿(mào)易協(xié)定》中都涉及到的關(guān)稅協(xié)調(diào)、爭(zhēng)端解決機(jī)制、環(huán)境以及其他非貿(mào)易問(wèn)題和金融體制整合等問(wèn)題。而這些在中國(guó)的貿(mào)易安排中大都沒(méi)有體現(xiàn)。
  
　　“中國(guó)更傾向于簽訂一個(gè)體現(xiàn)較廣泛的經(jīng)濟(jì)、外交和戰(zhàn)略關(guān)系的貿(mào)易安排協(xié)議。”安特科維茲說(shuō)。
  
　　這樣的差異性在中國(guó)與澳大利亞和新西蘭的雙邊貿(mào)易安排中可見(jiàn)一斑。中國(guó)與澳大利亞、新西蘭就分別在2003年和2004年簽署了類(lèi)似于中國(guó)-東盟在2002年所簽署的《合作框架協(xié)議》，在這兩個(gè)貿(mào)易協(xié)議框架的指導(dǎo)下，中-澳、中-新在近兩年已經(jīng)就具體問(wèn)題展開(kāi)了磋商。
  
　　不可否認(rèn)，先簽署一個(gè)《合作框架協(xié)議》是符合中國(guó)與談判對(duì)象雙方共同利益的。以澳大利亞為例，中澳自貿(mào)談判啟動(dòng)較晚，目前已經(jīng)完成7次談判，但由于澳大利亞堅(jiān)決要求將服務(wù)業(yè)開(kāi)放列入談判內(nèi)容，導(dǎo)致“早期收獲”模式無(wú)法實(shí)施。雙方在服務(wù)業(yè)發(fā)展和開(kāi)放水平上的差異，也使得目前談判尚沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。但一個(gè)《框架協(xié)議》的存在就為雙方在未來(lái)進(jìn)一步磋商并找到利益契合點(diǎn)提供了可能。澳大利亞駐華大使唐茂思2006年10月在接受《商務(wù)周刊》采訪時(shí)表示，雙方的態(tài)度是積極的。今年3月即將在北京進(jìn)行的第8輪談判中，他期望中澳談判將在市場(chǎng)準(zhǔn)入等具體問(wèn)題上做進(jìn)一步的溝通。
  
　　俞建華司長(zhǎng)在談到中澳談判形勢(shì)時(shí)表示：“自貿(mào)談判是雙向的，應(yīng)當(dāng)在相互開(kāi)放中達(dá)到雙方利益的平衡，所以雙方在談判中都必須面對(duì)雙方提出的問(wèn)題，而不僅是中國(guó)單方考慮如何解決澳方提出的問(wèn)題�！�
  
　　相比澳大利亞，中國(guó)-新西蘭自貿(mào)談判的前景更為明朗，新西蘭是中國(guó)在大洋洲地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴。在《貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》中，中國(guó)和新西蘭已經(jīng)就如何加強(qiáng)雙方在技術(shù)領(lǐng)域的檢查規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了溝通和磋商，以減少貿(mào)易壁壘，并為雙方的商務(wù)往來(lái)提供更加便利的條件。同時(shí)，中新雙方在協(xié)議中還強(qiáng)調(diào)在質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評(píng)估程序上達(dá)成合作框架，這將極大的有利于雙方下一步在經(jīng)濟(jì)和聯(lián)合貿(mào)易問(wèn)題上展開(kāi)對(duì)話。
  
　　中新自貿(mào)談判迄今已經(jīng)進(jìn)行了10輪，由于新西蘭已經(jīng)承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并承諾不會(huì)根據(jù)《中國(guó)入世協(xié)定書(shū)》第15、16條對(duì)中國(guó)適用特別保障措施，中新自貿(mào)談判進(jìn)展非常順利。據(jù)俞建華司長(zhǎng)介紹，2006年4月溫家寶總理訪問(wèn)新西蘭期間，與新西蘭總理克拉克共同商定雙方將在一兩年內(nèi)完成談判，簽署協(xié)議。
  
　　在全球自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的“布點(diǎn)”過(guò)程中，中國(guó)表現(xiàn)出了對(duì)能源和資源品的高度重視。據(jù)易小準(zhǔn)副部長(zhǎng)介紹說(shuō)，中國(guó)選擇談判的對(duì)象，都是那些“戰(zhàn)略意義突出、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場(chǎng)規(guī)模大或者資源豐富、推動(dòng)和諧發(fā)展效果顯著”的國(guó)家。
  
