2007年，國家對水泥行業(yè)采取有“保”有“壓”的政策，同時，國內龍頭企業(yè)和外資巨頭對國內中小企業(yè)的兼并步伐也將進一步加快
  
　　2007年注定是中國水泥行業(yè)的結構調整之年。
  
　　在剛剛過去的一年里，國家相繼發(fā)布了三份水泥行業(yè)相關文件，為灰塵籠罩的中國水泥行業(yè)擦拭出了一線光亮。
  
　　《關于加快水泥工業(yè)結構調整的若干意見》（以下簡稱《意見》）、《水泥工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策》（以下簡稱《政策》）、《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）——這三份“十一五”期間水泥行業(yè)綱領性文件，對遍布全國落后小水泥廠不啻是當頭棒喝，它們未來的命運要么是拆除破產，要么被大型水泥企業(yè)兼并。
  
　　與此同時，2007初國家發(fā)改委、國土資源部和中國人民銀行聯合下發(fā)通知，公布了國家重點支持水泥工業(yè)結構調整的60家大型企業(yè)（集團）名單。這些幸運的企業(yè)今后將在項目核準、土地審批、貸款投放等方面得到政府的有力扶持。
  
　　一邊是“打壓”，一邊是“保護”。
  
　　當市場的無形之手無力改變中國水泥市場一盤散沙的局面時，政府的有形之手就有所行動了。中國水泥雜志社主編張建新對《經濟》表示，今年國家對水泥行業(yè)采取有“�！庇小皦骸钡恼�策，保的是大型企業(yè)，以提高水泥企業(yè)的生產集中度；壓的是淘汰落后產能，以加快技術升級。
  
　　“�！薄皦骸敝�間，顯露的是2007年中國水泥行業(yè)結構調整的主題與動向。
  
　　市場回暖
  
　　水泥行業(yè)在經歷了2006年國家過剩產能圍剿戰(zhàn)后，產能仍然超過了12億噸，“十一五”產量控制目標幾乎提早四年突破。
  
　　在計劃經濟年代，這將是絕好的頭條新聞選題。但在今天，一切都改變了。
  
　　從2005年起，水泥業(yè)和鋼鐵、煤炭業(yè)一并被國家列為產能過剩的產業(yè)，成為宏觀調控重點監(jiān)控對象。去年4月，在北京水泥廠舉行的全國工業(yè)經濟運行新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委預測2010年我國水泥產量將控制在12.5億噸左右。不料，該控制目標一年之后幾近突破。
  
　　張建新對此并不驚訝，他解釋說，當時國家發(fā)改委制定水泥業(yè)“十一五”目標時，假定全國GDP增速是在7％左右，而2006年的實際增長率為10.7％。國家宏觀形勢持續(xù)走好，刺激了水泥需求的增長，這才是導致水泥產量“十一五”目標提早實現的主要原因。
  
　　那么2007年市場對水泥業(yè)需求依然強勢增長嗎？張建新對此表示樂觀，他認為鐵路公路建設提速、新農村建設等多方面因素將拉動今年水泥產量更攀新高。
  
　　2007年，中國大地看起來仍然是個巨大無比的建設工地，無數的高樓、鐵路、公路正在熱火朝天地修建中。
  
　　今年初鐵道部宣布了一項龐大的計劃，“十一五”期間，鐵路建設將完成投資1.2萬億元，建成新線1.7萬公里，比“八五”、“九五”、“十五”的總和還多。
  
　　來自公路方面的建設計劃同樣氣勢恢弘。交通部確保今年底完成“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)最后2000多公里的收尾建設任務。全年將累計新建高速公路5000公里以上。
  
　　新農村建設的全面展開，將為水泥業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的市場。今年，農村公路建設將掀起新高潮，國家計劃今年內新改建農村公路26萬公里。據測算，要達到中央提出的農村公路建設目標，“十一五”全國共需新改建農村公路120萬公里。
  
　　房地產市場的強勁增長同樣不可忽視。
  
　　據了解，房地產占水泥需求總量的比重超過兩成。2007年國家對于中價房、經濟適用房、小面積住宅、新農村住宅卻將給予更多的扶持政策，這些對于水泥行業(yè)來說都是利好消息。
  
　　銷售形勢預期走好，也刺激了水泥業(yè)利潤的提升。從2006年3月起，全國水泥行業(yè)銷售利潤率逐月上升，張建新預測該增長勢預計將延續(xù)到2007年底。
  
　　2007年水泥行業(yè)新增產能的釋放量將下降，供給過剩的壓力也大大減輕，
  
　　2004年以來，在國家有針對性的宏觀調控下，水泥行業(yè)固定資產投資增速逐年下降。2006年水泥行業(yè)全年完成固定資產投資不到300億，繼續(xù)維持負增長態(tài)勢。
  
　　鑒于國內水泥生產線一年到一年半的建設周期，張建新表示，目前我國水泥工業(yè)正處于新一輪周期的上升階段，在今后的3年至5年內，我國經濟的增長將對水泥需求產生持續(xù)的拉動，水泥行業(yè)的銷售額和利潤將實現雙增長。
  
　　向落后產能宣戰(zhàn)
  
　　中國水泥總產量已經連續(xù)十多年位列世界第一。值得注意的是，2006年機立窯、濕法窯、干法中空窯這些落后水泥窯生產出了全國一半的水泥。而在之前，落后水泥的市場份額還要巨大。
  
