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經(jīng)濟全球化:得失續(xù)變與應(yīng)對之策
2008-10-20 來源:國際經(jīng)濟合作 文字:[    ]
作為時代特征,經(jīng)濟全球化伴隨二十多年來信息技術(shù)革命性發(fā)展而漸成潮流,伴隨十多年來世界各國經(jīng)濟社會利益大調(diào)整而越加譎詭。經(jīng)濟學(xué)家約翰•鄧寧教授肯定地說:“除非有天災(zāi)人禍,經(jīng)濟活動的全球化進程不可逆轉(zhuǎn)!卑柤袄麃喛偨y(tǒng)布特弗利卡則形象地說:“經(jīng)濟全球化的列車已經(jīng)開動,不管你是否坐在車上!
  
  一、誰坐上了經(jīng)濟全球化的列車?
  
 。ㄒ唬┌l(fā)達國家是經(jīng)濟全球化的主要受益者,其中,美國最為典型
  
  首先,美國通過制定規(guī)則受益。迄今,在推動世貿(mào)組織、經(jīng)合組織框架下投資自由化談判的同時,美國已與其他國家和地區(qū)簽署了超過40項雙邊或區(qū)域投資協(xié)議,廣泛制定與投資相關(guān)的國際制度、法律、規(guī)則等,以求在深入發(fā)展的經(jīng)濟全球化和區(qū)域化過程中維護和擴大其重大利益。其次是通過掌控儲備與結(jié)算貨幣受益。 2004年美GDP占全球的34%,而美元占全球外匯儲備的比重從1997年的56%升至64%,在全球外匯交易中的比重從54%升至62%,在全球貿(mào)易結(jié)算中的比重從58%升至66%,全球美元化趨勢空前發(fā)展。再者是通過全球貿(mào)易受益。根據(jù)美財政部最新數(shù)字,上世紀(jì)90年代,美出口占其經(jīng)濟增長的 25%,支持了1200萬人就業(yè),五分之一的工廠就業(yè)直接依賴于貿(mào)易;農(nóng)民三分之一土地上的作物供出口,占總銷售額的25%。美國每年還大量出口技術(shù)、專利、商標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),獲取的特許和許可費逐年增加,僅通過版權(quán)貿(mào)易每年就賺取5000多億美元,占GDP的5%。另外值得關(guān)注的是通過雙向投資受益。美國是世界上最大的直接投資接受國,吸收外資不僅直接為美GDP做出貢獻,還創(chuàng)造了就業(yè)機會。從1990年至1999年,外企雇員人數(shù)由474萬人增至601萬人,占美國私人部門就業(yè)率的5%。美國又是世界上最大的對外直接投資國,據(jù)美商務(wù)部經(jīng)濟分析局?jǐn)?shù)字,2005年美海外投資收入由2004年的3765億美元增至4656億美元。2003年美母公司、境外企業(yè)和外國公司在美企業(yè)之間的貨物進出口關(guān)聯(lián)交易達1.2萬億美元,占美出口的三分之二。美還通過大量開發(fā)性投資,控制和利用海外自然資源,保障能源和原材料供應(yīng),促進其全球范圍優(yōu)化配置資源。
  
