鐵礦石是鋼鐵工業(yè)最重要的基礎(chǔ)原材料，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，我國(guó)鐵礦石工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)鐵礦石的需求也逐年遞增。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月僅寧波口岸鐵礦砂進(jìn)口就達(dá)1603萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)0.7％，價(jià)值10.1億美元。

    鐵礦砂進(jìn)口中存在三大問(wèn)題值得關(guān)注：

    一、資源性商品國(guó)際定價(jià)權(quán)的缺失。中國(guó)是世界上石油、鐵礦砂、大豆等許多大宗原材料的“大買(mǎi)家”，卻沒(méi)有大宗原材料的國(guó)際定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，要隨時(shí)無(wú)奈承擔(dān)國(guó)際市場(chǎng)投機(jī)漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。在今年6月20日結(jié)束的鐵礦石談判中，以寶鋼集團(tuán)為代表的中國(guó)鋼廠被迫接受了國(guó)際三大礦業(yè)巨頭鐵礦石原料19％的提價(jià)協(xié)議。

    二、嚴(yán)重依賴進(jìn)口，需求增速高于供應(yīng)增速，形成賣(mài)方市場(chǎng)。據(jù)我國(guó)地質(zhì)調(diào)查局《危機(jī)礦山資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)》報(bào)告顯示，我國(guó)現(xiàn)存的鐵礦砂等金屬礦山，大多數(shù)建于20世紀(jì)50年代至70年代。經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)采，目前已有2/3的礦山呈現(xiàn)老化狀態(tài)，保有儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，再加上近些年我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入逐年減少，造成許多礦山資源枯竭、后備資源接替基地匱乏，企業(yè)生產(chǎn)陷入困境。

    因此，我國(guó)鐵礦砂供求的基本格局為：一方面是需求持續(xù)旺盛；另一方面是供給嚴(yán)重不足。如果在勘探和替代資源方面不能取得突破性進(jìn)展，我國(guó)未來(lái)鐵礦砂資源對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴度將會(huì)進(jìn)一步提高。

    三、鐵礦砂進(jìn)口依賴程度不斷提高，已成為我國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展的軟肋，使我鋼鐵業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上受制于人。風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：第一，可能面臨國(guó)際供應(yīng)商聯(lián)合提價(jià)的考驗(yàn)。國(guó)內(nèi)眾多鋼鐵企業(yè)都有鐵礦石進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)，生產(chǎn)需要迫切，但采購(gòu)過(guò)于分散，而供應(yīng)商則相對(duì)集中，致使國(guó)內(nèi)企業(yè)在與國(guó)外鐵礦砂供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判時(shí)處于被動(dòng)地位；第二，面臨遠(yuǎn)洋運(yùn)輸費(fèi)用上漲的考驗(yàn)；第三，面臨國(guó)際霸權(quán)主義、恐怖主義和局部戰(zhàn)爭(zhēng)的考驗(yàn)，一旦與我國(guó)鐵礦砂運(yùn)輸線有關(guān)的國(guó)家發(fā)生政治動(dòng)蕩，我國(guó)鐵礦砂運(yùn)輸線路安全問(wèn)題不容忽視。

    盡管目前國(guó)際上鐵礦砂供應(yīng)相對(duì)充足，但仍有必要從戰(zhàn)略高度防患于未然，采取綜合措施，努力將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

    一是促進(jìn)鐵礦砂進(jìn)口市場(chǎng)多元化，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和可靠的進(jìn)口供應(yīng)，以確保我國(guó)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)需求。

    澳大利亞、巴西是世界鐵礦砂生產(chǎn)大國(guó)，隨著近年來(lái)國(guó)際鐵礦開(kāi)采業(yè)不斷開(kāi)展大規(guī)模的并購(gòu)活動(dòng)，少數(shù)跨國(guó)公司已經(jīng)主導(dǎo)了全球鐵礦砂的出口貿(mào)易權(quán)，鐵礦砂就此成為高利潤(rùn)行業(yè)。目前，印度、南非、加拿大、秘魯、委內(nèi)瑞拉、墨西哥等國(guó)家也開(kāi)始了鐵礦砂生產(chǎn)，已逐步成為世界鐵礦砂出口的后備基地。特別是印度，現(xiàn)已探明的鐵礦石儲(chǔ)量達(dá)170億噸，年產(chǎn)量達(dá)1.2億噸，已成為亞洲鐵礦石儲(chǔ)量和產(chǎn)量最多的國(guó)家之一。而且印度與我國(guó)之間運(yùn)輸距離相對(duì)較短，因此我國(guó)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的變化情況，不斷擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)源地，著眼未來(lái)，分散風(fēng)險(xiǎn)。

    二是考慮成立進(jìn)口采購(gòu)?fù)欣�斯，通過(guò)實(shí)行聯(lián)合采購(gòu)、簽訂長(zhǎng)期訂貨合同等途徑，努力控制進(jìn)口成本。

    我國(guó)是鐵礦砂進(jìn)口大國(guó)，如果改變目前分散采購(gòu)的局面，就完全有能力影響鐵礦砂的國(guó)際貿(mào)易價(jià)格。針對(duì)目前國(guó)際市場(chǎng)上鐵礦砂價(jià)格持續(xù)上漲的局面，國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)企業(yè)應(yīng)組織起來(lái)，統(tǒng)一對(duì)外，以聯(lián)合采購(gòu)方式進(jìn)口鐵礦砂，增強(qiáng)與鐵礦砂供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判的能力。制訂長(zhǎng)期采購(gòu)合同也有助于降低進(jìn)口成本。

    三是推動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)“走出去”，加大到境外投資參股開(kāi)發(fā)礦山的力度。

    目前，國(guó)內(nèi)一些鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)在境外投資開(kāi)發(fā)鐵礦砂資源已經(jīng)邁出了可喜的步伐，取得了初步效果。但礦山生產(chǎn)投資所需投資規(guī)模大，投資回收周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大。有關(guān)企業(yè)應(yīng)在充分認(rèn)證、周密計(jì)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家或地區(qū)的礦山進(jìn)行戰(zhàn)略投資，以確保鐵礦砂在中長(zhǎng)期內(nèi)保持穩(wěn)定供應(yīng)。

    此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)礦山的勘探開(kāi)發(fā)，提高國(guó)產(chǎn)鐵礦砂的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)適當(dāng)控制國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)協(xié)調(diào)健康地發(fā)展，以確保我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全、平穩(wěn)運(yùn)行。