一總則
　�。ㄒ唬�為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件。

　　二項(xiàng)目建設(shè)條件與生產(chǎn)線布局

　　（二）投資新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線水泥粉磨站，要符合家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合省級(jí)水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，和項(xiàng)目當(dāng)?shù)刭Y源能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)需求等情況相適應(yīng)，其用地必須符合土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）各省自治區(qū)直轄市要根據(jù)水泥產(chǎn)能總量控制有序發(fā)展原則，嚴(yán)格控制新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目。

　　對(duì)新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤省份，原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照“等量或減量淘汰”原則執(zhí)行。

　�。ㄋ模┕膭�(lì)現(xiàn)有水泥（熟料）企業(yè)兼并重組，支持不以新增產(chǎn)能為目技術(shù)改造項(xiàng)目。

　�。ㄎ澹┩顿Y新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)是在內(nèi)大陸地區(qū)現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水泥（熟料）企業(yè)。

　�。�六）嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)自然保護(hù)區(qū)飲用水保護(hù)區(qū)和其它需要特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建水泥（熟料）項(xiàng)目。禁止在無大氣環(huán)境容量區(qū)域內(nèi)新建水泥（熟料）生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)該區(qū)域已有水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)改造項(xiàng)目要做到“以新代老減排治污”。

　�。ㄆ撸┬陆�項(xiàng)目要取得土地預(yù)審礦山開采許可環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)后方可立項(xiàng)核準(zhǔn)，必須依法取得有建設(shè)用地使用權(quán)后方可開工。

　�。ò耍┕膭�(lì)對(duì)現(xiàn)有水泥（熟料）生產(chǎn)線進(jìn)行低溫余熱發(fā)電粉磨系統(tǒng)能變頻調(diào)速和以消納城市生活垃圾污泥工業(yè)廢棄物可替代原料燃料等能減排技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

　　（九）投資水泥（熟料）新改擴(kuò)遷建項(xiàng)目自有資本金比例不得低于項(xiàng)目總投資35%。

　　三生產(chǎn)線規(guī)模工藝與裝備

　　（十）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線要采用新型干法生產(chǎn)工藝。單線建設(shè)要達(dá)到日產(chǎn)4000噸級(jí)水泥熟料規(guī)模，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)交通不便市場(chǎng)容量有限邊遠(yuǎn)地區(qū)單線最低規(guī)模不得小于日產(chǎn)2000噸級(jí)水泥熟料（利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料和特種水泥生產(chǎn)除外）。

　�。ㄊ�一）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線要配置純低溫余熱發(fā)電，有可供設(shè)計(jì)開采年限30年以上水泥用灰?guī)r資源保證，并做到規(guī)范礦山勘探設(shè)計(jì)開采。做好資源綜合利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，及時(shí)復(fù)墾綠化，嚴(yán)防水土流失。

　　（十二）新建水泥粉磨站規(guī)模要達(dá)到年產(chǎn)水泥60萬(wàn)噸及以上。邊遠(yuǎn)省份單線粉磨系統(tǒng)不得低于年產(chǎn)30萬(wàn)噸規(guī)模。

　　粉磨站建設(shè)應(yīng)靠近市場(chǎng)有穩(wěn)定熟料供應(yīng)源和就近工業(yè)廢渣等大宗混合材來源地，要配套70%以上散裝能力。

　�。ㄊ�三）水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)要發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)工程勘探設(shè)計(jì)施工監(jiān)理等單位。

　�。ㄊ�四）新建水泥（熟料）項(xiàng)目要采用先進(jìn)成熟能環(huán)保型技術(shù)裝備，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定和長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。具體要求如下：

　　1采用先進(jìn)礦山安全爆破和均化開采原料預(yù)均化生料均化技術(shù)和設(shè)施；
　　2采用立磨輥壓機(jī)高效選粉機(jī)等先進(jìn)能環(huán)保粉磨工藝技術(shù)和裝備；
　　3采用能降耗窯爐預(yù)熱器分解爐篦冷機(jī)等煅燒工藝技術(shù)和裝備；
　　4采用先進(jìn)破碎冷卻輸送計(jì)量及烘干技術(shù)和裝備；
　　5采用先進(jìn)高效及可靠環(huán)保技術(shù)和裝備；
　　6采用先進(jìn)計(jì)算機(jī)生產(chǎn)監(jiān)視控制和管理控制系統(tǒng)。

　　四能源消耗和資源綜合利用

　�。ㄊ�五）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗綜合電耗綜合能耗和可比水泥綜合電耗綜合能耗要達(dá)到家規(guī)定單位水泥能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄊ�六）水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38 kWh/t。

　�。ㄊ�七）利用工業(yè)廢渣作為水泥混合材，其廢渣品種品質(zhì)和摻加量要符合家標(biāo)準(zhǔn)。

　　（十八）年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸及以上企業(yè)，應(yīng)按家《約能源法》規(guī)定，開展能源審計(jì)和能效環(huán)保評(píng)價(jià)檢驗(yàn)測(cè)試，提供準(zhǔn)確可靠能耗數(shù)據(jù)和環(huán)境污染基本數(shù)據(jù)。