 。ǘ┪覈プ×私(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略機遇
  
  2005 年我國對外貿(mào)易超過1.4萬億美元,比1978年增長68倍,年均增長16.8%。吸收外商直接投資連續(xù)14年居發(fā)展中國家首位,世界500強中已有 400多家來華投資。加入世貿(mào)組織4年吸收外資2200多億美元,占1978年以來外資總量的三分之一強。我國累計對外直接投資超過600億美元,對外承包工程1500億美元,對外勞務(wù)合作400億美元,已有49家企業(yè)進入全球最大225家國際承包商行列。目前,進出口稅收占全部稅收的18%,外商投資企業(yè)稅收占全部稅收的20%。國家外匯儲備萬億美元,居世界第一。融入經(jīng)濟全球化不僅引進了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗,也促進了人的思想解放和觀念更新,極大地推動了市場取向改革,國內(nèi)95%左右的商品和服務(wù)價格已由市場形成。入世后修改了3000多個法律法規(guī)、清理19多萬件地方性法規(guī),大大推動了依法行政。融入經(jīng)濟全球化,使我國與大國共同利益不斷提升。目前美國是我國第二大貿(mào)易伙伴、第三大外資來源地,我國是美國第三大貿(mào)易伙伴。歐盟是我國第一大貿(mào)易伙伴、第四大外資來源地,我國則是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。日本是我國第三大貿(mào)易伙伴、第二大外資來源地,我國是日本第二大貿(mào)易伙伴。同時,我國與周邊國家和地區(qū)合作水平大為提高,我國的經(jīng)貿(mào)合作已由過去緊密聯(lián)系的日、韓和港、澳、臺地區(qū),迅速拓展到俄、中亞五國、印巴、中南半島和東南亞各國,并向南延伸至南太和澳新。周邊國家和地區(qū)在我國外貿(mào)總額中的比重已近60%,我國已成為俄羅斯第四大貿(mào)易伙伴、印度第三大貿(mào)易伙伴、東盟第四大貿(mào)易伙伴,以及中亞五國對外貿(mào)易增長最快的市場。我國還廣泛參與了世貿(mào)組織、亞太經(jīng)合組織、上合組織、亞歐會議、“10+3”等多邊和區(qū)域組織活動;目前正在商談的自由貿(mào)易區(qū)9個,涉及27個國家和地區(qū),涵蓋了我國對外貿(mào)易的25%。融入經(jīng)濟全球化有效緩解了我國的經(jīng)濟發(fā)展瓶頸,2005年我國進口原油1.27億噸、鐵礦砂2.8億噸、羊毛27萬噸、天然橡膠141萬噸、銅材253萬噸、氧化鋁702萬噸,進口量分別占國內(nèi)需求的38%、42%、60%、65%、44%,47%。目前,我國在西亞北非、南美、東南亞、中亞等均建立了年產(chǎn)百萬噸以上的原油生產(chǎn)基地。鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)資源在境外也形成了相當(dāng)規(guī)模生產(chǎn)能力。融入經(jīng)濟全球化亦使我國的國際地位有了明顯提高。
  
 。ㄈ┯《群湍鞲鐝囊欢然乇芙(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)而積極參與其中
  
  這兩個國家最初都對經(jīng)濟全球化持否定和抵制態(tài)度,最終因經(jīng)濟狀況不斷惡化而改弦更張,分別從上世紀(jì)90年代初和80年代末推行了面向經(jīng)濟全球化的市場化改革,通過轉(zhuǎn)變政府職能,改革國有企業(yè),實行貿(mào)易自由化,積極引進外資,逐步激活了國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的機制。印度積極發(fā)揮語言和人力資本方面的優(yōu)勢,借助政府大力扶持,積極承攬發(fā)達國家跨國公司的服務(wù)外包業(yè)務(wù),成為世界主要軟件出口國之一。印度軟件外包企業(yè)的爆發(fā)增長出現(xiàn)于1997—2000年,年均增長60—70%,進入新世紀(jì)年均增長依然保持30%。墨西哥則于1994年加入北美自由貿(mào)易區(qū),在發(fā)展中國家中率先實現(xiàn)與發(fā)達國家經(jīng)濟一體化,使經(jīng)濟發(fā)展獲得了穩(wěn)定的國際市場和資本、技術(shù)來源。由于國內(nèi)政局動蕩、資本市場開放過度等原因,墨西哥曾在1994年底出現(xiàn)過金融危機,但經(jīng)過短暫調(diào)整,經(jīng)濟重新恢復(fù)穩(wěn)定增長。
  
 。ㄋ模┮恍﹪以诮(jīng)濟全球化過程中被邊緣化
  
  這些國家盡管希望參與經(jīng)濟全球化,但由于其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,缺乏現(xiàn)代制造業(yè),也缺乏有效促進投資和積累的機制,而被排斥在經(jīng)濟全球化之外。也有少數(shù)國家對經(jīng)濟全球化仍持否定態(tài)度,主張回避甚至對抗經(jīng)濟全球化。
  
  二、發(fā)達國家既有經(jīng)濟社會模式是否適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展進程?
  
  經(jīng)濟全球化的影響具有多面性。貿(mào)易全球化強化了不同產(chǎn)業(yè)群體之間的利益失調(diào),導(dǎo)致社會貧富差距拉大。據(jù)美國財政部數(shù)字,美國出口部門工人工資比其他部門高 18%以上,跨國公司工人工資比其他公司高15—20%,而對進口敏感的制造業(yè)的失業(yè)率比非制造業(yè)高2倍。發(fā)達國家在工業(yè)化過程中出現(xiàn)的貧富差距問題,在經(jīng)濟全球化進程中被進一步放大。2002年,美國最富有的20%人口擁有全國總收入的一半,而最貧窮的20%僅擁有全國總收入的3.5%。西歐國家的貧富差距擴大是在經(jīng)濟長期停滯的背景下發(fā)生的,富人財富未增,窮人更窮,更為消極地影響民眾情緒。
  
