�� 一、經(jīng)濟(jì)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展



�� 1、產(chǎn)業(yè)集群的概念



�� 產(chǎn)業(yè)集群或簇群是指一種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在地理上或特定地點(diǎn)的集中現(xiàn)象。從20世紀(jì)70年代后期開始，隨著信息革命和全球化推進(jìn)，許多行業(yè)的產(chǎn)品生命周期不斷縮短，消費(fèi)需求日趨多樣化和復(fù)雜化。在許多產(chǎn)業(yè)部門中，都不同程度地出現(xiàn)了一些新變化，即從福特制（以大批量、標(biāo)準(zhǔn)化和垂直一體化為特征）向后福特制(又稱柔性累積，以柔性技術(shù)和組織以及復(fù)雜的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)為特點(diǎn))轉(zhuǎn)變。同時(shí)出現(xiàn)了以柔性專業(yè)化為特征的大量中小企業(yè)集聚群體，它們彼此之間通過(guò)分工與協(xié)作而結(jié)成稠密的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)組織，以共同面對(duì)快速變化的外部市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)條件。這些專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集聚體內(nèi)部的生產(chǎn)率不斷提高，創(chuàng)新活動(dòng)不斷涌現(xiàn)，從而呈現(xiàn)很強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，如意大利東北部與中部地區(qū)、美國(guó)的硅谷地區(qū)、德國(guó)的南部地區(qū)等。



�� 2、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢(shì)



�� 經(jīng)濟(jì)全球化可以概括為商品和服務(wù)及其相關(guān)要素的全球流動(dòng)和生產(chǎn)的國(guó)際化，日新月異的知識(shí)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，使產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：



�� （1）組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化



�� 傳統(tǒng)的等級(jí)森嚴(yán)的金字塔組織結(jié)構(gòu)對(duì)于市場(chǎng)變化的反應(yīng)往往較遲緩，虛擬企業(yè)管理則要求對(duì)市場(chǎng)變化做出迅速的反應(yīng)，其組織結(jié)構(gòu)多采用扁平狀網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。由于組織形式的網(wǎng)絡(luò)化，協(xié)作的范圍變得更加廣闊，協(xié)作企業(yè)的數(shù)量增加，協(xié)作的選擇空間更大。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，中小企業(yè)可能以相同的成本、相同的渠道和相同的方式進(jìn)入同一目標(biāo)市場(chǎng)，中小企業(yè)將有與大企業(yè)抗衡的機(jī)會(huì)和能力。



�� （2）集群組織形式虛擬化



�� 隨著信息傳遞的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，經(jīng)濟(jì)事務(wù)從實(shí)物性向虛擬性轉(zhuǎn)化，這不僅改變著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身的性質(zhì)，而且也改變著經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的關(guān)系。各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程都不必在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，而是通過(guò)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成。不僅中小企業(yè)集群的主體——公司可虛擬化，而且與其配套的銀行、商店、人才培訓(xùn)和教育機(jī)構(gòu)都可虛擬化。



�� （3）集群企業(yè)關(guān)系生態(tài)化



�� 產(chǎn)業(yè)集群不是眾多企業(yè)的簡(jiǎn)單集中，而是以專業(yè)化分工與社會(huì)化協(xié)作為基礎(chǔ)，大、中、小不同等級(jí)企業(yè)并存，不同類型企業(yè)共生互補(bǔ)的生態(tài)化企業(yè)群體，類似于生物生態(tài)系統(tǒng)。在這樣的生態(tài)化企業(yè)群體中，正如生物種群一樣，有競(jìng)爭(zhēng)，也有協(xié)作，競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)個(gè)體保持足夠的發(fā)展動(dòng)力，但這種競(jìng)爭(zhēng)通常不是你死我活的關(guān)系，更多的是協(xié)作關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不是敵人，而是伙伴。