　　五環(huán)境保護(hù)

　　（十九）水泥（熟料）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要符合環(huán)保部門有關(guān)規(guī)定。

　　新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目，必須依法編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)同時(shí)施工同時(shí)投入使用環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施；新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收不得投產(chǎn)。

　　（二十）嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《水泥工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范》以及可替代原料燃料處理污染控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)水泥行業(yè)大氣污染物實(shí)行總量控制，新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目須配置脫除NOx效率不低于60%煙氣脫硝裝置。新建水泥項(xiàng)目要安裝在線排放監(jiān)控裝置，并采用高效污染治理設(shè)備。

　�。ǘ�十一）要遵守《華人民共和清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，按家發(fā)布《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制，依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

　　（二十二）水泥用灰?guī)r開采應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并嚴(yán)格按照業(yè)經(jīng)批復(fù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行。要分別制定礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案和土地復(fù)墾方案，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金制度，并按照審查通過方案進(jìn)行礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。

　�。ǘ�十三）原料和產(chǎn)品破碎儲(chǔ)運(yùn)等過程產(chǎn)生無組織排放含塵氣體，要達(dá)標(biāo)排放。新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行《水泥廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》要求。 　

　　（二十四）新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標(biāo)應(yīng)該達(dá)標(biāo)外，要增設(shè)和完善噪音防治設(shè)施。

　　六產(chǎn)品質(zhì)量

　�。ǘ�十五）水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)要按《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》要求取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，出廠水泥（熟料）產(chǎn)品質(zhì)量要符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�十六）水泥（熟料）企業(yè)要建立完善質(zhì)量管理體系，對(duì)生產(chǎn)全過程實(shí)施嚴(yán)格質(zhì)量管理。參照家頒布《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》建立本企業(yè)全過程質(zhì)量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行。

　�。ǘ�十七）水泥（熟料）企業(yè)要按家頒布《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》建立完善化驗(yàn)室，并取得化驗(yàn)室合格證。

　　（二十八）水泥（熟料）企業(yè)要執(zhí)行家頒布《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》，建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)比驗(yàn)證和內(nèi)部抽查制度，參加家和省組織產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和化學(xué)分析對(duì)比驗(yàn)證檢驗(yàn)和抽查對(duì)比活動(dòng)。

　�。ǘ�十九）凡在水泥粉磨過程添加水泥助磨劑后，應(yīng)在水泥產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告單上注明所添加助磨劑類型（液體或粉體）主要化學(xué)成分。

　　七安全衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任

　�。ㄈ�十）水泥（熟料）生產(chǎn)過程要符合《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，具備相應(yīng)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，并建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和各項(xiàng)規(guī)制度。

　　新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)同時(shí)施工同時(shí)投入使用。

　�。ㄈ�十一）要建立職業(yè)危害防治設(shè)施，配備符合家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品和安全事故防范設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，并通過地方行政主管部門專項(xiàng)驗(yàn)收。

　�。ㄈ�十二）不得拖欠家稅收職工工資和醫(yī)療費(fèi)，按期交納家規(guī)定養(yǎng)老醫(yī)療工傷失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　八監(jiān)督與管理

　�。ㄈ�十三）新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)項(xiàng)目必須符合上述相關(guān)準(zhǔn)入條件。對(duì)不符合準(zhǔn)入條件項(xiàng)目，投資和工業(yè)主管部門不得核準(zhǔn)；土地部門不得辦理供地手續(xù)；環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；質(zhì)檢部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證；金融機(jī)構(gòu)不得提供新增信貸支持；電力部門依法停止供電。

　　（三十四）新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級(jí)工業(yè)主管部門組織同級(jí)有關(guān)部門行業(yè)協(xié)會(huì)水泥專家，按照準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可正常生產(chǎn)。

　　凡達(dá)不到上述準(zhǔn)入條件新建和改擴(kuò)建水泥（熟料）項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)，已經(jīng)生產(chǎn)應(yīng)限期整改，整改后仍不符合準(zhǔn)入條件，要停止生產(chǎn)和收回生產(chǎn)許可證。

　　（三十五）準(zhǔn)入條件發(fā)布前已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水泥（熟料）企業(yè)和生產(chǎn)線應(yīng)通過技術(shù)改造加強(qiáng)管理達(dá)到準(zhǔn)入條件規(guī)定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�十六）工業(yè)和信息化部定期公告符合準(zhǔn)入條件水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線名單，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督動(dòng)態(tài)管理。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定發(fā)布。

　　建筑材料聯(lián)合會(huì)水泥協(xié)會(huì)及相關(guān)技術(shù)認(rèn)證和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和要求協(xié)助配合政府有關(guān)部門做好行業(yè)準(zhǔn)入管理。

　　九附 則

　�。ㄈ�十七）本準(zhǔn)入條件適用于華人民共和境內(nèi)（臺(tái)灣香港澳門特殊地區(qū)除外）所有水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)。

　　（三十八）本準(zhǔn)入條件所涉及家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策法規(guī)若進(jìn)行修訂，則按修訂后規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄈ�十九）本條件自2011年1月1日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。