  生產(chǎn)全球化加速了發(fā)達國家一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退,制造業(yè)工人處境艱難。西歐國家勞動力市場僵化與全球化競爭激化的矛盾尤為明顯。2005年,美國的失業(yè)率為5%,而歐洲的平均失業(yè)率為8%,法國青年人失業(yè)率更高達23%。法國推出“首次雇傭合同”法案,賦予企業(yè)主在兩年試用期內(nèi)對26歲以下首次上崗青年的隨意解雇權(quán),主要針對原本弱勢群體的青年人,引發(fā)了大規(guī)模學(xué)潮。據(jù)統(tǒng)計,近二十年來,美國失業(yè)工人在3年內(nèi)找到工作的僅占68%,再就業(yè)人員平均工資比過去低10%。
  
  服務(wù)全球化的結(jié)果是大規(guī)模“服務(wù)外包”,發(fā)達國家主體行業(yè)面臨巨大沖擊。如果說經(jīng)濟全球化最先沖擊的是發(fā)達國家的藍領(lǐng)工人,那么隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,原來“不可貿(mào)易”的軟件、工程設(shè)計、會計、金融等產(chǎn)業(yè)逐漸成為“可貿(mào)易產(chǎn)業(yè)”,越來越多的白領(lǐng)工人受到影響。服務(wù)業(yè)是發(fā)達國家的主體產(chǎn)業(yè),其吸納的勞動力占其全部勞動力的四分之三以上,服務(wù)業(yè)增加值占整個GDP的三分之二以上。這些人飯碗受到威脅,勢必影響這些國家的社會穩(wěn)定。
  
  經(jīng)濟全球化下的移民流向嚴(yán)重不平衡,發(fā)達國家一些行業(yè)對移民的依賴性與本國失業(yè)問題構(gòu)成尖銳的結(jié)構(gòu)性矛盾。據(jù)聯(lián)合國人口署統(tǒng)計,全球移民人口由1970年的8200萬迅速增至 2005年的1.91億,遷移到發(fā)達國家的約為60%,其中美國占20%,歐盟占21%。目前美國3000多萬外來移民中三分之一是非法移民,歐盟每10 個外來移民中就有一個屬非法滯留。移民問題已演變?yōu)楦叨让舾械恼螁栴}。
  
  跨國公司是經(jīng)濟全球化的推動力量。全球生產(chǎn)與全球銷售提高了跨國公司在全球范圍內(nèi)整合資源的能力,“巨無霸”企業(yè)不斷涌現(xiàn)。但跨國公司超級化也導(dǎo)致公司職員與資方的談判能力相應(yīng)下降,工人合法權(quán)益得不到有效保障。作為全球《財富》500強之首的美國沃爾瑪公司,因抗拒組建工會的做法引發(fā)與各國政府及工會團體的激烈沖突。
  
  區(qū)域一體化中普遍存在經(jīng)濟一體化快于政治、社會一體化的問題,區(qū)域集團內(nèi)部的社會矛盾突出。2005年《歐盟憲法條約》被否決。作為全球區(qū)域經(jīng)濟合作的“標(biāo)桿”,歐盟一體化受挫的一個重要原因是,經(jīng)濟全球化加速發(fā)展沖擊了一體化成本收益的固有平衡,結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來失業(yè)增加,成員內(nèi)部社會矛盾加劇,導(dǎo)致民族主義傾向上升。
  
  三、發(fā)達國家應(yīng)對經(jīng)濟全球化采取了哪些具體措施?
  
 。ㄒ唬└脑鞈(zhàn)略產(chǎn)業(yè),培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟新增長點
  
  解決經(jīng)濟全球化帶來的諸多社會問題,歸根結(jié)蒂還要依靠提高本國的產(chǎn)業(yè)競爭力來解決。美國是世界上制訂國家信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略最早、頒布國家信息產(chǎn)業(yè)政策最多的國家,并把信息技術(shù)作為提高國家競爭力的關(guān)鍵。也正是借助信息技術(shù)的創(chuàng)新,才造就了上世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟長達十年的持續(xù)穩(wěn)定增長。瑞典、芬蘭等北歐國家也看準(zhǔn)信息革命契機,加大科教投入,提高勞動力素質(zhì),涌現(xiàn)出愛立信、諾基亞等通訊業(yè)巨頭,在全球競爭中贏得了主動。航空工業(yè)是具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),歷來受到發(fā)達國家的高度重視。美國、歐盟和以色列加大對航空科研的支持力度,甚至以政府補貼方式投入巨額資金,極力推動航空工業(yè)的發(fā)展。
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