正如張海濤副局長所說：“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化，是當(dāng)前有線電視網(wǎng)絡(luò)的最緊迫任務(wù)。因為數(shù)字化、雙向化是三網(wǎng)融合的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)，不是數(shù)字化、沒有雙向化，三網(wǎng)融合就是一句空話。”

    廣電行業(yè)推進三網(wǎng)融合，需要盡快解決雙向網(wǎng)絡(luò)改造、各地標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問題，以雙向互動的網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來開展互動數(shù)字電視、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、通信業(yè)務(wù)等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速提升。但是目前中國的有線網(wǎng)絡(luò)改造還存在很多問問題。

    網(wǎng)絡(luò)合并難度大

    廣電規(guī)劃，國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司將負(fù)擔(dān)起對全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級改造，逐步實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理的重任。而目前，跨地域多方合作推進還需要一個過程，廣電整合成一張網(wǎng)最大的困難在于其傳統(tǒng)廣電業(yè)擁有6000多個獨立得經(jīng)濟實體，如何將這些實體全部統(tǒng)一起來，難度非常大。省級、市級和縣級之間的利益和話語權(quán)難以平衡，再加上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，省網(wǎng)整合市網(wǎng)的困難并非在一地發(fā)生，而是普遍現(xiàn)象，致使許多工作推進遲緩。如果單純的依靠強有力的行政干預(yù)，在短期內(nèi)可能能夠達到不多的效果，但并不適合作為長期的策略。國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在短期內(nèi)實現(xiàn)公司化運營存在一定困難。

    資金缺少

    中國現(xiàn)有有線用戶1.6億，全國已經(jīng)完成了整體轉(zhuǎn)換的6500多萬數(shù)字電視用戶中，雙向覆蓋用戶3000多萬，但實際上雙向機頂盒用戶只有200多萬.而尚未雙向網(wǎng)絡(luò)改造用戶1.5億戶，未來網(wǎng)絡(luò)改造成本接近600億。廣電系寄希望于拓寬融資渠道等辦法來解決這百億級雙向改造的巨額資金缺口。但向金融機構(gòu)貸款的做法已經(jīng)讓一些地方有線公司背上了沉重的利息負(fù)擔(dān)。通過市場上融資，目前很多國外風(fēng)投，尤其是政策性的投資，如果投資前景不明，尋求資金是很困難的，廣電融資難度大。

    市場運營能力差

    廣電系統(tǒng)面臨如何快速實現(xiàn)市場化運作的難題。由于許多市級廣電網(wǎng)絡(luò)都是由當(dāng)?shù)刎斦�撥款建設(shè)的，而廣電運營商通常更多地關(guān)注播出安全而不是盈利。因而，從行政事業(yè)管理體制走向現(xiàn)代化管理體制的轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)。廣電一直作為一個事業(yè)機構(gòu)，市場經(jīng)營意識淡薄。而電信卻有10多年的運營經(jīng)驗。競爭機制越來越成熟，如果廣電還是原來的舊思維，就會發(fā)現(xiàn)很難生存，很難成功。市場規(guī)模逐漸成長的時候，已經(jīng)沒有犯錯誤的機會了。

    廣電在推進三網(wǎng)融合的時候，應(yīng)加快體制改革，探索建立適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的體制，利用重組和體制改革，2010年基本完成各省網(wǎng)絡(luò)整合，為全國形成幾家、進而成為一家有線電視運營商做好準(zhǔn)備，以實現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，相關(guān)城市政府的扶持將再次升級，支持不僅涉足金融、財政、稅收等，三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)也有可能被納入政府采購、補貼范圍。抓住試點帶來的機遇將加快試點地區(qū)的廣電企業(yè)發(fā)展，同時也給非試點地區(qū)的廣電企業(yè)積累發(fā)展經(jīng)驗。