經濟增長的變化與問題

　　2003年以來，中國經濟開始了新一輪上升期，進入持續(xù)平穩(wěn)快速增長的新階段。2003年至今的經濟運行特點可以概括為：高增長、低通脹、高效益。

　　2003年到2005年的國內生產總值增長速度分別為10%、10.1%、10.2%，2006年預計達到10.5%，連續(xù)四年增長速度達到兩位數。這種連續(xù)三到四年保持兩位數以上增長的現象在改革開放歷史上曾經出現過兩次，分別在上世紀80年代和90年代，每次高增長之后都是嚴重的通貨膨脹。而這次連續(xù)四年高增長之后，仍然保持比較平穩(wěn)的價格上漲幅度，既克服了1997~2002年物價負增長的通貨緊縮趨勢，同時避免了通貨膨脹。在經濟快速增長階段，正常的消費價格指數應保持在3%左右，2003年~2006年消費價格指數平均控制在2.6%，是非常理想的。經濟增長保持了良好的效益，企業(yè)實現利潤和財政收入連年大幅度增長，2006年預計財政收入增長七千多億元。與此同時，外貿出口連年大幅度增長，年均增長30%以上。

　　另外，能源供給能力快速增長。2003、2004年曾一度出現能源、運力緊張的局面，從去年開始已經明顯緩解。近幾年發(fā)電裝機每年增長幾千萬千瓦。

　　概括近四年的經濟增長，可以說是一種沒有通脹、沒有通縮，也沒有瓶頸的高增長，說明宏觀調控水平在不斷提高，國民經濟進入持續(xù)平穩(wěn)快速增長的新階段。改革開放20多年來，第一次出現這種可喜的發(fā)展局面。

　　從2003年~2006年經濟增長格局來看，有四個顯著變化：

　　一是增長重心北移。改革開放后的前20年，沿海地區(qū)的發(fā)展速度一直居全國前列，而最近幾年北方一些省利用資源優(yōu)勢，加快發(fā)展煤炭、電力、鋼鐵和其他重工業(yè)，經濟增長速度明顯加快。2002年以來，內蒙地區(qū)生產總值增長速度連續(xù)四年居全國第一，主要就是發(fā)揮資源優(yōu)勢，引進外省資金和外資，加快煤電建設；同時利用畜牧業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展畜產品深加工，實現了經濟的快速增長。2005年地區(qū)生產總值增長速度第二位到第五位分別是山東、天津、江蘇、河南。在沿海地區(qū)繼續(xù)保持快速增長的同時，北部地區(qū)加快發(fā)展，成為支撐國民經濟快速增長的主要力量，這是經濟增長格局的主要變化。

　　二是在工業(yè)增加值中重工業(yè)的比重迅速上升。今年前三季度重輕工業(yè)比重是7：3，即重工業(yè)占70%，輕工業(yè)占30%，這跟日本、韓國目前的輕重工業(yè)比重差不多，重工業(yè)成為拉動工業(yè)增長的主要力量。

　　三是混合所有的股份制經濟成為工業(yè)的增長點。今年一至三季度，股份制企業(yè)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達到50%，比去年同期提高1.5個百分點。股份制經濟里包含國有股、集體股、法人股、社會股、外資股等，是按照現代企業(yè)制度和產權多元化的要求組織起來的經濟形式，發(fā)展速度最快，最有活力。這一部分企業(yè)的增加值在工業(yè)增加值中居于首位，成為支撐工業(yè)和整個經濟增長的主要力量，說明經濟增長活力越來越強。

　　四是外向型經濟達到比較高的比重。外貿依存度已達70%，外匯儲備充足，我們可以利用國內外兩個市場和資源解決經濟發(fā)展中能源和原材料短缺的問題。

　　當前經濟運行中的主要問題是：粗放型增長方式仍沒有改變，造成環(huán)境資源的壓力越來越大。這樣的增長方式是不可持續(xù)的。

　　投資率過高，消費率過低。最近三年投資率在42%左右，而消費率逐年下降，去年已降為52%，比發(fā)達國家低20個百分點以上。消費率低是多方面原因造成的，其中一個重要原因是工資增長相對于GDP增長比較緩慢，1990年工資總額占GDP的比重是16%，去年已降為10%。

　　收入分配結構不合理，65%的工薪階層工資低于全國平均水平。農民收入水平偏低。中低收入者雖然有消費意愿，但缺乏支付能力。

　　農村發(fā)展滯后。區(qū)域發(fā)展差距實際上反映了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

　　社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務、社會保障體系不完善。

　　宏觀調控的四個取向

　　針對目前存在的問題，宏觀調控政策的首要取向，就是十六屆五中全會提出的要以自主創(chuàng)新來帶動增長方式轉變。通過加大自主開發(fā)投入，形成一批具有自主知識產權的產品和技術，成為新的投資熱點和經濟增長點，改變經濟增長過分依賴投資和能源原材料消耗的局面，這是實現經濟持續(xù)平穩(wěn)快速增長的核心戰(zhàn)略。現在，中央提出的這一重大戰(zhàn)略決策已經得到全國各地的熱烈響應，技術開發(fā)投入大幅增長，自主品牌開始較多地出現。深圳從上個世紀九十年代中期就開始加大技術開發(fā)投入，科技進步對經濟增長的貢獻已經達到50%以上。深圳之所以有這樣的成就，主要是因為政府提供了良好的自主創(chuàng)新環(huán)境，成立風險投資公司和貸款擔保公司，而且營造鼓勵創(chuàng)新的人文環(huán)境和社會環(huán)境，現在深圳發(fā)展起來的公司，95%以上在其發(fā)展的關鍵時期都得到過有力扶持。如果其他城市都能這樣認真支持自主創(chuàng)新，增加自主開發(fā)的投入，中央提出的以自主創(chuàng)新帶動增長方式轉變的戰(zhàn)略任務一定能落到實處。

　　宏觀調控政策的第二個取向，是通過調整收入分配結構，增強消費對經濟增長的拉動力�！白　焙汀靶小笔窍�費增長最快的兩個方面，在需求意向中占很大比重。要進一步培育這兩個消費熱點，擴大消費信貸，同時發(fā)展教育、文化、休閑等消費，使他們成為拉動經濟增長的主要力量。

　　宏觀調控政策的第三個取向，是要加大對“三農”的投入力度。加快社會主義新農村建設，通過增加農民收入啟動農村市場。

　　宏觀調控政策的第四個取向，是加快社會事業(yè)發(fā)展。國家財政要重點增加教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等方面的投入。建立基本公共服務體系，爭取到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，消除居民的后顧之憂。到2020年，要使全國人民都能享受到大體公平的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、供水、供電、通信等公共服務。

　　實現明年、“十一五”和到2020年的發(fā)展目標，任務艱巨。只要按照中央確定的戰(zhàn)略部署，貫徹中央的方針和政策，求真務實、發(fā)奮努力，當前持續(xù)、平穩(wěn)、快速增長的勢頭一定能長時期保持下去。