　　智利是第一個(gè)與中國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家。中國(guó)選擇智利首開(kāi)自貿(mào)談判，正是符合了易小準(zhǔn)的上述標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)從智利進(jìn)口的銅礦砂占進(jìn)口總量的40%，智利是中國(guó)最大的銅出口國(guó)。俞建華介紹說(shuō)，中智雙邊貿(mào)易協(xié)議也符合中國(guó)政府貿(mào)易談判安排的原則，即“從易到難”。不可否認(rèn)，智利自身就是一個(gè)貿(mào)易自由化程度較高的國(guó)家，截至目前，智利已經(jīng)與超過(guò)30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議。智利駐華大使費(fèi)爾南多•雷耶斯•馬塔曾經(jīng)對(duì)《商務(wù)周刊》強(qiáng)調(diào)，智利愿意充當(dāng)中國(guó)進(jìn)入南方共同市場(chǎng)以及廣闊的拉美市場(chǎng)的平臺(tái)。盡管有原產(chǎn)地以及關(guān)稅等多種限制，俞建華認(rèn)為，中智自貿(mào)區(qū)對(duì)拉美地區(qū)確實(shí)具備很好的示范作用。
  
　　除了上述國(guó)家，中國(guó)與中東的海灣合作委員會(huì)也展開(kāi)了談判。根據(jù)2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)從海合會(huì)成員國(guó)進(jìn)口的原油占進(jìn)口總量的30%。雙方的自貿(mào)談判于2004年7月啟動(dòng)，截至目前完成了4次談判，雙方就建立自貿(mào)區(qū)的談判工作機(jī)制和工作大綱已達(dá)成協(xié)議，目前正在就貨物貿(mào)易有關(guān)的減讓和簡(jiǎn)化進(jìn)出口手續(xù)等具體問(wèn)題進(jìn)行初步討論。
  
　　相比東亞、中東、拉美和南太平洋地區(qū)，中國(guó)與美國(guó)、加拿大以及墨西哥等三個(gè)北美自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家在自貿(mào)談判方面卻鮮少動(dòng)作。在歐洲地區(qū)，中國(guó)也只選擇了與冰島和挪威這兩個(gè)非歐盟國(guó)家開(kāi)展自貿(mào)談判。2006年，中國(guó)首先與冰島簽訂了關(guān)于啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)議談判的《協(xié)議書(shū)》，按照計(jì)劃，中冰兩國(guó)將于今年第一季度開(kāi)展首輪談判。在很多領(lǐng)域與冰島屬“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”國(guó)家的挪威也不甘示弱，表示希望能與中國(guó)在歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）框架下簽署一份自由貿(mào)易協(xié)議。EFTA包括挪威、瑞士、冰島及列支敦士登國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模加起來(lái)超過(guò)澳大利亞或巴西。目前，中挪兩國(guó)正在進(jìn)行自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究。
  
　　“中國(guó)在全球自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)中，刻意避免了與歐盟和美國(guó)的直接接觸�！卑⒓铀�•安特科維茲認(rèn)為，“這是為了在多邊貿(mào)易體制中增加與這兩大經(jīng)濟(jì)體的談判砝碼�！�
  
　　事實(shí)上，歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展已經(jīng)頗為成熟和完善了。歐盟以共同市場(chǎng)為起點(diǎn)，但其發(fā)展早已超越了單純的貿(mào)易，而是在共同的歷史文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成了現(xiàn)在兼具經(jīng)濟(jì)同盟、貨幣同盟以及政治和安全同盟的全面一體化組織；以美國(guó)為核心的北美自由貿(mào)易區(qū)，相比前者屬于較單純的共同市場(chǎng)，貿(mào)易區(qū)限于三國(guó)間經(jīng)貿(mào)往來(lái)、給予和享受特殊優(yōu)惠待遇以及貿(mào)易糾紛的協(xié)調(diào)解決，但目前這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)已擁有3.6億人口，生產(chǎn)總值達(dá)到7萬(wàn)多億美元，年貿(mào)易總額1.38萬(wàn)億美元�？梢哉f(shuō)，北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟不僅代表了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的兩股勢(shì)力，也標(biāo)示出了兩個(gè)輻射作用極強(qiáng)的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)圈。
  
　　雖然在中國(guó)FTA的積極推動(dòng)下，亞洲自貿(mào)區(qū)的版圖有望浮現(xiàn)，但相比歐盟和北美分別70%和40%的內(nèi)部貿(mào)易量，亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易僅占30%。亞洲的一體化程度還相對(duì)很低。安特科維茲認(rèn)為，由于地緣政治的復(fù)雜性和國(guó)家的多樣性，亞洲地區(qū)很難在短期內(nèi)形成像歐盟或北美自由貿(mào)易區(qū)那樣的自由貿(mào)易圈。
  
　　然而換個(gè)角度，只有30%的內(nèi)部貿(mào)易量，也意味著中國(guó)在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面還有很大的發(fā)展空間。在中國(guó)-東盟為核心的東南亞自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上，中國(guó)正在分級(jí)逐步推進(jìn)東亞和全亞洲的自由貿(mào)易，并將貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)輻射拉美、南太平洋、歐洲以及非洲。
  
　　現(xiàn)在沒(méi)有人懷疑，一個(gè)以中國(guó)為核心的第三極經(jīng)濟(jì)圈將會(huì)在全球版圖上清晰浮現(xiàn)，唯一的問(wèn)題只是時(shí)間。