�� 二、中國(guó)東盟區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然性



�� 根據(jù)對(duì)世界上現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的研究發(fā)現(xiàn)，它們的形成基本上可歸于三種主要方式：一是自發(fā)形成。這類集群的形成往往是一個(gè)“歷史的偶然性”，一個(gè)產(chǎn)生于某地的集群是因?yàn)樗�最初公司就選址在那里，這個(gè)最初誕生的企業(yè)逐漸引致一系列相同、相近與相關(guān)企業(yè)，在空間上進(jìn)行靠攏，形成產(chǎn)業(yè)集群。二是“自下而上”的培育與發(fā)展，這種方式往往都是在集群的雛形已經(jīng)出現(xiàn)或者集群的某些因素已經(jīng)具備之后，政策制定者才開始運(yùn)用集群的方式加以規(guī)劃、引導(dǎo)，從而使之發(fā)展成為嚴(yán)格意義上的產(chǎn)業(yè)集群。三是“自上而下”的方式，即集群主要是在地方政府積極主動(dòng)的規(guī)劃、扶持下得以出現(xiàn)、發(fā)展和壯大的，如印度班加羅爾的軟件業(yè)集群和廣東南海西樵區(qū)的紡織業(yè)集群就屬于這種發(fā)展模式。



�� 中國(guó)與東盟十國(guó)由于地理、文化、習(xí)俗等方面的相近性，雙方的經(jīng)濟(jì)合作歷史悠久。從1990年到2002年13年間，雙邊貿(mào)易從70.5億美元猛增到547.7億美元，增長(zhǎng)近8倍。2005年，東盟已成為中國(guó)的第四貿(mào)易合作伙伴，雙方在能源、機(jī)電、熱帶物產(chǎn)、中草藥、礦產(chǎn)等方面具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作發(fā)展前景。歷史文化的融合、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性等為中國(guó)東盟區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供了有利條件，而中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，又為推動(dòng)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。目前中國(guó)東盟間一些主要機(jī)電產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)已超過(guò)70%；2004年中國(guó)大陸對(duì)東盟的加工貿(mào)易進(jìn)出口額499億美元，占雙方貿(mào)易總額的47%，比一般貿(mào)易額（440億美元）高；在華外商投資企業(yè)2004年對(duì)東盟進(jìn)出口額則占中國(guó)大陸對(duì)東盟貿(mào)易額的58%�？梢姡�跨國(guó)、網(wǎng)狀的外商投資企業(yè)已成為中國(guó)東盟區(qū)域貿(mào)易活動(dòng)主體，也說(shuō)明自由貿(mào)易已經(jīng)發(fā)展到依靠產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易、加工及技術(shù)貿(mào)易等推動(dòng)垂直一體化的新階段，而不再停留在過(guò)去依靠陸地邊境地區(qū)輸入輸出的傳統(tǒng)貿(mào)易階段。



�� 因此，受跨國(guó)投資、國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)分工新格局等技術(shù)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，雙方貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)正越來(lái)越按產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)集群形成的機(jī)制和趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)東盟區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展已成必然。



�� 三、發(fā)展中國(guó)東盟跨國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策



�� 產(chǎn)業(yè)集群不但可以形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，通過(guò)分工協(xié)作，提高生產(chǎn)率，來(lái)增強(qiáng)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。更重要的是，產(chǎn)業(yè)集群具有本地化的產(chǎn)業(yè)氛圍，這是其他區(qū)域最難以模仿的，是推動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＲ虼�，培育和促進(jìn)中國(guó)東盟跨國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展對(duì)提升該區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。



�� 1、構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)