　　“大而不強一直是中國水泥業(yè)的心病�！睆埥ㄐ赂袊@。
  
　　用這些落后設備和工藝生產每生產一噸水泥，相對于采用新型干法技術在生產過程多耗費了幾乎一倍的煤炭，而且它們的質量也同樣相形見絀。
  
　　最近兩年，國家大力推廣的更為節(jié)能、高效的新型干法水泥占全國水泥總產量的比重快速提高。2004年新型干法水泥產量僅占全國水泥總產量的三分之一，而到了2006年這個比重提高到了二分之一。
  
　　此間，國家宏觀調控的作用不容忽視。
  
　　從2003年起，國家開始屏棄傳統(tǒng)“一刀切”的辦法，在實行總量控制的前提下，采取有“�！庇小皦骸钡恼�策，對水泥行業(yè)實施結構調整。國家鼓勵東部地區(qū)發(fā)展日產4000噸以上規(guī)模的大項目，中、西部地區(qū)建設規(guī)模至少也要在日產2000噸以上，其目的就是促進水泥工業(yè)結構調整、產業(yè)升級和提高國際競爭力，轉變水泥工業(yè)經濟增長方式。
  
　　地方政府的積極配合，也助了國家宏觀調控一臂之力。
  
　　“水泥企業(yè)在限期內主動拆除機立窯，窯徑在3米及以上的給予50萬元拆窯補貼、3米以下的給予40萬元補貼，早拆補足，晚拆少補，逾期不補�！�2005年初，浙江省湖州市出臺這一措施大大加快了水泥機立窯的淘汰速度。兩年之后，該市境內所有的水泥機立窯都已全部拆除。
  
　　據悉，國內一些水泥生產大省已經制訂落后產能淘汰時間表。浙江省和河南省計劃在2007年底淘汰全部落后水泥生產線，湖北、河北、天津和海南的最后期限則劃定在2010年。
  
　　全國的速度不盡一致。
  
　　在廣大中西部地區(qū)，盡管各級政府三令五申要求關閉小水泥，但相當數量的小水泥窯實際上明關暗開。湖州經驗在這里缺乏實施的經濟基礎。中西部地區(qū)財政吃緊，要想讓當地政府拿出一筆專項補貼款來拆除機立窯，實在是勉為其難。
  
　　“只要能賺錢，落后小水泥就不會輕易倒閉�！鄙虾�國金證券研究所賀國文分析師向《經濟》表示，在一些地方，小水泥甚至還是納稅大戶。拆除了小水泥，當地政府無疑自斷財路。
  
　　市場就沒有這么多的顧慮了。
  
　　兩年前，國內大批落后小水泥就曾領教過市場的巨大威力。
  
　　2005年，受固定資產投資增幅及房地產投資增幅回落的影響，水泥市場需求明顯下降，水泥行業(yè)陷入低谷。當年新型干法產能增長迅猛，產能集中釋放，而落后生產工藝未能及時淘汰，一時產能嚴重過剩。大型企業(yè)為維持市場占有率，競相壓價，整個市場陷入價格混戰(zhàn)。不少采用落后技術的中小水泥企業(yè)倒閉。
  
　　賀國文表示，發(fā)展大型新型干法水泥生產能力如果不能及時淘汰落后水泥生產能力，會帶來局部生產能力的快速擴張，市場競爭加劇，水泥銷售價格大跌，導致大批企業(yè)虧損。
  
　　好景不長。到了2006年，部分倒閉的小水泥又奇跡般地起死回生。于是在很多地方，你又可以看到濃煙滾滾的機立窯在開工作業(yè)。
  
　　市場需求的波動，讓小水泥長期在生死線上浮沉。
  
　　重點企業(yè)成長之煩惱
  
　　2005年的慘淡經營也使許多中小水泥企業(yè)刻骨銘心，水泥龍頭企業(yè)顯著的規(guī)模效益又使這些困難企業(yè)驚羨不已。做大做強是水泥業(yè)惟一生存法則——這已經成為業(yè)內的共識。
  
　　通過大型先進企業(yè)兼并重組落后小水泥，將成為淘汰落后產能的重要手段。
  
　　《政策》提出了具體的操作路徑：大企業(yè)采用先進的技術和設備將小企業(yè)改造為水泥粉磨站，使其轉變?yōu)樗�泥生產鏈中的一環(huán)。
  
　　這樣的做法，既淘汰了落后產能，同時又達到了控制水泥總產量的目的。
  
　　國家發(fā)改委有關負責人表示，結構調整、發(fā)展新型干法水泥必須要與布局調整和企業(yè)重組相結合，在有資源優(yōu)勢、有條件的企業(yè)進行發(fā)展。防止借調整結構之機，不顧客觀條件地盲目擴充產能，形成所謂的“高水平盲目建設”。
  
　　這次入選水泥業(yè)國家隊名單的60家大型企業(yè)，成為淘汰落后產能的主力軍。
  
　　但是，這60家大型水泥企業(yè)，其“大型”頭銜也是相對于國內水泥企業(yè)的平均生產規(guī)模而言。拿到國際上，它們還是小塊頭。資料顯示，我國排名前10位的大型企業(yè)集團水泥生產總能力也只相當于世界水泥工業(yè)第一位的法國拉法基集團（Lafarge）一家的產能。
  
　　大型企業(yè)規(guī)模上不去的背后當然另有苦衷。
  
　　“缺乏資金是問題的根本所在�！辟R國文道出了其中的隱情。
  
　　作為高耗能、高污染、