�� 區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)可以理解為在一定地域范圍內(nèi)，將新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素或這些要素的新組合引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，創(chuàng)造出一種新的更為有效的資源配置方式，實(shí)現(xiàn)新的系統(tǒng)功能，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源得到更有效利用。在該區(qū)域內(nèi)，企業(yè)、政府、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等組織構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域內(nèi)這些組織之間建立起在長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)上的穩(wěn)定關(guān)系。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行會(huì)加速形成產(chǎn)業(yè)集群和空間集聚、產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建立發(fā)展也是產(chǎn)業(yè)集群得以保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。美國(guó)的硅谷、中國(guó)臺(tái)灣的新竹、意大利的薩思索羅陶瓷縣等都是這方面成功的案例。



�� 因此，中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)要想保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力和長(zhǎng)久的發(fā)展活力就必須依賴于源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新，這就需要該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、政府、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)共同協(xié)作，構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。



�� 2、完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)



�� 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)和市場(chǎng)信息對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展具有直接的關(guān)鍵性的影響，信息暢通是產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生、發(fā)展的一個(gè)必要條件，產(chǎn)業(yè)聚集的大量形成要得益于集群內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)支持。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以將區(qū)域內(nèi)的企業(yè)連接起來(lái)，優(yōu)化資源配置，同時(shí)也將用戶、制造商、供應(yīng)商及相關(guān)組織聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用，使市場(chǎng)信息和技術(shù)信息充分化，這樣無(wú)論是上游企業(yè)還是下游企業(yè)，均可以比較方便地找到自己所需要的原料和中間產(chǎn)品，或找到自己的買家，并保持較低的交易成本，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。



�� 因此，中國(guó)東盟各國(guó)應(yīng)加快該區(qū)域內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，建好物流信息平臺(tái)并通過(guò)政策支持和鼓勵(lì)建設(shè)公共的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上物流信息和商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展。



�� 3、實(shí)施創(chuàng)新型人才發(fā)展戰(zhàn)略



�� 產(chǎn)業(yè)集群的形成離不開具有創(chuàng)新能力的人才資源庫(kù)。首先，要加大科技教育投入，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。中國(guó)東盟各國(guó)都應(yīng)將培養(yǎng)跨世紀(jì)科技人才列入政府的重要計(jì)劃之中，不斷改革舊的體制，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)人才的要求。其次，要促進(jìn)人才流動(dòng)，積極調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。各國(guó)政府要積極促進(jìn)人才流動(dòng)，以建立適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚的人才結(jié)構(gòu)。最后，要在全球范圍內(nèi)吸引優(yōu)秀專業(yè)人才。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，人才流動(dòng)的跨國(guó)化使中國(guó)東盟可以在全球范圍內(nèi)吸引各種優(yōu)秀專業(yè)人才，這不僅可以帶來(lái)新的科技知識(shí)和新技術(shù)，而且可以節(jié)約本區(qū)域的教育成本，因此可作為發(fā)展和促進(jìn)中國(guó)東盟區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的一個(gè)重要戰(zhàn)略。



�� 4、突出政府在集群創(chuàng)導(dǎo)中的作用



�� 雖然產(chǎn)業(yè)集群大都是在市場(chǎng)機(jī)制的作用下自發(fā)形成的，但是，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群合理有序發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新的良好外部環(huán)境以及防止產(chǎn)業(yè)集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開政府支持。因此，中國(guó)東盟區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展同樣也離不開各國(guó)政府的支持，這就需要各國(guó)政府在戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行制度創(chuàng)新，致力于完善相關(guān)的政策框架、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造優(yōu)越的綜合環(huán)境。同時(shí)要對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要積極扶持，尤其要選擇關(guān)聯(lián)度高，存在價(jià)值鏈整合效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)先扶持。不僅要從基礎(chǔ)設(shè)施、公共組織機(jī)構(gòu)等硬件上創(chuàng)造條件，還要從企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、融資渠道、人才吸引等軟件上予以支持；完善集聚區(qū)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)以降低企業(yè)間的貿(mào)易成本，促成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)生；建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)集群的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)業(yè)集群提供這些服務(wù)信息咨詢服務(wù)、融資服務(wù)和技術(shù)人才培養(yǎng)服務(wù)。